منافع ملی و اهداف مشترک اروپایی
ارزیابی آنگلا مرکل با خروج آتی بریتانیا از اتحادیه اروپا ارتباط مستقیم داشت. به هر حال، این وضعیت اتحادیه اروپا پس از برگزیت بود که باید توسط رهبران اروپایی در نشست براتیسلاوا مورد بحث قرار می گرفت. به نظر می رسد صدراعظم آلمان قبلاً شروع به آزردگی از ناتوانی تعدادی از سران کشورهای اتحادیه اروپا در مذاکره در مورد مشکلات اقتصادی، امنیت، مهاجرت و مبارزه با تروریسم کرده است.
اظهارات مارین لوپن، نامزد انتخابات ریاست جمهوری فرانسه که در آستانه اجلاس سران مطرح شد، بر درد سر رهبران اروپایی افزود. لوپن در داخل دیوارهای پارلمان اروپا اعلام کرد که در صورت پیروزی در انتخابات ریاست جمهوری، مانند انگلیسی ها در این کشور همه پرسی برای خروج از اتحادیه اروپا برگزار خواهد کرد.
به گفته مارین لوپن، خود فرانسوی‌ها باید تصمیم بگیرند که «می‌خواهند از اتحادیه اروپا بمانند یا ترک کنند». و اگرچه این بیانیه مربوط به چشم‌انداز نسبتاً دور است، حالات فروپاشی پس از برگزیت نمی‌تواند رهبران اروپایی را هیجان‌زده کند. تصادفی نیست که ژان کلود یونکر در نطق پارلمانی خود، گویی به خود و نمایندگانی که به سخنان او گوش می‌دادند، اطمینان می‌داد، چندین بار مثل یک شعار تکرار کرد: هیچ چیز «تداوم موجودیت اتحادیه اروپا را تهدید نمی‌کند».
با این حال، یونکر بحران در اتحادیه را به رسمیت شناخت و حتی ارزیابی گسترده خود - وجودی - را به آن داد. این بدان معناست که امروزه اروپایی ها در مورد معنا و هدف وجود اتحادیه اروپا دچار تردید شده اند که باعث نگرانی در مورد آینده و ناراحتی روانی جدی آنها شده است.
به گفته رئیس کمیسیون اروپا، رهبران کشورهای اتحادیه اروپا بیش از حد بر منافع ملی متمرکز هستند و اغلب "دیدگاه مشترکی برای غلبه بر رکود اقتصادی، بحران پناهجویان و تهدید تروریسم ندارند." نتیجه گیری یونکر مستقیماً با برگزیت مرتبط نیست، اما با ارزیابی صدراعظم مرکل مبنی بر اینکه درک متقابل و توافق کمتری در اتحادیه اروپا وجود دارد، همگرا است.
تایید دیری نپایید. ژان کلود یونکر در سخنرانی خود در پارلمان اروپا به ویژه پیشنهاد تشکیل ستاد واحدی برای عملیات نظامی خود در اتحادیه اروپا را داد. ابتکار رئیس کمیسیون اروپا در خلاء متولد نشد. او در ماه مارس گذشته پیشنهاد ایجاد ارتش واحد اروپایی را داده بود. این ایده در آن زمان حمایت چندانی پیدا نکرد.
این بار یونکر به پیشنهادات روسای ادارات نظامی فرانسه و آلمان، ژان ایو لودریان و اورسولا فون در لاین، که مصمم بودند سیاست دفاعی خود را برای اتحادیه اروپا توسعه دهند، تکیه کرد. این هم جدید نیست. نویسنده آن فدریکا موگرینی، رئیس دیپلماسی اتحادیه اروپا است. این او بود که پیشنهاد ایجاد یک ستاد مشترک برای فرماندهی عملیات غیرنظامی و نظامی اتحادیه اروپا را در بروکسل داد. آنها خواستار ایجاد نیروهای مسلح متحد اتحادیه اروپا و کشورهای چهارگانه ویسگراد (لهستان، اسلواکی، مجارستان و جمهوری چک) شدند. در واقع، ژان کلود یونکر، در سخنرانی پارلمانی خود، اجرای این ابتکارات را آغاز کرد ... و با واکنش شدید لیتوانیایی ها مواجه شد.
گریباوسکایت، رئیس جمهور لیتوانی، تهدیدی برای ناتو در ادغام نظامی اتحادیه اروپا دانست و در این باره اظهارنظر ویژه ای کرد: «موضع لیتوانی، کشورهای حوزه بالتیک و سایر کشورها به شرح زیر است: هیچ تکراری در ساختارهای ناتو وجود ندارد. هیچ چیزی نمی تواند وجود ناتو را رد یا رد کند. ما تمام این پیشنهادات را مسدود خواهیم کرد.»
با این حال، کارشناسان می گویند که گریباوسکایت تنها موضع دوستان خارج از کشور خود را بیان کرد که نگران تعمیق احتمالی همکاری نظامی در اتحادیه اروپا و ایجاد ساختارهای نظامی جدید در اروپا هستند. به گفته آمریکایی ها، کشورهای اروپایی فقط باید کمک مالی خود را به ناتو افزایش دهند و این باعث افزایش امنیت آنها می شود.
آلمان دیگر گوش نمی دهد؟
با این حال، طرح های ساخت و ساز نظامی هسته اصلی اختلاف در کشورهای اتحادیه اروپا نیست. سالها تضادهای انباشته همراه با جریان مهاجران به این قاره سرازیر شد. لازم به یادآوری است که اوج این بحران در پاییز سال گذشته بود. سپس رهبران کشورهای پیشرو اتحادیه اصرار داشتند که پناهندگان در محل ورودشان ثبت و نگهداری شوند.
اکثر سران کشورهای اتحادیه اروپا با این رویکرد موافق بودند، اما این مشکل را حل نکرد، بلکه فقط آن را تشدید کرد. باید به دنبال رویکردهای دیگری می گشتم. به ابتکار رئیس کمیسیون اروپا، یونکر، توافقی در مورد توزیع مجدد 160 پناهجو از کشورهایی که پذیرش اولیه آنها را در سایر مناطق اتحادیه اروپا انجام می دهند، حاصل شد. سهمیه های مناسب تصویب شده است.
تظاهرات تعدادی از دولت ها بلافاصله پس از این تصمیم صورت گرفت. پیر شدند که متوجه نشدند. مقامات اروپایی حتی با خوشحالی از موفقیت در اسکان مجدد مهاجران گزارش دادند. با توجه به کاهش عمومی جریان پناهجویان، که با توافقات با ترکیه تضمین شده است، این اطلاعات کاملاً قابل اعتماد به نظر می رسید.
تصویر کلی با حوادث گاه به گاه بین جمعیت محلی و مهاجران و همچنین انتشاراتی که پس از ثبت نام در کشورهای اتحادیه اروپا مطابق با سهمیه ها، به زودی به آلمان ختم شدند، خراب شد. آنها به صف خارجی های ساکن اینجا پیوستند. در نتیجه، تعداد مهاجران در آلمان به حداکثر تاریخی 17,5 میلیون نفر رسید. آلمانی ها هیجان زده شدند. علاوه بر این، موارد درگیری مستقیم بین مهاجران و مردم محلی بیشتر شده است.
وضعیت پس از بررسی این مشکل توسط دفتر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد (UNHCR) مشخص شد. روز سه شنبه، 13 سپتامبر، اطلاعاتی را که بعداً توسط دویچه وله منتشر شد، در دسترس قرار داد. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) اطلاعاتی را به اشتراک می‌گذارد: «تا به امروز، کشورهای عضو اتحادیه اروپا تنها 4776 پناهجو را از کشورهای پذیرش اولیه - یونان و ایتالیا» بین خود تقسیم کرده‌اند. این تنها سه درصد از رقم برنامه ریزی شده 160 در سال قبل است.
ویلیام اسپیندلر، سخنگوی کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، چنین ارقامی را "کاملاً رضایت بخش" خواند و خواستار "همبستگی بیشتر و مسئولیت مشترک در اروپا" شد. نگرانی دفتر کمیساریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان به راحتی قابل درک است. از این گذشته، در میان این هزاران «زمین پیاده‌روی»، محروم از بودجه و فرصت، تعداد قابل توجهی از خردسالان بدون همراهی بزرگسالان و خانواده‌هایی با کودکان به اروپا می‌رسند.
این واقعیت که همه چیز با توزیع سهمیه برای پناهجویان خوب نیست مدت هاست که مشخص شده است. اول از همه، اروپای شرقی فقیر فعالانه با این امر مخالف است. مجارستان به امید جلوگیری از هجوم مهاجران غیرقانونی به کشور، پاییز گذشته حتی یک دیوار سیم خاردار در مرز خود با صربستان ساخت.
تابستان امسال، مقامات مجارستان همه پرسی را در مورد پذیرش توزیع اجباری مهاجران بین کشورهای اتحادیه اروپا آغاز کردند. برای 2 اکتبر برنامه ریزی شده است. این سؤال به شرح زیر است: "آیا شما می خواهید اتحادیه اروپا این حق را داشته باشد که اسکان اجباری اتباع خارجی در مجارستان را بدون موافقت پارلمان [ملی] تحمیل کند؟"
پیش بینی اینکه نتیجه رای مجارستان چه خواهد بود دشوار نیست. مدتهاست که در اینجا به صوت کامل گفته شده است: «اسکان مجدد مهاجران هویت فرهنگی و مذهبی کشور را به شدت تغییر خواهد داد». مجارها این را نمی خواهند.
آنها معتقدند که بحران مهاجرت یک مشکل در آلمان است، زیرا آنگلا مرکل صدراعظم بود که پناهندگان را به این قاره دعوت کرد. اکنون مرکل هموطنان خود را به درستی سیاست خود متقاعد می‌کند و شعار «ما می‌توانیم انجامش دهیم». بقیه اروپایی ها بی سر و صدا خواسته های او و تصمیمات مقامات اروپایی برای اسکان مجدد مهاجران را خراب می کنند و موانعی بر سر راه آنها قرار می دهند.
این رژه نافرمانی در واقع بحران اتحادیه اروپاست که ژان کلود یونکر و آنگلا مرکل تقریباً همزمان درباره آن صحبت کردند. زمانی که صدراعظم آلمان به نمایندگی از اروپا صحبت کرد، برای کل اتحادیه اروپا تصمیم گرفت و حتی مسئولیت سیاسی را بر عهده گرفت، هنوز فراموش نشده است. اکنون ساخت و ساز معمولی را می توان با یک بیانیه رئیس جمهور لیتوانی از بین برد.
این واقعیت جدیدی است که اروپا باید با آن زندگی کند. حمایت بی قید و شرط از سیاست آلمان، که قبلاً اتحادیه کشورهای اروپایی را تقویت کرد، متعلق به گذشته است. اختلاف به وجود آمد. قطعا اتحادیه اروپا را به شدت تضعیف خواهد کرد. تنها باید به رئیس کمیسیون اروپا باور داشت که هیچ چیز ادامه حیات اتحادیه اروپا را تهدید نمی کند و امیدوار بود که سیاستمداران اروپایی راهی برای توافق بیابند. روسیه نیز از این موضوع سود خواهد برد.