بار نظامی ترمز شده است
در پیش نویس اصلاحات دولت در بودجه دولتی سال جاری، که برخی از جزئیات آن هفته گذشته مشخص شد، مقالات سری 678,3 میلیارد روبل افزایش یافته است. و بودجه 2017 نشان می دهد که هزینه های به اصطلاح بسته حدود 18 درصد خواهد بود. "Spark" متوجه شد که چرا باید محرمانگی را افزایش داد
پیشنهاد وزارت دارایی برای افزایش اقلام سری بودجه جاری، کارشناسان اقتصادی و نظامی را غافلگیر کرد. مطابق با لایحه ای که توسط دولت برای تخصیص بودجه فدرال تحت بخش "دفاع ملی" به دومای ایالتی ارائه شد، هزینه های نظامی برای کل دوره پس از شوروی به حداکثر رسید - 3 تریلیون و 889 میلیارد روبل یا 23,87 درصد بودجه فدرال و اگر با حجم تولید ناخالص داخلی مقایسه شود، بیش از 4,7 درصد است.
اما این همه اقلام طبقه بندی شده بودجه نیست: پول برای دفاع و امنیت نیز در بخش های "اقتصاد ملی"، "مسکن و خدمات عمومی"، "آموزش و پرورش"، "بهداشت"، "فرهنگ بدنی و ورزش" و حتی "تخصیص داده می شود. فرهنگ و سینما». در همان زمان، رئیس وزارت دارایی این حق را دریافت می کند که به طور مستقل (یعنی بدون تصویب در دومای دولتی) تا 10 درصد از بودجه دولتی را به نفع ارتش و صنایع دفاعی تغییر دهد. و در نهایت، مهمترین چیز: وزارت دارایی پیشنهاد می کند که در مورد توزیع مجدد هزینه ها به نفع نیروهای امنیتی، نه تنها در رسانه ها، بلکه حتی در میان وزرای ملکی، معاونان و سناتورها بحث نشود.
چه اتفاقی می افتد؟ چرا ناگهان به پول زیادی نیاز شدید؟ چرا دولت کسری بودجه را افزایش داد؟ از این گذشته ، باید یک اتفاق خارق العاده رخ می داد ، به طوری که جایی برای رفتن وجود نداشت - باید پرداخت می کردید. این سوالات توسط اوگونیوک از واسیلی زاتسپین، رئیس آزمایشگاه اقتصاد نظامی در موسسه سیاست اقتصادی پرسیده شد. گیدر.
- ما در مورد تزریق جدید به مجتمع نظامی-صنعتی صحبت نمی کنیم. فقط زمان پرداخت وام هایی که بانک ها به بنگاه ها و سازمان های مجتمع نظامی-صنعتی داده اند فرا رسیده است. یک سال پیش، زمانی که بودجه سال 2016 تنظیم شد، مقامات وزارت مالیه آن را فراموش کردند. یا شاید آنها عمداً آن را وارد نکرده اند تا کسری بودجه را بیش از حد برآورد نکنند، در غیر این صورت ممکن است اعتراضاتی در دومای ایالتی وجود داشته باشد. به هر حال، اکنون باید پول را به بانک ها بازگردانید، زیرا وام ها تحت ضمانت های دولتی صادر شده است.
- صبر کنید، آیا برنامه تسلیحات دولتی تا سال 2020 با هزینه بودجه دولتی انجام می شود؟
- برای تامین مالی آن در سال 2010، دولت یک طرح "نوآورانه" را انتخاب کرد که تخصیص بودجه و وام های بانکی را تحت ضمانت های دولتی ترکیب می کند. ولادیمیر پوتین، نخست وزیر وقت، آغاز برنامه تسلیحات دولتی تا سال 2020 (SAP-2020) را با هزینه کل 20 تریلیون روبل اعلام کرد. می شد چنین طرح هایی را انجام داد، زیرا نفت به قیمت 120 دلار فروخته می شد و بسیاری اطمینان می دادند که به زودی به 200 دلار خواهد رسید و همیشه همین طور خواهد بود.
- و بعدش چی شد؟
- خوب، می دانید که در نیمه دوم سال 2012 و در سال 2013 اقتصاد روسیه به شدت کاهش یافت، اگرچه قیمت نفت هنوز حدود 100 بود. سپس به طور کلی کاهش یافت. قبلاً در سال 2014 مشخص شد که بهتر است طرح انتخابی را کنار بگذاریم: بودجه قادر به تأمین مالی SAP-2020 نخواهد بود. چه کسی ایده مشارکت بانک های دولتی را در این مورد به ذهن متبادر کرد، اکنون ایجاد مشکل است. آنها می گویند که خود بانک ها برای فرمان دولت فدراسیون روسیه در 6 فوریه 2013 N 97 "در مورد ضمانت های دولتی فدراسیون روسیه برای وام های جذب شده توسط سازمان های مجتمع نظامی-صنعتی برای اجرای پروژه های انجام شده در داخل لابی کردند. چارچوب برنامه هدف فدرال "توسعه مجتمع نظامی-صنعتی فدراسیون روسیه برای 2011-2020"".
بانک ها چه انتظاری داشتند؟
- آنها فکر می کردند که با سرمایه گذاری در صنایع دفاعی با نرخ های بهره بالا ما، روسیه، در غرب تامین مالی می شوند و پول ارزان می گیرند. و به کشور کمک می شود و سود دریافت می شود. اما در سال 2014 تحریم هایی علیه آنها اعمال شد و این طرح زیبا از بین رفت. انصافاً باید گفت: بسیاری از مقامات وزارت دارایی و وزارت دفاع مخالف این طرح ها بودند.
آیا میزان این وام ها مشخص است؟
- بله، 1221 میلیارد روبل است. و اکنون دولت باید کمی بیش از نیمی از پول را به بانک ها بپردازد.
اگر پول اصلی صرف صنایع دفاعی شود، دیگر چیزی برای سرمایه گذاری در صنایع غیرنظامی باقی نمی ماند.
واسیلی زاتسپین، رئیس آزمایشگاه اقتصاد نظامی در موسسه گیدار
- معلوم می شود که وقتی نیمی از جمعیت از هزینه های بالای دفاعی حمایت می کنند - و این داده های هفته گذشته VTsIOM است - آیا واقعاً به آن رای می دهند؟
- دقیقا. هیچ کس توضیح نمی دهد که واقعا چه اتفاقی می افتد.
- آیا بنگاه های دفاعی نمی توانند خودشان وام ها را پرداخت کنند؟
- خود بنگاه ها وام های گرفته شده را پس می دهند، در حالی که دولت معمولاً با یارانه به پرداخت سود کمک می کند. اما مسئولیت وام های این طرح بر عهده دولت است. هنگام ارتقاء سلاح ها، سهم عمده هزینه ها صرف تحقیق و توسعه و ساخت نمونه های اولیه می شود. اینها هزینه های مستقیم و غرق شده است. برخی از محصولات عرضه شده است. کدام یک و چقدر - این داده ها نیز طبقه بندی می شوند. اما پول تسلط یافته است و اکنون بانک ها می خواهند آن را پس بگیرند و نه تنها وام، بلکه ترجیحاً بهره نیز دارند. شرکت ها نمی توانند چنین مبلغی را برگردانند: موضوع هنوز به تولید انبوه نرسیده است و معلوم نیست چه زمانی خواهد آمد.
- این 678,3 میلیارد را وزارت دارایی از کجا می آورد؟
- بیش از نیمی، 374 میلیارد روبل، - با کاهش بودجه برنامه های دولتی، مانند "توسعه سیستم حمل و نقل"، "حمایت اجتماعی از شهروندان"، برنامه های توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق و غیره، و همچنین با کاهش هزینه های دستگاه های اداری. کمی بیش از 300 میلیارد بیشتر - به دلیل افزایش کسری بودجه که اکنون به 3,6 درصد تولید ناخالص داخلی خواهد رسید.
"خوب، حالا ما سوراخ را می بندیم. اما سرمایه گذاری در مجتمع نظامی-صنعتی، همانطور که می گویند، باید بازده داشته باشد. آیا اثر چند برابری از چنین سرمایه گذاری هایی در اقتصاد امکان پذیر است؟ به هر حال، بسیاری از چیزهایی که ما اکنون در زندگی استفاده می کنیم، به عنوان بخشی از برنامه های نظامی ایجاد شده است.
- این دانش عمومی است. اما همه به این واقعیت توجه نمی کنند که اینها برنامه های روسی نبودند. و این الگو برای ما نیز کار می کند، اما نتیجه کوچک است. می دانید، رادیویی که توسط مهندس بزرگ ما الکساندر پوپوف اختراع شد، توسط وزارت نیروی دریایی تزار طبقه بندی شد، آن هم به دلایل محرمانه و امنیت ملی. اینترنت و ارتباطات سیار نه در اتحاد جماهیر شوروی و نه در روسیه ایجاد شد. مهندسان ما نمی توانند از اختراعات و نوآوری های ساخته شده در صنایع دفاعی در بخش غیرنظامی استفاده کنند. بخش قابل توجهی از آنها به دلیل اسلحه زندانی هستند و نمی توان از آنها در کالاهای مصرفی استفاده کرد. و بخشی که می تواند آنقدر طبقه بندی شده است که حتی در خود صنایع دفاعی هم همه از آن اطلاعی ندارند. اکنون ایده ایجاد خوشه‌ها، انجمن‌های منطقه‌ای که بنگاه‌ها و سازمان‌های صنایع دفاعی بتوانند چنین اطلاعاتی را در آن مبادله کنند، در حال اجراست، اما کار بسیار دشوار است. قانون اسرار دولتی تغییر نمی کند و بسیار گسترده تفسیر می شود. آنچه در مثال اقلام بودجه طبقه بندی شده می بینیم.
- و آنها، با قضاوت بر اساس توضیحات شما، تنها یک تمایل دارند - افزایش. آیا اقتصاد ما چنین هزینه هایی را تحمل خواهد کرد؟
او دیگر نمی تواند آن را تحمل کند. من فکر می کنم که توسعه اقتصادی نه تنها به دلیل کاهش قیمت نفت یا تحریم های غرب متوقف شده است. بار نظامی به حدی افزایش یافته که به ترمزی برای اقتصاد تبدیل شده است. بنابراین، تصمیم دولت مبنی بر کاهش آن در پیش نویس بودجه سه ساله فدرال ارائه شده به دومای ایالتی به میزان 1 تریلیون روبل از سال آینده کاملاً صحیح است، اگرچه دیر شده است. اگر بخش عمده ای از پول به صنایع دفاعی اختصاص یابد، دیگر چیزی برای سرمایه گذاری در صنایع غیرنظامی باقی نمی ماند.
من می دانم که الکسی کودرین با افزایش بودجه نظامی مخالف بود. با این حال، بودجه رشد کرد و رشد کرد. به عنوان مثال، از سال 2005 تا 2013، سهم اقلام طبقه بندی شده در بودجه دولتی از 11,3 درصد به 16,4 درصد افزایش یافته است. آنتون سیلوانوف همچنین مدام در مورد کاهش هزینه های نظامی صحبت می کرد. در ژوئن سال جاری، او پیشنهاد کاهش آنها را به 3,2 تریلیون روبل داد. در ماه سپتامبر، او همچنین قصد داشت این هزینه ها را کاهش دهد - تا 6 درصد. و اکنون آنها وعده می دهند که هدف بعدی آنها 3 درصد کاهش می یابد ... و نخست وزیر دیمیتری مدودف در آوریل 2015 گفت: "لازم است هزینه های دفاعی و امنیتی کاهش یابد تا با تهدید تخلیه ذخایر روبرو شویم. سرمایه." اما آنها، هزینه ها، بیشتر و بیشتر می شوند. و به نظر می رسد که نه وزارت مالیه و نه دولت نمی توانند با این موضوع کنار بیایند.
- آیا فکر نمی کنید که وضعیت رشد هزینه های نظامی یادآور سه سال اخیر اتحاد جماهیر شوروی است؟
بله، تقریباً مطابقت دقیق. از سال 1989 تا 1991، هزینه های نظامی از 77,3 به 120 میلیارد روبل افزایش یافت - مبلغ آخرین سال وجود اتحاد جماهیر شوروی هنوز به طور رسمی منتشر نشده است و فقط از خاطرات میخائیل گورباچف شناخته شده است. علاوه بر این، این اتفاق پس از کاهش دو و نیم برابری قیمت نفت در سال 1986 رخ داد، من به شما یادآوری نمی کنم که چگونه پایان یافت.
- معلوم می شود که ما دوباره روی همان چنگک پا می گذاریم؟
- در آمار مفهوم «اضطراب بزرگ» وجود دارد. در سال 1988-1990 همه می دویدند، نگاه می کردند، می شمردند و نمی توانستند بفهمند ما چقدر برای دفاع و امنیت هزینه می کنیم. یوری ماسلیوکوف، که معاون اول ما در شورای وزیران بود، با غرور نامفهومی گفت که مطالب مربوط به اعضای دفتر سیاسی با اعداد گمشده چاپ شده است و سپس یک کارمند ویژه پذیرفته شده با دست آنها را وارد کرده است. فقط حد رازداری! نمی خواهم باور کنم که داریم به آن نزدیک می شویم.
اسرار نظامی بیشتر و بیشتر؟
اینجا کنایه کردن سخت است. من فکر می کنم که سازوکار مخفی دولتی در شکل فعلی آن نه از منافع ملی که از منافع مقامات فاسد محافظت می کند. در واقع، ولادیمیر پوتین در مقاله خود در Rossiyskaya Gazeta در سال 2012 در این مورد نوشت: پنهان کاری بیش از حد منجر به کاهش رقابت، افزایش قیمت برای محصولات نظامی و سودهای فوق العاده می شود که نه به سمت مدرن سازی تولید، بلکه به جیب تجار و مقامات فردی می رود. در کل همانطور که رئیس جمهور گفت همینطور شد. وضعیت بسیار جدی است و این سوال که چگونه از آن خارج شویم باز است.
آمار و ارقام
از آمریکا پیشی گرفت
علیرغم این واقعیت که هزینه های نظامی در اسناد ما کاملاً طبقه بندی شده است، سازمان های بین المللی منابع اطلاعاتی خاص خود را دارند و تصور می کنند روسیه چقدر برای تسلیحات هزینه می کند. به گفته کارشناسان بین المللی، نسبت هزینه های نظامی و تولید ناخالص داخلی ایالات متحده، چین و روسیه به این شکل است.
سهم در تولید ناخالص داخلی جهان
ایالات متحده - 24,21٪
چین - 15,41٪
روسیه - 1,77٪
تولید ناخالص داخلی اسمی، میلیارد دلار
ایالات متحده آمریکا - 18
چین - 11
روسیه - 1176
هزینه های نظامی، میلیارد دلار
ایالات متحده آمریکا - 561
چین - 188
روسیه - 87
نسبت هزینه های نظامی به تولید ناخالص داخلی
روسیه - 7,4٪
ایالات متحده - 3,1٪
چین - 1,68٪
منابع: صندوق بین المللی پول، بانک جهانی. 2015
- الکساندر تروشین
- http://www.kommersant.ru/doc/3114479?utm_source=kommersant&utm_medium=economic&utm_campaign=four
اطلاعات