جاده غیر ابریشم پاکستان
پاکستان دشمن استراتژیک هند، همسایه ایران و افغانستان، شریک چین و پادشاهی های خلیج فارس است - دولتی با سطح بالایی از بی ثباتی داخلی و تهدیدات خارجی قابل توجه. تنش ها با هند به حدی رسیده است که کارشناسان در مورد امکان تبادل هسته ای بحث می کنند. چالش های داخلی رژیم و رویارویی بین مقامات نظامی و غیرنظامی در حال افزایش است.
بیایید وضعیت پاکستان و اطراف آن را با تکیه بر آثار N. A. Zamaraeva، S. N. Kamenev، D. A. Karpov، T. L. Shaumyan که برای BSI آماده شده اند، در نظر بگیریم.
اضافه هزینه افغانی
حملات تروریستی اسلام گرایان به مدرسه دانش آموزان و پاسگاه های پلیس در "منطقه قبیله ای" که شاخه افغان داعش در روسیه ممنوع شده مسئولیت آن را بر عهده گرفت و انتقاد نخست وزیر ن. شریف از فرماندهی عالی نظامی به عنوان عنصری از مبارزه. برای کاندیداتوری رئیس ستاد آینده نیروی زمینی (چرخش در این پست در ماه نوامبر انجام می شود) وضعیت را ساده نمی کند. ارتش کنترل طالبان افغانستان را از دست داد و برخی از گروه‌های آنها دوباره بر دوحه و تهران متمرکز شدند. در عین حال، کمک های آمریکا کاهش می یابد و موقعیت ارتش در کشور و توانایی آنها برای کنترل اوضاع تضعیف می شود.
در دوره حضور شوروی در افغانستان، حمایت نظامی مستقیم ایالات متحده از پاکستان حدود 3,5 میلیارد دلار بدون احتساب اقساط وجوه مختلف بود. پس از خروج نیروهای شوروی و حملات 11 سپتامبر، میزان کمک ها کاهش یافت، اما از سال 2002 تا 2010 در سطح دو میلیارد دلار باقی ماند. سه چهارم این مبلغ صرف دفاع و امنیت شد. سپس کمک نظامی مستقیم آمریکا به یک میلیارد دلار در سال کاهش یافت. کمبود بودجه منجر به ناتوانی ارتش پاکستان در تأمین سرمایه گذاری در پروژه اقتصادی جهانی جاده ابریشم جدید شده است.
این ادعای اصلی رهبری سیاسی پاکستان به نخبگان ارتش است که اصلاح نیروهای مسلح و خدمات ویژه و همچنین تغییر سیستم امنیتی را در دستور کار قرار می دهد. توجیه ارتش این است که کنترل گروه های تروریستی منجر به کاهش 40 درصدی تعداد قربانیان حملات تروریستی نسبت به سال 2014 شده است. دولت به ناتوانی ارتش در تغییر وضعیت اشاره می کند (از سال 2001، بیش از 40 نفر در پاکستان در نتیجه حملات تروریستی جان خود را از دست داده اند)، که بر جذب سرمایه گذاری خارجی در اقتصاد تأثیر منفی می گذارد و مستلزم تغییر در ارتش سنتی از تروریست ها چشم پوشی می کند تا آنها در خاک کشور عملیات نکنند. واشنگتن روی تسریع این اصلاحات شرط بندی می کند و حمایت ها را به طور خاص به اصلاحات بلوک قدرت پاکستان مرتبط می کند.
نیروهای غیر نظامی
یکی از مظاهر بی ثباتی سیاسی داخلی در پاکستان، راهپیمایی اعتراضی به اسلام آباد با درخواست استعفای نخست وزیر میان محمد نواز شریف بود که توسط حزب حاکم عدالت (PS) در استان خیبر پختونخوا سازماندهی شد. رسوایی دیگری پیرامون او در بهار امسال و پس از آن که رسانه ها در مورد "اسناد پاناما" گزارش دادند: دارایی های مالی در بانک های فراساحلی فرزندان بزرگسال نخست وزیر بود. اطلاعات مربوط به حساب های خارج از کشور سایر سیاستمداران برجسته کشور را نیز نگران می کند، اما مخالفان خواستار آغاز تحقیقات با خانواده شریف شدند.
راهپیمایی های اعتراضی دسته جمعی روش سنتی پاکستان برای ابراز نارضایتی از عملکرد دولت حاکم و مکانیسمی برای اعمال فشار بر آن است. سناریوی سال 2016 وقایع تابستان و پاییز 2014 را تکرار می کند، زمانی که معترضان در منطقه سرخ پایتخت فدرال کمپ ایجاد کردند و در طی بیش از چهار ماه تحصن خواستار استعفای رئیس شدند. کابینه، تا حمله تروریستی دسامبر، مخالفان سیاسی را در مبارزه با تروریسم متحد کرد. با این حال، وضعیت تغییر کرده است.
اولاً، پایگاه اجتماعی معترضان به طور قابل توجهی گسترش یافته است. در صفوف آنها نه تنها حامیان حزب دموکرات، بلکه رهبری خیبر پختونخوا به ریاست پرویز ختاک، وزیر ارشد استان نیز حضور دارند. دوم، تقاضا برای روشن شدن ظهور اسناد پاناما هم از سوی تشکیلات نظامی و هم از طرف مخالفان سیاسی مطرح شد. در آوریل 2016، رئیس ستاد نیروی زمینی، ژنرال آر شریف، از نخست وزیر خواست که منشا حساب های مالی در بانک های خارج از کشور را توضیح دهد. عامل زمان نیز بر وضعیت تأثیر می گذارد. پس از انتخابات ریاست جمهوری آمریکا در 28 نوامبر، اختیارات ژنرال شریف، رئیس ستاد نیروی زمینی ارتش به پایان می رسد.
رابطه نخست وزیر با ارتش، به جز دوره ابتدایی فعالیت سیاسی او در دهه 80، به شدت پرتنش است. با انتصاب ژنرال آر شریف در نوامبر 2013 به عنوان فرمانده SV (به طور سنتی شاخه اصلی ارتش در ارتش پاکستان)، ن. شریف در سومین دوره نخست وزیری خود، می خواست کنترل نیروهای مسلح را برقرار کند. با الگوبرداری از اردوغان و حزب عدالت و توسعه، سپاه عمومی را مطیع خود کنید. اما در مورد مسائل افغانستان و هند، استراتژی و تاکتیک های کمپین ضد تروریستی در پاکستان و برنامه ملی اقدام، اختلاف نظرهایی به وجود آمد.
نقطه عطفی در روابط نظامی-نظامی به نفع تقویت نفوذ ژنرال ها در ژانویه 2015 در ارتباط با تصویب 21 امین متمم قانون اساسی رخ داد که براساس آن دادگاه های نظامی با صلاحیت برابر با دادگاه های مدنی تأسیس شدند. به ظن دست داشتن در حملات تروریستی، دادگاه ها می توانند دستگیر شوند و موادی را برای محاکمه آماده کنند. احکام اعدام با تصمیم دادگاه های نظامی به امضای ژنرال ر. شریف می رسد.
در سال 2015، به عنوان بخشی از کارزار ضد تروریستی، ارتش واحدهایی را به شهرها از جمله کراچی فرستاد. این کلان شهر دائماً درگیر درگیری های قومی، مذهبی یا جنایی است. با این حال، ورود نیروها به پنجاب، استان اصلی طایفه شریف، بدون اطلاع مقامات محلی و رئیس‌وزیر استان، شهباز شریف، برادر نخست‌وزیر، نقض ماده 245 قانون اساسی محسوب می‌شود. قانون اساسي. اگرچه در آن زمان برادران شریف سکوت کردند، زیرا موفقیت های ارتش در مبارزات ضد تروریستی در منطقه قبایل پشتون و در شهرها در سال های 2014-2016 مورد استقبال مردم کشور قرار گرفت.
روابط بین نخست وزیر و ر. شریف در ماه مارس تا آوریل 2015 تشدید شد، زمانی که در واکنش به اظهارات ژنرال مبنی بر حمایت از عملیات نظامی عربستان سعودی در یمن، نمایندگان هر دو مجلس پارلمان پاکستان از اعزام نیرو به یمن خودداری کردند. بحران کشمیر، تشدید رویارویی با هند، درگیری‌های مسلحانه در خط کنترل، حملات تروریستی فرامرزی و انزوای سیاسی اسلام‌آباد، اتهاماتی است که مقامات مدنی علیه ژنرال‌ها مطرح کرده‌اند و همچنین ادعاهایی درباره سرکوب وحشیانه اسلام گرایان فعال در پنجاب.
بر اساس یک سنت نانوشته در پاکستان، جانشین رئیس ستاد ارتش یک ماه قبل از پایان دوره سلف، یعنی در 28 اکتبر تعیین می شود. این در حالی است که هیچ اطلاعیه رسمی از این انتصاب و همچنین تمدید مدت تصدی رئیس فعلی ستاد صادر نشده است. بحران در حال افزایش است. رسانه ها می نویسند که حزب عدالت به رهبری عمران خان در رویارویی با حزب مسلم لیگ پاکستان (نواز) به ابزار غیرنظامی نخبگان نظامی تبدیل شده است.
معترضان می توانند پایتخت را مسدود کنند. برای جلوگیری از این امر، مقامات فدرال کانتینرهای حمل و نقل را در بزرگراه ها قرار داده اند و ترافیک و عبور تظاهرکنندگان به اسلام آباد را قطع کرده اند. آنها اقدامات خود را با این واقعیت توضیح می دهند که سیاست خشونت، مقابله و تحریک مخالفان سیاسی خود به اقتصاد آسیب می زند و برای سرمایه گذاران تصویری منفی ایجاد می کند. بنابراین، در نتیجه تحصن سال 2014 در پایتخت، پاکستان متحمل خسارات اقتصادی شد، از جمله به تعویق افتادن امضای پروژه های مهم سرمایه گذاری. در نوامبر، مقامات مرکزی تصمیم گرفتند از تکرار این اتفاق در اسلام آباد جلوگیری کنند. در عین حال، عمران خان آغاز به کار کمیسیون بررسی «اسناد پاناما» را نخستین پیروزی می داند.
نخست وزیر از نظر تئوری می تواند مصالحه کند و روابط خود را با مخالفان سیاسی و ژنرال ها حل و فصل کند، اما نکته اصلی برای او حفظ پست ریاست دولت فدرال است. نه تنها شغل شخصی او، بلکه سرنوشت حزب سیاسی او، PML-N، در انتخابات آتی پارلمانی و ریاست جمهوری در سال 2018 نیز در خطر است. هدف کوتاه‌مدت ن.شریف اجرای پنج سال مقرر در قانون اساسی است. استعفای زودهنگام یا برکناری اجباری از قدرت به وجهه حزب او آسیب می رساند، حزبی که برای سومین بار به دلیل ناتوانی خود در هدایت کشور در مسیری دموکراتیک، برخلاف مخالف سیاسی خود، حزب مردم پاکستان به رهبری بوتو/زرداری، امضا می کند.
جریان زمان
روابط هند و پاکستان در سپتامبر تا اکتبر افزایش یافت. وضعیت مناقشه در آماده سازی برای نشست بعدی رهبران هشت کشور عضو سارک (هند، پاکستان، بنگلادش، نپال، بوتان، سریلانکا، افغانستان، مالدیو) در اسلام آباد در پس زمینه هشتمین مجمع بریکس که در گوا برگزار شد، آشکار شد. در واکنش به سرکوب اعتراضات مردم توسط پلیس هند در کشمیر در ماه های ژوئیه تا اوت (حدود 8 نفر کشته و چند صد نفر زخمی شدند) ستیزه جویان پاکستانی وارد این ایالت شدند و 100 سرباز را کشتند. در ژانویه 19، حمله مشابهی به پایگاه هوایی پاتانکوت (در پنجاب) صورت گرفت.
نارندرا مودی، نخست وزیر پاکستان که پشت درهای بسته در نشستی در گوا صحبت می کرد، پاکستان را به حمایت دولتی از تروریسم متهم کرد و تاکید کرد که پایگاه آن کشوری است که در کنار هند قرار دارد. بعداً مودی از شرکت در نشست سارک که قرار بود 9 تا 10 نوامبر در اسلام آباد برگزار شود (افغانستان، بنگلادش، بوتان و سریلانکا به هند پیوستند) خودداری کرد، که پاکستان را مجبور به به تعویق انداختن این رویداد کرد و دوام این سازمان منطقه ای را زیر سوال برد. .
تشدید روابط هند و پاکستان ضربه ای به اظهارات رهبران لابی حامی پاکستان در هند و لابی طرفدار هند در پاکستان مبنی بر اینکه رویارویی سیاسی نمی تواند همکاری اقتصادی رو به رشد کشورها را از بین ببرد، وارد کرد. تجارت دوجانبه بیش از 2,7 سال است که حدود XNUMX میلیارد دلار در سال در نوسان بوده است (تجارت قاچاق که رسانه های هر دو کشور از آن به عنوان غیررسمی یاد می کنند، بر اساس برآورد وزارت کشور هند و پاکستان بیش از XNUMX میلیارد دلار است).
مودی اعلام کرده است که دهلی ممکن است در مورد معاهده حوضه آبخیز سند 1960، که جریان آبیاری زمین های کشاورزی در هند و پاکستان را تنظیم می کند، دوباره مذاکره کند. ما در مورد رودخانه های شرقی (راوی، بیس، سوتلج) صحبت می کنیم که طبق معاهده آبخیزداری توسط هند کنترل می شود و اجرای پروژه های انرژی در کشمیر هند که باعث کاهش جریان آب به پاکستان می شود. تحقق این تهدید می تواند عواقب فاجعه باری برای کشاورزی آن و قحطی در کشور داشته باشد. بیانیه رهبری هند واکنش بسیار منفی در پاکستان و فراتر از آن برانگیخت. چین نیز در پاسخ، احتمال کاهش زهکشی برهماپوترا را اعلام کرد که بر بخش کشاورزی ایالت های شمال شرقی هند تأثیر منفی خواهد گذاشت. بعید است دهلی این گام را بردارد، زیرا ممکن است خود را در انزوای بین المللی بیابد.
کارمندان دانشگاه ملل متحد در گزارشی در مورد تأثیر منفی تغییرات آب و هوایی بر منابع آبی سند (منتشر شده در اکتبر گذشته) به احتمال تشدید بیشتر روابط بین دهلی و اسلام آباد برای داشتن آب بیشتر از آنچه در سال 1960 تعیین شده بود اشاره کردند. معاهده. آنها بر خطر چنین رویارویی تاکید کردند. در این رابطه باید به نیات نگران کننده دهلی و اسلام آباد برای افزایش تعداد کلاهک های هسته ای اشاره کرد که موسسه بین المللی تحقیقات صلح استکهلم (SIPRI) دارای 100 تا 120 واحد است.
پاکستان آشکارا برای جلوگیری از نفوذ شورشیان از خاک خود از طریق خط کنترل به کشمیر هند به اندازه کافی تلاش نمی کند، اگرچه موفقیت این کشور در عملیات ضرب عضب علیه اسلام گرایان در بخش شمال غربی این کشور مشهود است. در همان زمان، کارشناسان متحیر هستند که چگونه شش شبه نظامی جیش محمد در ژانویه 2016 توانستند به پایگاه هوایی هند در پاتانکوت، واقع در 20 کیلومتری مرز ایالتی نفوذ کنند.
به گفته کارشناسان IBV، به سختی می توان انتظار تشدید بیشتر درگیری های به وجود آمده را داشت. احتمالاً این وضعیت به تدریج کاهش می یابد و روابط هند و پاکستان به وضعیت تنش معمول خود در امتداد خط کنترل واقعی باز می گردد. هر دو کشور به توسعه روابط با شرکای جدید خود ادامه خواهند داد: هند با ایالات متحده و پاکستان با روسیه. اسلام آباد فعالانه به دنبال گسترش روابط اقتصادی و سیاسی با پکن در مقیاس وسیع است، در درجه اول از طریق گسترش کریدور اقتصادی چین و پاکستان تحت جاده ابریشم جدید.
این به معنای کاهش روابط ایالات متحده و پاکستان یا کاهش علاقه هند به روسیه نیست. یک عامل مهم، روابط نظامی و علاقه دهلی به نوسازی تسلیحات شوروی/روسی خریداری شده طی دهه ها و همچنین در گسترش استفاده از انرژی هسته ای خواهد بود. به همین ترتیب، آمادگی چین برای توسعه همکاری های تجاری، اقتصادی و سرمایه گذاری با هند ممکن است این سوال را مطرح کند که پکن در صورت لزوم برای حمایت از اسلام آباد می تواند به آن دست یابد. روابط متفقین با چین نتوانست این کشور را از تجزیه پاکستان و بنگلادش در سال 1971 نجات دهد.
گفتگوی تلفنی در ماه اکتبر بین مشاوران امنیت ملی نخست وزیران پاکستان و هند نشان می دهد که طرفین از لزوم جستجوی راه هایی برای کاهش تنش در روابط آگاه هستند. در عین حال، تا زمانی که موضوع مالکیت کشمیر حل نشود، درگیری به طور مرتب شعله ور می شود و عادی سازی روابط غیرقابل برگشت نخواهد بود.
از نظر تئوری، راه حل هایی برای این مشکل وجود دارد، اما هیچ یک از آنها را نمی توان در زندگی واقعی پیاده سازی کرد. ساده ترین راه تبدیل خط کنترل به مرز دولتی بین هند و پاکستان است، اما هر دو کشور مدعی تمام کشمیر هستند. گزینه دوم مربوط به برگزاری همه پرسی در کشمیر است تا تصمیم گیری در مورد ملیت توسط جمعیت آن گرفته شود. هند با این امر مخالف است، زیرا مردم احتمالا پاکستان را انتخاب خواهند کرد. گزینه سوم یک احتمال کاملاً فرضی برای تشکیل یک کشور مستقل مستقل در محل بخش‌های هندی و پاکستانی کشمیر است که در سال 1991 توسط جبهه آزادی‌بخش جامو و کشمیر اعلام شد. اما بعید است که کشورهای همسایه موافقت کنند که یک دولت کوچک مسلمان بی ثبات در نزدیکی مرزهای آنها وجود داشته باشد که بخشی از جمعیت آن مستعد افراط گرایی هستند.
رقابت فزاینده بین این کشورها برای نفوذ بر رهبری افغانستان اثر خود را بر درگیری پاکستان و هند بر جای می گذارد. با توجه به تنش مداوم در روابط پاکستان و افغانستان، کابل تلاش می کند تا از حمایت دهلی برای حل مشکلات سیاسی و اقتصادی خود بهره مند شود. ما نباید گسترش همکاری چین و پاکستان در پروژه راه ابریشم جدید را فراموش کنیم. اینجا در وهله اول توسعه و نوسازی بندر عمیق گوادر است که تمام زیرساخت های لازم را برای آن فراهم می کند. با گذشت زمان، ممکن است به یک پایگاه دریایی چین تبدیل شود. این موضوع باعث نگرانی جدی رهبری هند شده است و تلاش هایی را برای همکاری با تهران برای توسعه بندر چاخبهار در ازای تامین گاز ایران آغاز کرده است.
وضعیت تقابل سیاسی داخلی در پاکستان و درگیری ها در مرزهای آن تردیدی باقی نمی گذارد که این کشور برای مدت طولانی کانون بی ثباتی در مقیاس جهانی خواهد بود. نویسنده این نکته را رد نمی کند که در میان مدت به مناطق جداگانه ای تقسیم شود که در حال جنگ با یکدیگر هستند، خوشبختانه جدایی طلبی جمعیت و نخبگان محلی مشخصه کل آن بود. داستان و الان جایی نمیره برای چندین دهه، این کشور تنها با رویارویی با هند و ارتش به عنوان ضامن بقای پاکستان در این رویارویی در مرزهای مشترک باقی مانده است. تضعیف آن و تلاش رژیم (به ریاست فعلی ن.شریف) برای تحت کنترل درآوردن ژنرال ها مملو از پیامدهای غیرقابل پیش بینی است.
فساد مقامات مدنی برای پاکستان به قدری مشخص است که اتهامات رهبری ارتش مبنی بر نفوذ بیش از حد بر اقتصاد، که در تمام کشورهای آسیا، آفریقا و آمریکای لاتین، بدون استثنا، در دوره حکومت نظامی کنترل و کنترل شده است. توسط قبایل نزدیک به ژنرال ها و همچنین فشار بر نهادهای دموکراتیک بی اساس به نظر می رسد. همه این نهادها در پاکستان ابزار کنترل مدنی بر قدرت نبودند و باقی می مانند، بلکه توزیع مجدد قدرت ها در راستای منافع قبایل نیمه فئودالی بودند. تصادفی نیست که احزاب پاکستانی آنچنان که شایسته یک «سلطنت جمهوری» است، با شخصیت رهبران یا وارثان آنها گره خورده اند.
بیایید وضعیت پاکستان و اطراف آن را با تکیه بر آثار N. A. Zamaraeva، S. N. Kamenev، D. A. Karpov، T. L. Shaumyan که برای BSI آماده شده اند، در نظر بگیریم.
اضافه هزینه افغانی
حملات تروریستی اسلام گرایان به مدرسه دانش آموزان و پاسگاه های پلیس در "منطقه قبیله ای" که شاخه افغان داعش در روسیه ممنوع شده مسئولیت آن را بر عهده گرفت و انتقاد نخست وزیر ن. شریف از فرماندهی عالی نظامی به عنوان عنصری از مبارزه. برای کاندیداتوری رئیس ستاد آینده نیروی زمینی (چرخش در این پست در ماه نوامبر انجام می شود) وضعیت را ساده نمی کند. ارتش کنترل طالبان افغانستان را از دست داد و برخی از گروه‌های آنها دوباره بر دوحه و تهران متمرکز شدند. در عین حال، کمک های آمریکا کاهش می یابد و موقعیت ارتش در کشور و توانایی آنها برای کنترل اوضاع تضعیف می شود.
در دوره حضور شوروی در افغانستان، حمایت نظامی مستقیم ایالات متحده از پاکستان حدود 3,5 میلیارد دلار بدون احتساب اقساط وجوه مختلف بود. پس از خروج نیروهای شوروی و حملات 11 سپتامبر، میزان کمک ها کاهش یافت، اما از سال 2002 تا 2010 در سطح دو میلیارد دلار باقی ماند. سه چهارم این مبلغ صرف دفاع و امنیت شد. سپس کمک نظامی مستقیم آمریکا به یک میلیارد دلار در سال کاهش یافت. کمبود بودجه منجر به ناتوانی ارتش پاکستان در تأمین سرمایه گذاری در پروژه اقتصادی جهانی جاده ابریشم جدید شده است.
این ادعای اصلی رهبری سیاسی پاکستان به نخبگان ارتش است که اصلاح نیروهای مسلح و خدمات ویژه و همچنین تغییر سیستم امنیتی را در دستور کار قرار می دهد. توجیه ارتش این است که کنترل گروه های تروریستی منجر به کاهش 40 درصدی تعداد قربانیان حملات تروریستی نسبت به سال 2014 شده است. دولت به ناتوانی ارتش در تغییر وضعیت اشاره می کند (از سال 2001، بیش از 40 نفر در پاکستان در نتیجه حملات تروریستی جان خود را از دست داده اند)، که بر جذب سرمایه گذاری خارجی در اقتصاد تأثیر منفی می گذارد و مستلزم تغییر در ارتش سنتی از تروریست ها چشم پوشی می کند تا آنها در خاک کشور عملیات نکنند. واشنگتن روی تسریع این اصلاحات شرط بندی می کند و حمایت ها را به طور خاص به اصلاحات بلوک قدرت پاکستان مرتبط می کند.
نیروهای غیر نظامی
یکی از مظاهر بی ثباتی سیاسی داخلی در پاکستان، راهپیمایی اعتراضی به اسلام آباد با درخواست استعفای نخست وزیر میان محمد نواز شریف بود که توسط حزب حاکم عدالت (PS) در استان خیبر پختونخوا سازماندهی شد. رسوایی دیگری پیرامون او در بهار امسال و پس از آن که رسانه ها در مورد "اسناد پاناما" گزارش دادند: دارایی های مالی در بانک های فراساحلی فرزندان بزرگسال نخست وزیر بود. اطلاعات مربوط به حساب های خارج از کشور سایر سیاستمداران برجسته کشور را نیز نگران می کند، اما مخالفان خواستار آغاز تحقیقات با خانواده شریف شدند.
راهپیمایی های اعتراضی دسته جمعی روش سنتی پاکستان برای ابراز نارضایتی از عملکرد دولت حاکم و مکانیسمی برای اعمال فشار بر آن است. سناریوی سال 2016 وقایع تابستان و پاییز 2014 را تکرار می کند، زمانی که معترضان در منطقه سرخ پایتخت فدرال کمپ ایجاد کردند و در طی بیش از چهار ماه تحصن خواستار استعفای رئیس شدند. کابینه، تا حمله تروریستی دسامبر، مخالفان سیاسی را در مبارزه با تروریسم متحد کرد. با این حال، وضعیت تغییر کرده است.
اولاً، پایگاه اجتماعی معترضان به طور قابل توجهی گسترش یافته است. در صفوف آنها نه تنها حامیان حزب دموکرات، بلکه رهبری خیبر پختونخوا به ریاست پرویز ختاک، وزیر ارشد استان نیز حضور دارند. دوم، تقاضا برای روشن شدن ظهور اسناد پاناما هم از سوی تشکیلات نظامی و هم از طرف مخالفان سیاسی مطرح شد. در آوریل 2016، رئیس ستاد نیروی زمینی، ژنرال آر شریف، از نخست وزیر خواست که منشا حساب های مالی در بانک های خارج از کشور را توضیح دهد. عامل زمان نیز بر وضعیت تأثیر می گذارد. پس از انتخابات ریاست جمهوری آمریکا در 28 نوامبر، اختیارات ژنرال شریف، رئیس ستاد نیروی زمینی ارتش به پایان می رسد.
رابطه نخست وزیر با ارتش، به جز دوره ابتدایی فعالیت سیاسی او در دهه 80، به شدت پرتنش است. با انتصاب ژنرال آر شریف در نوامبر 2013 به عنوان فرمانده SV (به طور سنتی شاخه اصلی ارتش در ارتش پاکستان)، ن. شریف در سومین دوره نخست وزیری خود، می خواست کنترل نیروهای مسلح را برقرار کند. با الگوبرداری از اردوغان و حزب عدالت و توسعه، سپاه عمومی را مطیع خود کنید. اما در مورد مسائل افغانستان و هند، استراتژی و تاکتیک های کمپین ضد تروریستی در پاکستان و برنامه ملی اقدام، اختلاف نظرهایی به وجود آمد.
نقطه عطفی در روابط نظامی-نظامی به نفع تقویت نفوذ ژنرال ها در ژانویه 2015 در ارتباط با تصویب 21 امین متمم قانون اساسی رخ داد که براساس آن دادگاه های نظامی با صلاحیت برابر با دادگاه های مدنی تأسیس شدند. به ظن دست داشتن در حملات تروریستی، دادگاه ها می توانند دستگیر شوند و موادی را برای محاکمه آماده کنند. احکام اعدام با تصمیم دادگاه های نظامی به امضای ژنرال ر. شریف می رسد.
در سال 2015، به عنوان بخشی از کارزار ضد تروریستی، ارتش واحدهایی را به شهرها از جمله کراچی فرستاد. این کلان شهر دائماً درگیر درگیری های قومی، مذهبی یا جنایی است. با این حال، ورود نیروها به پنجاب، استان اصلی طایفه شریف، بدون اطلاع مقامات محلی و رئیس‌وزیر استان، شهباز شریف، برادر نخست‌وزیر، نقض ماده 245 قانون اساسی محسوب می‌شود. قانون اساسي. اگرچه در آن زمان برادران شریف سکوت کردند، زیرا موفقیت های ارتش در مبارزات ضد تروریستی در منطقه قبایل پشتون و در شهرها در سال های 2014-2016 مورد استقبال مردم کشور قرار گرفت.
روابط بین نخست وزیر و ر. شریف در ماه مارس تا آوریل 2015 تشدید شد، زمانی که در واکنش به اظهارات ژنرال مبنی بر حمایت از عملیات نظامی عربستان سعودی در یمن، نمایندگان هر دو مجلس پارلمان پاکستان از اعزام نیرو به یمن خودداری کردند. بحران کشمیر، تشدید رویارویی با هند، درگیری‌های مسلحانه در خط کنترل، حملات تروریستی فرامرزی و انزوای سیاسی اسلام‌آباد، اتهاماتی است که مقامات مدنی علیه ژنرال‌ها مطرح کرده‌اند و همچنین ادعاهایی درباره سرکوب وحشیانه اسلام گرایان فعال در پنجاب.
بر اساس یک سنت نانوشته در پاکستان، جانشین رئیس ستاد ارتش یک ماه قبل از پایان دوره سلف، یعنی در 28 اکتبر تعیین می شود. این در حالی است که هیچ اطلاعیه رسمی از این انتصاب و همچنین تمدید مدت تصدی رئیس فعلی ستاد صادر نشده است. بحران در حال افزایش است. رسانه ها می نویسند که حزب عدالت به رهبری عمران خان در رویارویی با حزب مسلم لیگ پاکستان (نواز) به ابزار غیرنظامی نخبگان نظامی تبدیل شده است.
معترضان می توانند پایتخت را مسدود کنند. برای جلوگیری از این امر، مقامات فدرال کانتینرهای حمل و نقل را در بزرگراه ها قرار داده اند و ترافیک و عبور تظاهرکنندگان به اسلام آباد را قطع کرده اند. آنها اقدامات خود را با این واقعیت توضیح می دهند که سیاست خشونت، مقابله و تحریک مخالفان سیاسی خود به اقتصاد آسیب می زند و برای سرمایه گذاران تصویری منفی ایجاد می کند. بنابراین، در نتیجه تحصن سال 2014 در پایتخت، پاکستان متحمل خسارات اقتصادی شد، از جمله به تعویق افتادن امضای پروژه های مهم سرمایه گذاری. در نوامبر، مقامات مرکزی تصمیم گرفتند از تکرار این اتفاق در اسلام آباد جلوگیری کنند. در عین حال، عمران خان آغاز به کار کمیسیون بررسی «اسناد پاناما» را نخستین پیروزی می داند.
نخست وزیر از نظر تئوری می تواند مصالحه کند و روابط خود را با مخالفان سیاسی و ژنرال ها حل و فصل کند، اما نکته اصلی برای او حفظ پست ریاست دولت فدرال است. نه تنها شغل شخصی او، بلکه سرنوشت حزب سیاسی او، PML-N، در انتخابات آتی پارلمانی و ریاست جمهوری در سال 2018 نیز در خطر است. هدف کوتاه‌مدت ن.شریف اجرای پنج سال مقرر در قانون اساسی است. استعفای زودهنگام یا برکناری اجباری از قدرت به وجهه حزب او آسیب می رساند، حزبی که برای سومین بار به دلیل ناتوانی خود در هدایت کشور در مسیری دموکراتیک، برخلاف مخالف سیاسی خود، حزب مردم پاکستان به رهبری بوتو/زرداری، امضا می کند.
جریان زمان
روابط هند و پاکستان در سپتامبر تا اکتبر افزایش یافت. وضعیت مناقشه در آماده سازی برای نشست بعدی رهبران هشت کشور عضو سارک (هند، پاکستان، بنگلادش، نپال، بوتان، سریلانکا، افغانستان، مالدیو) در اسلام آباد در پس زمینه هشتمین مجمع بریکس که در گوا برگزار شد، آشکار شد. در واکنش به سرکوب اعتراضات مردم توسط پلیس هند در کشمیر در ماه های ژوئیه تا اوت (حدود 8 نفر کشته و چند صد نفر زخمی شدند) ستیزه جویان پاکستانی وارد این ایالت شدند و 100 سرباز را کشتند. در ژانویه 19، حمله مشابهی به پایگاه هوایی پاتانکوت (در پنجاب) صورت گرفت.
نارندرا مودی، نخست وزیر پاکستان که پشت درهای بسته در نشستی در گوا صحبت می کرد، پاکستان را به حمایت دولتی از تروریسم متهم کرد و تاکید کرد که پایگاه آن کشوری است که در کنار هند قرار دارد. بعداً مودی از شرکت در نشست سارک که قرار بود 9 تا 10 نوامبر در اسلام آباد برگزار شود (افغانستان، بنگلادش، بوتان و سریلانکا به هند پیوستند) خودداری کرد، که پاکستان را مجبور به به تعویق انداختن این رویداد کرد و دوام این سازمان منطقه ای را زیر سوال برد. .تشدید روابط هند و پاکستان ضربه ای به اظهارات رهبران لابی حامی پاکستان در هند و لابی طرفدار هند در پاکستان مبنی بر اینکه رویارویی سیاسی نمی تواند همکاری اقتصادی رو به رشد کشورها را از بین ببرد، وارد کرد. تجارت دوجانبه بیش از 2,7 سال است که حدود XNUMX میلیارد دلار در سال در نوسان بوده است (تجارت قاچاق که رسانه های هر دو کشور از آن به عنوان غیررسمی یاد می کنند، بر اساس برآورد وزارت کشور هند و پاکستان بیش از XNUMX میلیارد دلار است).
مودی اعلام کرده است که دهلی ممکن است در مورد معاهده حوضه آبخیز سند 1960، که جریان آبیاری زمین های کشاورزی در هند و پاکستان را تنظیم می کند، دوباره مذاکره کند. ما در مورد رودخانه های شرقی (راوی، بیس، سوتلج) صحبت می کنیم که طبق معاهده آبخیزداری توسط هند کنترل می شود و اجرای پروژه های انرژی در کشمیر هند که باعث کاهش جریان آب به پاکستان می شود. تحقق این تهدید می تواند عواقب فاجعه باری برای کشاورزی آن و قحطی در کشور داشته باشد. بیانیه رهبری هند واکنش بسیار منفی در پاکستان و فراتر از آن برانگیخت. چین نیز در پاسخ، احتمال کاهش زهکشی برهماپوترا را اعلام کرد که بر بخش کشاورزی ایالت های شمال شرقی هند تأثیر منفی خواهد گذاشت. بعید است دهلی این گام را بردارد، زیرا ممکن است خود را در انزوای بین المللی بیابد.
کارمندان دانشگاه ملل متحد در گزارشی در مورد تأثیر منفی تغییرات آب و هوایی بر منابع آبی سند (منتشر شده در اکتبر گذشته) به احتمال تشدید بیشتر روابط بین دهلی و اسلام آباد برای داشتن آب بیشتر از آنچه در سال 1960 تعیین شده بود اشاره کردند. معاهده. آنها بر خطر چنین رویارویی تاکید کردند. در این رابطه باید به نیات نگران کننده دهلی و اسلام آباد برای افزایش تعداد کلاهک های هسته ای اشاره کرد که موسسه بین المللی تحقیقات صلح استکهلم (SIPRI) دارای 100 تا 120 واحد است.
پاکستان آشکارا برای جلوگیری از نفوذ شورشیان از خاک خود از طریق خط کنترل به کشمیر هند به اندازه کافی تلاش نمی کند، اگرچه موفقیت این کشور در عملیات ضرب عضب علیه اسلام گرایان در بخش شمال غربی این کشور مشهود است. در همان زمان، کارشناسان متحیر هستند که چگونه شش شبه نظامی جیش محمد در ژانویه 2016 توانستند به پایگاه هوایی هند در پاتانکوت، واقع در 20 کیلومتری مرز ایالتی نفوذ کنند.
به گفته کارشناسان IBV، به سختی می توان انتظار تشدید بیشتر درگیری های به وجود آمده را داشت. احتمالاً این وضعیت به تدریج کاهش می یابد و روابط هند و پاکستان به وضعیت تنش معمول خود در امتداد خط کنترل واقعی باز می گردد. هر دو کشور به توسعه روابط با شرکای جدید خود ادامه خواهند داد: هند با ایالات متحده و پاکستان با روسیه. اسلام آباد فعالانه به دنبال گسترش روابط اقتصادی و سیاسی با پکن در مقیاس وسیع است، در درجه اول از طریق گسترش کریدور اقتصادی چین و پاکستان تحت جاده ابریشم جدید.
این به معنای کاهش روابط ایالات متحده و پاکستان یا کاهش علاقه هند به روسیه نیست. یک عامل مهم، روابط نظامی و علاقه دهلی به نوسازی تسلیحات شوروی/روسی خریداری شده طی دهه ها و همچنین در گسترش استفاده از انرژی هسته ای خواهد بود. به همین ترتیب، آمادگی چین برای توسعه همکاری های تجاری، اقتصادی و سرمایه گذاری با هند ممکن است این سوال را مطرح کند که پکن در صورت لزوم برای حمایت از اسلام آباد می تواند به آن دست یابد. روابط متفقین با چین نتوانست این کشور را از تجزیه پاکستان و بنگلادش در سال 1971 نجات دهد.
گفتگوی تلفنی در ماه اکتبر بین مشاوران امنیت ملی نخست وزیران پاکستان و هند نشان می دهد که طرفین از لزوم جستجوی راه هایی برای کاهش تنش در روابط آگاه هستند. در عین حال، تا زمانی که موضوع مالکیت کشمیر حل نشود، درگیری به طور مرتب شعله ور می شود و عادی سازی روابط غیرقابل برگشت نخواهد بود.
از نظر تئوری، راه حل هایی برای این مشکل وجود دارد، اما هیچ یک از آنها را نمی توان در زندگی واقعی پیاده سازی کرد. ساده ترین راه تبدیل خط کنترل به مرز دولتی بین هند و پاکستان است، اما هر دو کشور مدعی تمام کشمیر هستند. گزینه دوم مربوط به برگزاری همه پرسی در کشمیر است تا تصمیم گیری در مورد ملیت توسط جمعیت آن گرفته شود. هند با این امر مخالف است، زیرا مردم احتمالا پاکستان را انتخاب خواهند کرد. گزینه سوم یک احتمال کاملاً فرضی برای تشکیل یک کشور مستقل مستقل در محل بخش‌های هندی و پاکستانی کشمیر است که در سال 1991 توسط جبهه آزادی‌بخش جامو و کشمیر اعلام شد. اما بعید است که کشورهای همسایه موافقت کنند که یک دولت کوچک مسلمان بی ثبات در نزدیکی مرزهای آنها وجود داشته باشد که بخشی از جمعیت آن مستعد افراط گرایی هستند.
رقابت فزاینده بین این کشورها برای نفوذ بر رهبری افغانستان اثر خود را بر درگیری پاکستان و هند بر جای می گذارد. با توجه به تنش مداوم در روابط پاکستان و افغانستان، کابل تلاش می کند تا از حمایت دهلی برای حل مشکلات سیاسی و اقتصادی خود بهره مند شود. ما نباید گسترش همکاری چین و پاکستان در پروژه راه ابریشم جدید را فراموش کنیم. اینجا در وهله اول توسعه و نوسازی بندر عمیق گوادر است که تمام زیرساخت های لازم را برای آن فراهم می کند. با گذشت زمان، ممکن است به یک پایگاه دریایی چین تبدیل شود. این موضوع باعث نگرانی جدی رهبری هند شده است و تلاش هایی را برای همکاری با تهران برای توسعه بندر چاخبهار در ازای تامین گاز ایران آغاز کرده است.
وضعیت تقابل سیاسی داخلی در پاکستان و درگیری ها در مرزهای آن تردیدی باقی نمی گذارد که این کشور برای مدت طولانی کانون بی ثباتی در مقیاس جهانی خواهد بود. نویسنده این نکته را رد نمی کند که در میان مدت به مناطق جداگانه ای تقسیم شود که در حال جنگ با یکدیگر هستند، خوشبختانه جدایی طلبی جمعیت و نخبگان محلی مشخصه کل آن بود. داستان و الان جایی نمیره برای چندین دهه، این کشور تنها با رویارویی با هند و ارتش به عنوان ضامن بقای پاکستان در این رویارویی در مرزهای مشترک باقی مانده است. تضعیف آن و تلاش رژیم (به ریاست فعلی ن.شریف) برای تحت کنترل درآوردن ژنرال ها مملو از پیامدهای غیرقابل پیش بینی است.
فساد مقامات مدنی برای پاکستان به قدری مشخص است که اتهامات رهبری ارتش مبنی بر نفوذ بیش از حد بر اقتصاد، که در تمام کشورهای آسیا، آفریقا و آمریکای لاتین، بدون استثنا، در دوره حکومت نظامی کنترل و کنترل شده است. توسط قبایل نزدیک به ژنرال ها و همچنین فشار بر نهادهای دموکراتیک بی اساس به نظر می رسد. همه این نهادها در پاکستان ابزار کنترل مدنی بر قدرت نبودند و باقی می مانند، بلکه توزیع مجدد قدرت ها در راستای منافع قبایل نیمه فئودالی بودند. تصادفی نیست که احزاب پاکستانی آنچنان که شایسته یک «سلطنت جمهوری» است، با شخصیت رهبران یا وارثان آنها گره خورده اند.
اطلاعات