دولت روسیه با دخالت در امور ترکیه، خواهان درگیری با اتریش-مجارستان نبود. در وهله اول تصمیم گرفته شد که تلاشی برای مذاکره با هابسبورگ ها انجام شود. صدراعظم و وزیر امور خارجه امپراتوری روسیه، الکساندر گورچاکف، همزمان تلاش کردند تا اقتدار روسیه را در میان اسلاوهای بالکان حفظ کنند و در عین حال با اتریش-مجارستان نزاع نکنند. برای این کار تصمیم گرفت با توافق وین سیاست مداخله در امور بالکان را در پیش گیرد. چنین سیاستی در راستای توافق سه امپراتور بود. اما در نهایت هر دو «متحد» اهداف خود را دنبال کردند و سعی کردند «پارتر» را از حل مشکلات خود بازدارند.
در اوت 1875، گورچاکف در وین، مسئله نیاز به اقدام مشترک را مطرح کرد. دولت روسیه به طور مشترک از پورت درخواست کرد تا به اسلاوها خودمختاری بدهد، مشابه آنچه رومانی داشت. یعنی گورچاکف وین را به استقلال واقعی هرزگوین و بوسنی متقاعد کرد. با این حال ، ایجاد یک شاهزاده دیگر اسلاوی جنوبی مناسب وین نبود ، این می تواند باعث ناآرامی در بین اتباع اسلاوی هابسبورگ شود. علاوه بر این، نخبگان اتریشی از قبل در حال برنامه ریزی برای گسترش خود در این زمینه بودند. اما آندراسی برای به دست گرفتن ابتکار روسیه و جلوگیری از ورود صربستان به جنگ، با روس ها دفاع مشترک از شورشیان را پذیرفت. وین برنامه خود را برای آرام کردن استان های شورشی ترکیه مطرح کرد: انجام اصلاحات اداری جزئی در بوسنی و هرزگوین و در عین حال حفظ قدرت سلطان. در 30 دسامبر 1875، آندراسی یادداشتی را به دولت های قدرت های بزرگ ارائه کرد که در آن پروژه ای برای اصلاحات در بوسنی و هرزگوین پیشنهاد شد. دولت اتریش از قدرت‌های بزرگ دعوت کرد تا با هدف تأثیرگذاری مناسب بر پورتو و شورشیان اسلاو، اقدام مشترکی انجام دهند. در 31 ژانویه 1876، پروژه اتریش توسط سفیران قدرت های بزرگ به پورت تحویل داده شد.
ترکیه این «توصیه» را پذیرفت و با اصلاحات موافقت کرد. شورشیان این طرح را رها کردند و خواستار خروج نیروهای ترکیه شدند. نمایندگان هرزگوین گفتند: "مردم نمی توانند طرحی را بپذیرند که کلمه ای در مورد آزادی واقعی در آن وجود ندارد." شورشیان ضمانت واقعی از قدرت های بزرگ خواستند. بنابراین، طرح آندراسی شکست خورد.
شایان ذکر است که سیاست محتاطانه روسیه در این دوره نه تنها به دلیل تضعیف دولت با شکست در جنگ کریمه بود، بلکه به دلیل نفوذ قوی جناح لیبرال و طرفدار غرب در روسیه بود. نخبه. پشتیبان آن بورژوازی لیبرال، بانک های بزرگ در سن پترزبورگ، بورس اوراق بهادار مرتبط با ساخت راه آهن (که دلالان روسی و خارجی در آن بسیار ثروتمند شدند) و سرمایه خارجی بود که علاقه مند به جذب آن به روسیه بود. غربی ها اروپا (غرب) را در اولویت قرار می دهند. این محافل طرفدار صلح بودند و اقدامات روسیه با نظر اروپا مرتبط بود. رهبر این حزب وزیر دارایی ام.خ رایترن بود که معتقد بود روسیه بلافاصله و برای مدت طولانی تمام نتایجی را که به لطف 20 سال اصلاحات جنگ به دست آورده بود از دست خواهد داد. بی ثباتی سیستم مالی مستلزم یک سیاست صلح آمیز و رد حمایت فعال اسلاوهای بالکان بود. همین خط توسط بخشی از اشراف محافظه کار حمایت می شد که با نظر اسلاووفیل ها مبنی بر اینکه "اعمال اسلاوها" استبداد را تقویت می کند، موافق نبودند. محافظه کاران معتقد بودند که اگر روسیه به "اصول آزادی" در امور خارجی پایبند باشد، این امر می تواند منجر به ناآرامی داخلی شود. به ویژه، این خط توسط سفیر روسیه در لندن، کنت پیوتر شووالوف دنبال شد.
تزار الکساندر نیکولایویچ و گورچاکف خود مخالف جنگ بودند و از عواقب احتمالی آن می ترسیدند. بنابراین بین اسلاووفیل ها و مخالفان خود مانور دادند. آنها همچنین باید مشکلات مالی و اقتصادی امپراتوری روسیه را که برای یک جنگ طولانی آماده نبود، در نظر می گرفتند. سیاست متناقض سن پترزبورگ در این دوره از این روست. گورچاکف می خواست برای اسلاوهای بالکان کاری انجام دهد و در عین حال جنگ نمی خواست. او تصمیم گرفت که رسیدن به توافق با وین در این مورد سودمندتر است، این به روسیه اجازه می دهد تا اعتبار خود را در بالکان حفظ کند و از جنگ اجتناب کند. ایگناتیف، سفیر قسطنطنیه، خط خود را خم کرد: او تلاش می کرد تا بحران شرق، از جمله امور بالکان را از طریق توافقنامه جداگانه روسیه و ترکیه حل کند. او به اتحاد روسیه و ترکیه امیدوار بود، مانند معاهده Unkar-Iskelesi در سال 1833، که یک اتحاد نظامی بین دو کشور را در صورت حمله به یکی از آنها پیش بینی می کرد. ماده اضافی مخفی این معاهده به ترکیه اجازه می داد که نیرو اعزام نکند، اما مستلزم بستن تنگه بسفر برای کشتی های هر کشوری (به جز روسیه) بود. نه بدون مشارکت ایگناتیف، سلطان به اسلاوهای بالکان وعده اصلاحاتی از جمله برابری مسیحیان در حقوق با مسلمانان، کاهش مالیات و غیره داد. با این حال، شورشیان وعده های مقامات ترکیه را باور نکردند.
گورچاکف از آندراسی و بیسمارک دعوت کرد تا در نشست سه وزیر که همزمان با سفر تزار روسیه به پایتخت آلمان برگزار شد، در مورد وضعیت فعلی صحبت کنند. این ملاقات در ماه مه 1876 انجام شد. این مصادف بود با استعفای وزیر اعظم محمود ندیم پاشا که رهبر نفوذ روسیه در ترکیه بود. سقوط او به معنای پیروزی حزب طرفدار انگلیس در قسطنطنیه بود. یعنی الان ترکیه روی حمایت همه جانبه انگلیس حساب می کرد و انگلیسی ها عثمانی ها را علیه روس ها تحریک کردند. علاوه بر این، قیام علیه یوغ عثمانی در حال گسترش بود. ناآرامی بلغارستان را فرا گرفت. این امر نمی تواند بر سیاست سن پترزبورگ در قبال ترکیه تأثیری نداشته باشد.
روسیه بر اعطای خودمختاری به تمام اسلاوهای شورشی اصرار داشت. گورچاکف می خواست با کمک اتحادی متشکل از سه امپراتور و یک "کنسرت اروپایی" مسئله شرقی را حل و فصل کند، که به روسیه و اتریش-مجارستان دستوراتی برای ایجاد مناطق خودمختار در بالکان می داد. با این حال، اتریشی ها با موفقیت چشمگیر جنبش آزادیبخش ملی اسلاوها و تقویت روسیه، حداقل در بخشی از شبه جزیره بالکان مخالف بودند. آندراسی، در راستای سیاست سنتی یسوعیان وین، آشکارا با پروژه های گورچاکف مخالفت نکرد، بلکه آنقدر اصلاحات و تغییرات در آنها ایجاد کرد که ظاهر اولیه خود را کاملاً از دست دادند و به یادداشت بهبود یافته آندراسی در 30 دسامبر 1875 تبدیل شدند. حالا ظاهراً ضمانت‌های بین‌المللی وجود داشت که شورشیان خواستار آن بودند. بنابراین، در نهایت، یادداشت برلین ظاهر شد که در کل به نفع وین بود. در همان زمان، به طور مبهم تصریح شده بود که اگر مراحل ذکر شده در آن نتایج مناسبی به همراه نداشته باشد، آنگاه سه امپراتوری بر روی اتخاذ "اقدامات مؤثر ... به منظور جلوگیری از توسعه بیشتر شر" توافق خواهند کرد.
یادداشت برلین در 13 مه 1876 به تصویب رسید. دولت های فرانسه و ایتالیا اعلام کردند که با برنامه سه امپراتوری موافق هستند. اما انگلستان، به نمایندگی از دولت بنیامین دیزرائیلی، علیه مداخله جدید به نفع اسلاوهای بالکان صحبت کرد. انگلستان سیاستی مشابه سیاست اتریش در پیش گرفت. لندن نه خواهان تقویت نفوذ روسیه در بالکان و ترکیه بود و نه آزادی اسلاوهای جنوبی. اربابان بریتانیا روسیه را به عنوان یک دشمن در بازی بزرگ می‌نگریستند، جایی که روس‌ها به‌عنوان رقبای انگلیس عمل می‌کردند و برتری او را در امپراتوری عثمانی و در سراسر شرق به چالش می‌کشیدند. درست در این زمان، لندن در حال تدارک یک سری اقدامات برای گسترش و تقویت حکومت بریتانیا در هند بود. انگلیسی ها کلات را تحت سلطه خود درآوردند و قصد داشتند افغانستان را فتح کنند. انگلیسی ها همچنین به تصرف کانال سوئز، دستیابی به جای پایی در مصر، نقطه کلیدی که امکان کنترل بخش قابل توجهی از دریای مدیترانه، شمال آفریقا و مهمترین ارتباط دریایی را که اروپا را به آسیای جنوبی و جنوب شرقی متصل می کرد، می داد. پس از احداث یک کانال در سراسر تنگه سوئز (1869)، خطوط ارتباطی اصلی امپراتوری بریتانیا از دریای مدیترانه عبور می کرد. واضح است که انگلیسی ها قصد نداشتند روس ها را از دریای سیاه تا مدیترانه آزاد کنند تا قسطنطنیه را به آنها بدهند. لندن در پی آن بود که نه تنها مصر، بلکه کل امپراتوری ترکیه را تحت کنترل درآورد. ترکیه را تحت کنترل خود درآورید و آن را در مقابل روسیه قرار دهید. این امر به انگلستان اجازه داد تا نفوذ خود را بر کل خاورمیانه گسترش دهد و روسیه را حتی محکم تر در دریای سیاه ببندد، حرکت روسیه را به سمت جنوب متوقف کند و در آینده دوباره تلاش کند روس ها را به اعماق این قاره سوق دهد.
انگلیسی ها ملاحظات استراتژیک دیگری نیز داشتند. لندن در حال طراحی تجاوز به افغانستان بود که به معنای پیچیدگی با روسیه در آسیای مرکزی بود. برای انگلستان سودمند بود که توجه روسیه را به خاورمیانه، بالکان منحرف کند تا روسیه و ترکیه را تحت فشار قرار دهد و باعث درگیری اتریش و روسیه شود. در آسیای مرکزی، روسیه و انگلیس رو در روی هم ایستادند، دیگر قدرت های بزرگ در اینجا منافع جدی نداشتند. در عین حال، روسیه به محل درگیری نزدیکتر بود، یعنی از نظر تئوریک می توانست از نیروها و ابزارهای بیشتری برای توقف توسعه انگلیس استفاده کند. جای تعجب نیست که انگلیسی ها مدت ها از این می ترسند که روس ها آنها را در هند به چالش بکشند و از نفرت مردم محلی برای مهاجمان استفاده کنند. بنابراین، برای انگلستان سودمند بود که یک درگیری جدی در بالکان ایجاد کند، جایی که امکان جنگیدن با روسیه توسط نیابت - با کمک امپراتوری های عثمانی و اتریش-مجارستان وجود داشت. دیزرائیلی با امتناع از پذیرش تفاهم نامه برلین مورد لطف دولت عثمانی قرار گرفت و گام بزرگی در جهت تبدیل ترکیه به ابزار سیاست جهانی بریتانیا برداشت. انگلستان "کنسرت اروپایی" را برهم زد، اتحاد سه امپراتور را تضعیف کرد و پورتو را به مقاومت تشویق کرد. به منظور القای عزم بیشتر در پورتو، دولت بریتانیا ناوگانی را به تنگه فرستاد که در تنگه داردانل مستقر بود.
بنیامین دیزرائیلی، نخست وزیر بریتانیا
جنگ صرب و ترکیه
در همین حال، وضعیت در بالکان همچنان رو به وخامت است. تقریباً همزمان با امضای تفاهم نامه برلین، ترک ها قیام بلغارها را در خون غرق کردند. باشی بازوها و چرکس ها (ترک های نامنظم) هزاران نفر را قبل از اینکه آنها را تحت شکنجه و آزار قرار دهند سلاخی کردند. پس از شکسته شدن مقاومت آشکار بلغارها، عثمانی ها به وحشت و سرکوب خود ادامه دادند. کشتار بلغارستان باعث افزایش همدردی با جنبش اسلاو در سراسر اروپا شد.
گورچاکف همچنان امیدوار بود که دولت عثمانی را متقاعد کند. توافق شد که تمام قدرت های بزرگ به جز انگلستان از یادداشت برلین حمایت کنند. اما در این زمان وقایع مهمی در قسطنطنیه رخ داد. در 30 می 1876 کودتای کاخ در ترکیه رخ داد. در رأس این توطئه، وزیر اعظم محمد رشدی، وزیر جنگ حسین آونی و وزیر بدون پورتفولیو میدحت پاشا قرار داشتند. سلطان عبدالعزیز ضعیف که مظنون به تسلیم شدن در برابر قدرت های اروپایی بود، مجبور شد به نفع برادرزاده خود، محمد مراد، از سلطنت کناره گیری کند (البته سلطان جدید بهتر از این نبود، از اختلال روانی رنج می برد و مست بود). در 4 ژوئن، سلطان سابق ترور شد (رسما اعلام شد که این خودکشی است). در نتیجه، یک حزب میهن پرست (ملی گرا) و مسلمان در قسطنطنیه غلبه یافت که بر مواضع مبارزاتی ایستاد. گورچاکف، از ترس امتناع شدید پورت، که منجر به عواقب وخیم شد - نیاز به پذیرش شکست دیپلماتیک و شکست جنبش اسلاو یا انجام اقدامات قاطع و مخاطره آمیز، پیشنهاد به تعویق انداختن عملکرد پنج قدرت بزرگ تا وضعیت در ترکیه به ثبات رسید.
در همین حال، بحران جدیدی در بالکان در حال شکل گیری بود. دولت های صربستان و مونته نگرو دیگر نمی توانستند جنبش در حمایت از برادران اسلاو را مهار کنند و فعالانه برای جنگ آماده می شدند. شاهزاده صربستان میلان اوبرنوویچ در ژوئن 1876 موفق شد با شاهزاده نیکولا مونته نگرو در مورد اقدامات مشترک علیه ترکیه به توافق برسد. نمایندگان روسیه و اتریش-مجارستان در بلگراد و ستینیه رسماً نسبت به این موضوع هشدار دادند. اما صرب ها به نظر قدرت های بزرگ توجه نکردند. صرب ها مطمئن بودند که به محض شروع جنگ، روس ها مجبور به حمایت از برادران اسلاو می شوند و اجازه شکست صربستان را نمی دهند. در خود روسیه، جامعه فعالانه از اسلاوهای جنوبی حمایت می کرد. وین برای توقف صربستان و انتقال بوسنی و هرزگوین به دست اتریش-مجارستان به سنت پترزبورگ پیشنهاد مداخله نظامی مشترک داد. اما برای روسیه، چنین مداخله ای غیرقابل قبول بود. پترزبورگ خواستار خودمختاری بوسنی و هرزگوین بود و نمی خواست استان ها را به اتریش بدهد.
مونته نگرو و صربستان در 28 ژوئن 1876 به ترکیه اعلام جنگ کردند. صدها داوطلب روسی به صربستان رفتند. ژنرال روسی میخائیل گریگوریویچ چرنیایف - قهرمان دفاع از سواستوپل، فتح ترکستان و طوفان تاشکند، به فرماندهی کل ارتش صربستان منصوب شد. خبر انتصاب او به عنوان فرمانده کل ارتش اصلی صربستان به عنوان سیگنالی برای هجوم داوطلبان روسی به صربستان بود و تلاش صرب ها را به سطح آرمان ملی روسیه ارتقا داد. شایان ذکر است که مقامات روسیه سعی کردند از رفتن چرنیایف به صربستان جلوگیری کنند. و هنگامی که جنگ روسیه و ترکیه آغاز شد، چرنیایف به رسوایی ناگفته فرو رفت و مردی که نماد اتحاد و برادری اسلاوها بود، بیکار ماند. فرمانده با استعداد در تئاتر جنگ اروپا جا ماند. سپس به قفقاز رفت و در آنجا نیز منتظر هیچ قرار ملاقاتی نبود. در نتیجه، همانطور که A. I. Denikin نوشت: "... که توسط ارتش، مردم و جامعه تجلیل شد، ژنرال سفید - اسکوبلف پیشروی کرد. یکی دیگر از معاصران شایسته او، چرنیایف، در سایه ماند. فاتح تاشکند در دوران بازنشستگی، در کم تحرکی توهین آمیز، با حقوق بازنشستگی ناچیز زندگی می کرد، که علاوه بر این، به دلایل پوچ و کاملاً رسمی دستی در کنترل داشت.
ژنرال روسی میخائیل گریگوریویچ چرنیایف
توافقنامه رایششتات
جنگ صرب و مونته نگرو و ترکیه خطر یک جنگ بزرگ را افزایش داد. وین می خواست صرب ها را "آرام" کند و بوسنی و هرزگوین را اشغال کند. اما پترزبورگ مخالف چنین اقداماتی بود. و بدون رضایت روسیه، اتریش جرات نکرد اقدامی انجام دهد. اگر ترکیه در جنگ پیروز می شد و برتری نظامی و اقتصادی بر صرب ها داشت، این سوال مطرح می شد که روسیه برای نجات صربستان مداخله می کرد. در عین حال، اتریش ناگزیر در مناقشه روسیه و ترکیه مداخله خواهد کرد. پترزبورگ از چنین درگیری کمتر از وین می ترسید. اگر به طور غیرمنتظره ای صربستان و مونته نگرو پیروز شوند، می توان انتظار فروپاشی امپراتوری عثمانی را با جدایی استان های اروپایی داشت. در این صورت می توان انتظار مبارزه قدرت های بزرگ برای میراث ترکیه را داشت. بنابراین روسیه در شرایط بسیار دشواری قرار گرفت. پترزبورگ در نیمه دوم سال 1876 سعی کرد یک مشکل دیپلماتیک دشوار را حل کند: در همان زمان از اسلاوهای جنوبی حمایت کند و از یک جنگ بزرگ جلوگیری کند.
در 26 ژوئن (8 ژوئیه) 1876 امپراتور الکساندر دوم و وزیر امور خارجه شاهزاده A. M. Gorchakov با امپراتور اتریش فرانتس جوزف و وزیر امور خارجه D. Andrassy در قلعه رایششتات ملاقات کردند. در نتیجه مذاکراتی که صورت گرفت، نه یک کنوانسیون رسمی امضا شد و نه حتی پروتکلی. از طرف گورچاکوف و آندراسی فقط سوابق مذاکرات انجام شد و متون روسی و اتریشی تا حدودی با یکدیگر متفاوت هستند. بر اساس هر دو گزارش، در رایششتات، طرفین تصمیم گرفتند به "اصل عدم مداخله" پایبند باشند: روسیه و اتریش قول دادند که در جنگ صربستان و مونته نگرو علیه امپراتوری عثمانی مداخله نکنند و بنادر اتریش کلک و را ببندند. Cattaro که از طریق آن طرفین (عمدتا ترکیه) دریافت کردند سلاح و مهمات. در این قرارداد تصریح شده بود که «به هیچ وجه به ترک ها در برابر مسیحیان کمک نمی شود».
در مورد آینده، تصمیم گرفته شد که در صورت موفقیت نظامی امپراتوری عثمانی، هر دو قدرت با توافق متقابل عمل کنند. روسیه و اتریش خواستار احیای وضعیت پیش از جنگ در صربستان تا تخریب قلعه های ترکیه و همچنین اصلاحات در بوسنی و هرزگوین خواهند بود. در صورت پیروزی مسیحیان، هر دو قدرت متعهد شدند که در تشکیل یک دولت بزرگ اسلاو کمک نکنند. دیپلماسی روسیه نیز بر افزایش کمی در خاک صربستان و مونته نگرو اصرار داشت. با توجه به مدخل گورچاکف: "مونته نگرو و صربستان فرصت ضمیمه کردن: اول - هرزگوین و بندر در دریای آدریاتیک، دوم - برخی از بخش های صربستان قدیم و بوسنی را خواهند داشت." از سوی دیگر، اتریش در این مورد، طبق برنامه ای که بعداً ایجاد خواهد شد، حق تصاحب «کرواسی ترکیه و برخی مناطق هم مرز بوسنی» را دریافت کرد.
بر اساس مدخل آندراسی، مونته نگرو تنها بخشی از هرزگوین را دریافت می کرد. بقیه بوسنی و هرزگوین قرار بود به امپراتوری اتریش-مجارستان داده شود. بنابراین، اختلاف بین سوابق اتریش و روسیه بسیار قابل توجه بود: در سوابق گورچاکف به حقوق اتریش به هرزگوین اشاره ای نشده بود.
روسیه حق بازپس گیری جنوب غربی بسارابیا را که بر اساس معاهده پاریس در سال 1856 از بین رفته بود و باتوم دریافت کرد. در صورت فروپاشی کامل امپراتوری عثمانی در اروپا، بلغارستان و روملیا (بر اساس سوابق گورچاکف) می توانند در مرزهای طبیعی خود حکومت های مستقلی تشکیل دهند. ورود اتریش تصریح می کرد که بلغارستان، روملیا و آلبانی به استان های خودمختار امپراتوری عثمانی تبدیل می شدند. قرار بود اپیروس و تسالی به یونان منتقل شوند. ورود آندراسی امکان انتقال کرت به یونان را نیز فراهم کرد. قرار بود قسطنطنیه به شهری آزاد تبدیل شود.
گیولا آندراسی وزیر امور خارجه اتریش-مجارستان