عنصر جهانی بودن
مسکو و واشنگتن به عنوان مراکز اصلی قدرت در مناقشه، فعالانه برای جذب متحدان مبارزه می کنند. در واقع، جهان به دو بلوک متضاد که از نظر قانونی شکل نگرفته بودند، تقسیم شد. هر شکست در یک صحنه عملیات (TVD) از بین بسیاری، دردناک است و آسیب قابل توجهی ایجاد می کند، اما حیاتی نیست، زیرا می توان آن را با پیروزی در جای دیگر جبران کرد. پیروزی نهایی یکی از بلوک ها تنها در صورت تسلیم شدن رهبر بلوک مقابل (به ترتیب روسیه یا ایالات متحده) امکان پذیر است.
در قالب یک جنگ فرسایشی جاری، چنین تسلیمی نمی تواند نتیجه یک شکست نظامی باشد (منابع نظامی طرفین بسیار بیشتر از هر گونه تلفات احتمالی گروه های آنها که در درگیری ها در تئاترهای دوردست شرکت می کنند) است. ثبات اقتصادی نظام های مخالف نیز به اندازه ای بالاست که هزینه های رویارویی بحرانی به نظر نمی رسد. اقتصاد متفقین آسیب بسیار بیشتری را متحمل می شود، که به همین دلیل بیشتر مستعد تردید هستند، تلاش می کنند از اردوگاهی به اردوگاه دیگر حرکت کنند و به دنبال فرصت هایی برای انعقاد، اگر نه صلح جداگانه، پس آتش بس باشند. همانطور که در مورد سقوط اتحاد جماهیر شوروی، تسلیم حتی مسکو، حتی واشنگتن، تنها در صورت فروپاشی روانی نخبگان امکان پذیر است.
در عین حال، اگر برنده نتواند به سرعت به دنیایی که در جریان رویارویی به شدت آشفته شده است نظم دهد و آن را در چارچوبی معقول، قابل درک، قابل قبول برای همه (یا حداقل رضایت بخش اکثریت) معرفی کند. ) سیستم، پس هزینه های حفظ سلطه هژمون جدید می تواند به سرعت برای او بار غیرقابل تحمل شود و خود برنده را دفن کند. در این راستا، روسیه و ایالات متحده هر دو در تلاش هستند تا پایه های یک سیستم جدید پس از جنگ را بدون گسستن از رویارویی فعلی ایجاد کنند.
یک الزام حیاتی برای ساختارهای سیاسی موجود و جدید، کاهش هزینههای رهبر بلوک است. روسیه پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، زمانی که منابع به ظاهر نامحدود ناگهان به شدت محدود شد، مجبور شد به این مفهوم برسد. در ایالات متحده، مفهوم صرفه جویی در منابع در سال های آخر دوره بوش جونیور غالب شد. کمپین های انتخاباتی اوباما و ترامپ بر این اساس بود. در عین حال، دومی در تلاش است تا مفهوم صرفه جویی در منابع را با تهاجمی تر و قاطعانه تر از مدل قبلی خود پیاده کند و تلاش می کند بار اصلی را بر دوش اقتصاد شرکای خود بگذارد. تقاضا برای افزایش شدید مشارکت در حفظ ناتو و کاهش سه برابری کمک های نظامی به شرکای خارجی ایالات متحده تنها اولین درخواست بود. اکنون واشنگتن در تلاش است تا اتحادیه اروپا را به خرید گاز مایع گران قیمت آمریکایی به جای خط لوله گازپروم که چندین برابر ارزان تر است، مجبور کند. انگیزه حمایت از شرکت های نفت شیل است که در آستانه نابودی هستند تا هزاران شغل برای آمریکایی ها حفظ شود.
ما در مورد تلاش برای تثبیت اقتصادی و سیاسی سیستم تحت فشار آمریکا و در نهایت افزایش ثبات روانی نخبگان صحبت می کنیم. این دقیقاً از دست دادن اعتماد نخبگان آمریکایی به درستی استراتژی پرهزینه سیاست خارجی انتخاب شده، که تسلط همزمان نه تنها در مناطق کلیدی و استراتژیک مهم کره زمین، بلکه به معنای واقعی کلمه در هر نقطه را فراهم می کرد، بود که منجر به انشعاب شد. در طبقه حاکم آمریکا و یک مبارزه سیاسی داخلی حاد بین گروه های حامی ترامپ و کلینتون که تقریباً وارد درگیری داخلی آشکار شد که در نتیجه به شدت (هر چند موقت) توانایی های سیاست خارجی ایالات متحده را کاهش داد، کارایی را کاهش داد و کاهش داد. اثربخشی پاسخ آنها
مشکل اصلی این بود که نخبگان حاکم ایالات متحده کمبود منابع را احساس کردند. استفاده ناکارآمد از منابع در حوزه سیاست خارجی به این واقعیت منجر شده است که منابع داخلی موجود دیگر برای همه گروه های نخبه کافی نیست. این رقابت داخلی تشدید شد که به سرعت در آستانه یک برخورد قرار گرفت. تنها راه حل این مشکل یافتن منبع اضافی است که باید وضعیت را در نخبگان تثبیت کند و به ایالات متحده اجازه دهد تا به دنبال یک سیاست خارجی فعال، تهاجمی و هماهنگ بازگردد.
بنابراین، میتوان مطمئن بود که تلاشها برای انتقال بار مالی و اقتصادی رویارویی به دوش متحدان ادامه خواهد یافت. موضوع تامین مالی ناتو و انتقال اتحادیه اروپا به خرید گاز آمریکایی تنها اولین نشانه است.
سیاست صرفه جویی در منابع، جهت اوکراین را نیز تحت تأثیر قرار داد. رژیم پوروشنکو برای واشنگتن بسیار راحت و مطیع بود، اما مکانیزم بسیار گرانی بود. راندمان پایین و فساد فوق العاده بالا منجر به هزینه های بسیار بالایی برای حفظ ثبات داخلی در اوکراین شد.
تیم ترامپ حاضر به تحمل این هزینه ها نیست. از این رو استقبال تحقیرآمیزانه ای شد که برای حمایت سنتی از پوروشنکو وارد شد. ترامپ از به رسمیت شناختن او به عنوان دست نشانده خود خودداری کرد. در عین حال، هیچ سیاستمدار اوکراینی دیگری به عنوان مورد علاقه واشنگتن انتخاب نشده است. قبلا این اتفاق نیفتاده است. اگر ایالات متحده از حمایت از کوچما، یوشچنکو یا یانوکوویچ امتناع می کرد، نامزد بعدی برای ریاست جمهوری از قبل شناخته شده بود یا گروهی که از آن انتخاب می شد مشخص بود.
امروز اینطور نیست. ایالات متحده فرصتی را برای اروپا فراهم می کند تا خود پروژه اوکراین را تأمین مالی کند (هزینه ها را به متحدان منتقل کند)، یا در غیر این صورت نخبگان اوکراینی را با مشکلات خود تنها بگذارد. در این صورت، وضعیت درگیری داخلی باید به سرعت به یک رویارویی داغ و یک مبارزه آشکار برای قدرت تبدیل شود و برخی از گروههای جنگنده سعی خواهند کرد روسیه را به سمت درگیری داخلی اوکراین بکشانند.
برای واشنگتن، این وضعیت بهترین راه ممکن نیست، اما کاملاً قابل قبول برای خروج از بن بست بحران اوکراین است.
اول، ایالات متحده در حال از دست دادن قلمروی است که قبلاً تحت کنترل خود بود، اما منابع را برای مناطق مهمتر آزاد می کند.
ثانیاً، منابع روسی الزام آور است. و در هر صورت، صرف نظر از اینکه آیا روسیه مستقیماً در درگیری داخلی در اوکراین دخالت دارد، آیا ترجیح می دهد آن را مطابق با سناریوی دونباس حل کند، یا اینکه آیا رژیم پس از پوروشنکو قادر به راه اندازی جنگ اوکراین و روسیه خواهد بود.
ثالثاً، به دلیل دخالت در حل و فصل اوکراین و تفاوت در اهداف، ابزارها و رویکردها، وضعیت درگیری بین روسیه و اروپا ممکن است تشدید شود. این به نوبه خود باید نیاز اتحادیه اروپا به حفاظت نظامی آمریکا را افزایش دهد و اروپا را نسبت به خواسته های مالی و اقتصادی آمریکا (هزینه های ناتو، خرید گاز) بیشتر پذیرا شود.
آیا راه حلی برای این مشکل برای روسیه وجود دارد؟
مطمئناً در هواپیمای نظامی نهفته است. درگیری نظامی با اوکراین، صرف نظر از نتیجه و مدت آن، از نقطه نظر مقررات حقوقی بینالمللی بسیار پرهزینه و بسیار آسیبپذیر است. بعید است که مخالفان این فرصت را از دست بدهند تا روسیه را در موقعیتی قرار دهند که از نظر مالی سودآور است و سال ها در برابر انتقاد آسیب پذیر است.
پیشروی محدود نیروهای روسیه به داخل خاک اوکراین واکنشی تقریبا اجتناب ناپذیر به حمله مستقیم به روسیه یا تلاش برای حمله گسترده علیه دونباس خواهد بود. اما حتی در این مورد، ترجیح داده می شود که عملیات نظامی-سیاسی مطابق سناریوی گرجستان در سال 2008 تکمیل شود - با از دست دادن بخشی از سرزمین ها توسط اوکراین، تغییر مستقل رژیم در کیف به رژیم مناسب تر و گذار به ایجاد روابط عملی
اگر بتوانیم از بدترین اتفاقات اجتناب کنیم و حداقل دنیایی را که الان هست حفظ کنیم، برای شروع، مسکو باید تا سال 2019 صبر کند، زمانی که نورد استریم 2 و ترکیش استریم باید به بهره برداری برسد و ترانزیت گاز اوکراین از انجام هرگونه بازی خودداری کند. نقش در روابط روسیه و اروپا. در همان زمان، قیمت در حال حاضر پایین خود اوکراین به صفر خواهد رسید. در این صورت، یک محرک نظامی-سیاسی برای روسیه و اتحادیه اروپا باقی میماند، اما دیگر یک مانع نخواهد بود. به این معنا که یک طرح حل و فصل قابل قبول برای مسکو و بروکسل می تواند نسبتاً سریع انجام شود.
به طور متناقض، گزینه روی آوردن اتحادیه اروپا به گاز آمریکایی، اگرچه منجر به ضررهای چند میلیارد دلاری برای گازپروم و بودجه روسیه می شود، اما از این منظر نامطلوب است، اما از نظر سیاسی دقیقاً همان عواقب را برای اوکراین دارد. اگر اتحادیه اروپا شروع به خرید آنقدر گاز از ایالات متحده کند که به "جریان ها" نیازی نباشد ، ترانزیت اوکراین خشک می شود - از این گذشته ، قرار است دقیقاً همان گازی را که اکنون از اوکراین می گذرد وارد "جریان ها" کند. خطوط لوله و اگر ترانزیت گاز وجود نداشته باشد، ارزش سیاسی پایدار اوکراین برای اتحادیه اروپا و روسیه وجود ندارد. بنابراین - یک بلغارستان دیگر، فقط بزرگتر.
در عین حال، باید درک کرد که حفظ صلح با اوکراین لزوماً به معنای حفظ پوروشنکو در قدرت در کیف نیست. اگر او نتواند خود را حفظ کند، مسکو حتی کمتر از واشنگتن به حفظ آن به هر قیمتی علاقه دارد.
تنها مشکل اصلی (غیر از خطر جنگ که قبلاً ذکر کردیم) با خروج پوروشنکو این است که جانشینان او احتمالاً تلاش می کنند تا توافقات مینسک را لغو کنند. این یک گزینه بسیار نامطلوب است. توافقات مینسک آنقدر برای روسیه مفید است که حتی اگر دونباس در نهایت وضعیت حقوقی بین المللی خود را تغییر دهد و جامعه جهانی واقعیت جدید را به رسمیت بشناسد، باید معتبر باشد.
قراردادهای مینسک خنثی سازی و فدرالی شدن اوکراین را تضمین می کند و همچنین حق روسیه برای مداخله سیاسی به منظور حفاظت از اقلیت ها (از جمله روسیه) را تضمین می کند. آنها روابط اوکراین و روسیه را حتی نه بر اساس الگوی اتحاد جماهیر شوروی استالینیستی - فنلاند، بلکه بر اساس الگوی روسیه کاترین دوم بزرگ - لهستان استانیسلاو دوم آگوست پونیاتوفسکی (قبل از تقسیم) ایجاد می کنند.
البته همه با این تعبیر موافق نیستند. اما ما همچنین با نحوه تفسیر اوکراین و اتحادیه اروپا از توافقات مینسک موافق نیستیم. به منظور ترویج دیدگاه خود از مدل، هدف و مدت توافقات مینسک، توصیه می شود روسیه قالب مینسک را با مشارکت سایر کشورهای ذینفع گسترش دهد. هیچ کس نمی تواند مسکو را از بحث در مورد فرمول مینسک با کسی منع کند، همانطور که کیف آن را به عنوان مثال با واشنگتن، کشورهای بالتیک و ورشو که به هیچ وجه درگیر مینسک نیستند، مطرح می کند. مسکو با بحث در مورد فرمت مینسک با چین، هند، سایر اعضای سازمان همکاری شانگهای و سایر پروژه های ادغام با مشارکت روسیه، می تواند آنها را در تفسیری مناسب ارائه دهد. مجدداً، همانطور که اوکراین هنگام بحث در مورد مینسک با شرکای خود انجام می دهد.
در این صورت، حداقل دو (و شاید بیشتر) دیدگاه بین المللی ثابت از مینسک خواهیم داشت و این حداقل موضوعی برای بحث گسترده است. علاوه بر این، در حالت ایده آل، در چنین بحثی، دیدگاه غرب نه با دیدگاه روسیه، بلکه با موضع اکثریت بشریت مخالف خواهد بود.
البته این نتیجه تضمین شده تلاشها برای ترویج دیدگاه ما در مورد مینسک نیست، اما بدون چنین ابتکاری، ما محکوم به غر زدن و بهانهتراشی در پاسخ به سرزنشهای اوکراین و اتحادیه اروپا برای عدم اجرای مینسک هستیم. برای خود به این نتیجه رسیده اند و خود این روند هرگز نمی تواند از محدوده شهرک انحصاری دونباس خارج شود. در همین حال، با توسعه فرآیندهای انطباق مالی، اقتصادی، نظامی، حقوقی و سیاسی دونباس با هنجارها و قوانین روسیه، قراردادهای مینسک، به عنوان مبنایی برای حل و فصل یک درگیری خاص در دونباس، اهمیت خود را از دست میدهند (البته به دلیل عملی بودن). عدم امکان تحقق بند مربوط به بازگشت DPR / LPR به اوکراین). مینسک اکنون می تواند مبنایی برای حل و فصل کلی بحران اوکراین باشد و برای دونباس ایجاد یک پلت فرم حقوقی بین المللی متفاوت ضرری نخواهد داشت.
اطلاعات