سن بازنشستگی در آستانه تغییر. قسمت 4
مستمری های دولتی برای پیری تعیین شد، اما در ابتدا نه برای همه
حقوق بازنشستگی شهروندان در قانون اساسی بر اساس توانایی ها و منابع اقتصاد سوسیالیستی معرفی شد. همانطور که قبلا ذکر شد، در ابتدا سیستم بازنشستگی مبتنی بر رویکردهای طبقاتی بود. بنابراین در سال 1937 حدود 200 هزار کارگر و کارمند مستمری سالمندی دریافت کردند که کمتر از 1 درصد از کل شهروندانی بود که به سن بازنشستگی رسیده بودند. پس از 2 سال، 1,8 میلیون نفر یا حدود 7 درصد از کل جمعیت سنین بالاتر در کشور وجود داشت. به آرامی اما پیوسته، تعداد دریافت کنندگان مستمری سالمندی سال به سال افزایش یافت. این روند تا حد زیادی تحت تأثیر قانون جدید بازنشستگی مصوب 1956 بود. تعداد کل بازنشستگان در سال 1957 به 18 میلیون نفر رسید، در سال 1970 - در حال حاضر 40 میلیون نفر، و در سال 1977، 46 میلیون دریافت کننده مستمری دولتی در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت.
در همان زمان، افزایش قابل توجهی در بازنشستگان سالمندی پس از ژوئیه 1964 به دلیل واگذاری گسترده مستمری به کشاورزان جمعی رخ داد. از سال 1969، با حکم شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی، به بازنشستگانی که در اوقات فراغت خود از کار کشاورزی به عنوان کارگر و صنعتگر با رضایت مزارع جمعی کار می کردند، بدون توجه به درآمد، به طور کامل مستمری پرداخت کرد. در شرکت های صنعتی محلی جمهوری های اتحادیه. از اواسط دهه 1970، شرایط بازنشستگی ترجیحی برای اپراتورهای زن معرفی شد. سن بازنشستگی برای آنها به 50 سال کاهش یافت و در عین حال شرایط مربوط به ارشدیت حفظ شد.
در چارچوب سیستم یکپارچه بازنشستگی دولتی، پرداخت به کشاورزان دسته جمعی به طور دوره ای افزایش یافت. اما این کار با کمی تاخیر در زمان انجام شد و مبلغ کل مستمری مزارع جمعی همچنان حدود 2 برابر کمتر از حقوق کارگران و کارمندان بود. به عنوان مثال، پس از افزایش دیگری در سال 1971، حداقل مستمری پیری برای کشاورزان جمعی 20 روبل و برای کارگران و کارمندان - به طور متوسط 45 روبل بود. هر ماه. پس از 10 سال، این نسبت ها تغییر چندانی نکرده است. حقوق بازنشستگی سالمندی 28 روبل بود. و 50 روبل. به ترتیب در ماه. و از سال 1971، مستمری کشاورزان جمعی به طور کامل تعیین شد، مشروط بر اینکه اصلاً زمین شخصی وجود نداشته باشد، یا اگر وجود داشت، اگر وسعت آن از 0,15 هکتار (15 هکتار) بیشتر نباشد. اگر این شرایط برآورده نمی شد، اندازه مستمری 15٪ کاهش می یابد. این قانون در مورد تمام مکمل ها و الحاقیه های بازنشستگی نیز صدق می کرد.
شرایط بازنشستگی پیشرو در زمان خود در اتحاد جماهیر شوروی در دهه 1980 امکان پرداخت حقوق بازنشستگی را با نرخ متوسط 60٪ دستمزدها و در برخی موارد حتی بیشتر از آن فراهم کرد. در عین حال کارگران با حداقل دستمزد 85 درصد به عنوان حقوق بازنشستگی دریافت کردند. برندگان بازنشستگان سالمندی از بین مشمولان بودند. با گذشت زمان، کارگرانی که کارشان به وضوح برای سلامتی خطرناک نبود، در این دسته قرار گرفتند. به عنوان مثال، سن پیری برای مردان و زنان (به ترتیب با سابقه 5 و 25 سال) که در مؤسسات مالی و اعتباری وزارت دارایی اتحاد جماهیر شوروی و همچنین در مرکز مرکزی کار می کردند، 20 سال کاهش یافت. دفاتر صنعت زغال سنگ، متالورژی آهنی و غیر آهنی.
به تدریج، قوانین بازنشستگی، انتصاب مستمری های سالمندی را بر اساس یکسان سازی بیشتر و بیشتر عادی کرد. به عنوان مثال، از سال 1962، همانطور که V. Roik اشاره کرد، روش زیر برای تعیین این نوع مستمری برقرار شد (به جدول مراجعه کنید).
نرخ جایگزینی به عنوان اندازه مستمری سالمندی به عنوان درصدی از حقوق دریافتی قبلی درک می شود. برای مقایسه، برای درک اینکه سیستم بازنشستگی مدرن فدراسیون روسیه در چه سطحی است: به عنوان یک وظیفه بلند مدت، برنامه ریزی شده است که طی چند سال به 40٪ از سطح جایگزینی درآمدهای از دست رفته برسد. این هنجار در سال 1952 توسط کنوانسیون سازمان بین المللی کار (ILO) معرفی شد، اما این کنوانسیون هنوز توسط کشور ما تصویب نشده است. در 16 ژوئن سال جاری، دولت فدراسیون روسیه قطعنامه ای را در مورد تهیه پیش نویس قانون تصویب کرد. با این حال، باید در نظر داشت که ILO در سال 1967 دو سند دیگر را تصویب کرد که نرخ جایگزینی را به 55٪ افزایش داد. احتمالاً بعداً روسیه این اسناد هنجاری ILO را تصویب خواهد کرد.
زندگی بازنشستگان بین سالگرد
در دوره 1959-1989. جمعیت اتحاد جماهیر شوروی تقریباً 80 میلیون نفر افزایش یافت. به عبارت دیگر میانگین رشد سالانه جمعیت حدود 2,7 میلیون نفر بوده است.
امید به زندگی نیز افزایش یافت. بنابراین، در مجموعه آماری "کشور شوروی برای 50 سال" داده هایی آورده شده است که میانگین امید به زندگی در اتحاد جماهیر شوروی در سال های 1965-1966 70 سال بوده است. علاوه بر این، افرادی که به سن 60 سالگی رسیدند به طور متوسط 14 سال بیشتر زندگی کردند. این ارقام با امید به زندگی در کشورهایی مانند سوئد، نروژ و هلند قابل مقایسه بود. در آن زمان تا 73 سال زندگی کرد. با این حال، به طور کلی، آمار شوروی در مورد میانگین امید به زندگی در دهه های 1970 و 1980 از حدود 68 تا حدود 70 سال متغیر بود. در عین حال باید در نظر داشت که این دوره از نظر وضعیت پزشکی پر رونق و از نظر امنیت غذایی «خوش‌خوراک» بود.
مخارج بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی با هزینه بودجه مصرف عمومی انجام شد: در سال 1975 آنها به 24,4 میلیارد روبل رسیدند و در سال 1985 آنها 20 میلیارد افزایش یافت و به 44,9 میلیارد روبل رسید. افزایش هزینه های بازنشستگی به دلیل افزایش تعداد بازنشستگان بر اساس سن (سالمندی) بود: 1975 - بیش از 29 میلیون نفر، 1980 - 34 میلیون، 1985 - بیش از 39 میلیون نفر. در سال 1988، از حدود 58,6 میلیون مستمری بگیر در اتحاد جماهیر شوروی، حدود 43,2 میلیون نفر از نظر سن (کهولت سن) مستمری بگیر بودند. به عبارت دیگر در این مدت سالانه تقریباً 1 میلیون مستمری بگیر اضافه می شود.
در طول دوره از دهه 1970 تا 1980، که اغلب به عنوان دوره رکود شناخته می شود، سیستم بازنشستگی و کمک های اجتماعی شوروی بدون وقفه کار می کرد. به هر حال، در این زمان بود که مستمری های سالمندی شروع به نام مستمری سالمندان کرد. به نظر ما چنین نامی با محتوای این مفهوم سازگارتر است. علاوه بر این، گروه سنی سالمندی دائما در حال تغییر است. بنابراین، در ادامه هر دو این مفاهیم به عنوان مترادف نامیده می شوند.
افزایش دوره ای مستمری ها، مزایای اضافی را به بازنشستگان معرفی کرد. این کار معمولاً در آستانه تاریخ های دور اکتبر و سالگرد پیروزی انجام می شد. البته در وهله اول و کاملا شایسته از معلولان و جانبازان جنگ تجلیل شد. بعدها پارتیزان ها، رزمندگان و کارگران جبهه داخلی در رده جانبازان قرار گرفتند. سپس این فهرست گسترش یافت و شامل زندانیان زیر سن قانونی سابق اردوگاه های کار اجباری آلمان شد. لیست ذینفعان شامل اعضای خانواده جانبازان (متوفی) و معلولین جنگ بود. پس از گنجاندن شهروندانی که قبل از سال 1931 متولد شده بودند، رده ترجیحی کارگران جبهه خانگی محدود شد. این افراد که از کودکان دوران جنگ (تا سن 14 سال) بودند، به بهترین شکل در برداشت محصول در روستا شرکت کردند، در بیمارستان ها، کارخانه ها و کارخانجات کمک کردند.
همزمان، مستمری سالمندی نیز افزایش یافت. بازنشستگان از میان کارگران و کارمندان دریافت کردند: در سال 1975 - 62,7 روبل، در سال 1980 - 71,6 روبل. و در سال 1985 87,2 روبل در ماه. اگرچه حقوق بازنشستگی در روستاها عقب بود، اما به تدریج شکاف بازنشستگی بین شهر و روستا را کاهش داد. در همان سال ها، مستمری بگیران روستایی 25,1 روبل، 35,2 روبل دریافت کردند. و به ترتیب 47,2 روبل.
یک مستمری بگیر در سال 1985 چه چیزی می تواند بخرد، اگر مستمری او در شهر به طور متوسط 87,2 روبل و در حومه شهر - 47,2 روبل بود؟ محصولات عمدتاً مقرون به صرفه بودند (در هر کیلوگرم): گوشت - 1 مالش. 89 کوپک، سوسیس - 2 روبل. 69 کوپک، ماهی - 77 کوپک، روغن حیوانی - 3 روبل. 42 کوپک، شکر - 86 کوپک، نان - 27 کوپک. کالاهای تولید شده در محدوده قیمت های مختلف قرار داشتند: چینتز (1 متر) 1 روبل قیمت دارد. 38 کوپک، پارچه پشمی - 13 روبل. 56 کوپک، کت زمستانی مردانه - 140 روبل. 70 کوپک، و زنان - 208 روبل. 28 کپی اما برای یک تلویزیون رنگی، یک مستمری بگیر باید 643 روبل پس انداز می کرد. 99 کوپک، قیمت یخچال تقریبا 2 برابر ارزان تر است - 288 روبل. 11 کپی ماشین لباسشویی 94 روبل. 61 کپی. و یک جاروبرقی به قیمت 41 روبل. 75 کپی. مقرون به صرفه تر بودند با این حال، مستمری بگیران روستایی به احتمال بسیار کمتری قادر به پرداخت چنین خریدهای گران قیمتی بودند.
همانطور که می بینید، اگر در سال 1975 تفاوت حقوق بازنشستگی بین کارگران و کشاورزان جمعی تقریباً 2,5 برابر بود، 10 سال بعد این تفاوت 1,8 برابر بود. در عین حال، باید در نظر داشت که 80٪ از کارگران و کارمندان حقوق بازنشستگی پیری تا 41,5 روبل دریافت کردند و در بین بازنشستگان-کشاورزان جمعی 92,8٪ به این دسته تعلق داشتند. با این حال، همه چیز به سمت یکسان سازی تدریجی پرداخت های بازنشستگی در شهر و روستا پیش می رفت. در 1 اکتبر 1989، حداقل مستمری سالمندی به 70 روبل افزایش یافت. همزمان تصمیمی مبنی بر پرداخت حقوق بازنشستگی به دستمزدها بر اساس قانون مستمری بازنشستگی کشوری با همان شرایط کارگران گرفته شد.
تا آوریل 1987، 57 درصد از بازنشستگان سالمندی در میان کارگران و کارمندان، و همچنین 64 درصد از بازنشستگان مزارع جمعی، پس‌انداز نقدی برای حفظ استاندارد زندگی مناسب پس از بازنشستگی داشتند. مستمری مادام العمر همیشه کافی نبود. بازنشستگان سالمندی که توانایی کار خود را حفظ کردند، مجبور به کار شدند. بنابراین، در RSFSR در سال های 1971-1973، هر پنجمین بازنشسته سالمند کار می کرد.
تأملاتی در مورد افزایش سن بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی
تغییر سن بازنشستگی همیشه به عنوان یک کار دشوار دولتی در نظر گرفته شده است، زیرا نیاز به یک راه حل جامع با در نظر گرفتن واقعیت های اجتماعی و اقتصادی دارد. بله، و خود مفهوم "سن بازنشستگی" یک بحث قابل بحث و بررسی همه جانبه توسط جوامع حرفه ای در زمینه های مختلف فعالیت های انسانی را به خود اختصاص داد. به نظر ما، نیاز به اثبات علمی نیاز به تغییر و محدودیت در پارامترهای سنی برای بازنشستگان آینده بود. همانطور که امروز به نظر می رسد، هر کسی باید به کار خود فکر می کرد. پزشکان باید مسائل بیولوژیکی و پزشکی-اجتماعی سالمندی، وضعیت سلامت مرتبط با سن، از جمله سن حفظ ظرفیت کاری لازم را مطالعه کنند. اقتصاددانان - برای تعیین بهره وری کار و مرزهای فعالیت کار گروه های سنی بالاتر کارگران. روانشناسان - برای شناسایی امکانات و محدودیت های روانی-فیزیولوژیکی برای موقعیت ها و حرفه های خاص و همچنین علل و پیامدهای تغییر شکل های شخصیتی مرتبط با سن و حرفه ای کارگران در سن پیش از بازنشستگی و بازنشستگی. سایر متخصصان نیز باید در این کار شرکت کنند: جمعیت شناسان، جامعه شناسان، مددکاران اجتماعی و سایر افراد علاقه مند. و تنها پس از مطالعه جامع هنجارهای قانونی و حدود سن بازنشستگی تدوین شد. سپس کار سرمایه داران بر روی محاسبه تمام پارامترهای پولی برای صورتحساب تهیه شده آغاز شد. بی شک در همه موارد نیاز به کار توضیحی گسترده با مردم و بررسی پیشنهادات سازنده شهروندان و سازمان های مردمی بود. تقریباً همه اینها به یک درجه، اما به ترتیب دیگر، در شرایط فعلی در رابطه با افزایش سن بازنشستگی پیشنهادی دولت انجام می شود.
هزینه های بودجه برای تامین اجتماعی در اتحاد جماهیر شوروی سال به سال افزایش یافت. به عنوان مثال، تنها در دوره 1968 تا 1978، میزان وجوه برای پرداخت مستمری به بازنشستگان شاغل به طور قابل توجهی افزایش یافت. در همان زمان، برای اولین بار، آنها شروع به صحبت در مورد امکان افزایش سن بازنشستگی کردند، زیرا بیش از 50 درصد از بازنشستگان سالمند به کار خود ادامه دادند. این به ما اجازه داد تا فرض کنیم که محدودیت های واقعی توانایی یک فرد برای کار خارج از سن بازنشستگی قانونی تعیین شده برای مردان و زنان است.
در اواخر دهه 1980، بحث در مورد افزایش سن بازنشستگی برای مردان به 65 سال و برای زنان به 57-58 سال آغاز شد. این توجیه شد، همانطور که G. Degtyarev می نویسد، "افزایش امید به زندگی، بهبود شرایط کار، زیرساخت های صنعتی، که به طور مثبت بر توانایی کار تاثیر می گذارد." با این حال، دولت اتحاد جماهیر شوروی در نظر گرفت که هنوز شرایط لازم برای این امر ایجاد نشده است. اگرچه شرایط در آن زمان بد نبود، از جمله به دلایل پزشکی. به عنوان مثال، در زمان شوروی در هر روستایی یک ایستگاه فلدشر وجود داشت و تقریباً همه شرکت ها مجهز به اتاق های پزشکی بودند که کارهای پیشگیرانه را انجام می دادند و کمک های اولیه را در زمین ارائه می کردند. این امر به ویژه برای کارگران مسن تر اهمیت داشت. مطالعات پزشکی در سال های اخیر نشان می دهد که در سنین 50 تا 59 سال، 36 تا 2 بیماری در 3 درصد جمعیت ثبت شده است، در سنین 60 تا 69 سال، 40,2 تا 4 بیماری مزمن و دشوار است. درمان شود. همچنین باید در نظر داشت که بروز با افزایش سن افزایش می یابد. به عنوان مثال، در سن 5 سال و بالاتر، حدود 60 برابر بیشتر از افراد زیر 2 سال است.
نابودی سیستم بازنشستگی شوروی
در پایان دهه 1980، این درک قوی‌تر شد که تجدید ساختاری که به طور همزمان در کشور در همه حوزه‌های زندگی سیاسی داخلی و زندگی اجتماعی-اقتصادی داخلی انجام می‌شود منجر به یک فاجعه خواهد شد. فرآیندهای مخرب به طور فزاینده ای بر کاهش استانداردهای زندگی جمعیت تأثیر گذاشت. بیشترین حمایت اجتماعی بازنشستگان، معلولان و کودکان بودند.
در آغاز سال 1990، یعنی در روزهای اتحاد جماهیر شوروی، پیش نویس قانون اصلاحات بازنشستگی تهیه شد. وی خاطرنشان کرد که بسیاری از مقررات قانون بازنشستگی منسوخ شده و از زندگی واقعی عقب مانده است. تورم باعث کاهش ارزش پول شده است. نرخ جایگزینی کاهش یافته است - میانگین حقوق بازنشستگی از 62٪ به 46٪ از حقوق متوسط کاهش یافته است. پیشنهاد شد برای آن دسته از شهروندانی که به دلایل و موقعیت های مختلف زندگی نمی توانند مدت خدمت تعیین شده را جمع آوری کنند و برای خود مستمری سالمندی تأمین کنند، مستمری اجتماعی در نظر گرفته شود.
اقداماتی برای تشویق بازنشستگی بعدی در نظر گرفته شد. برای انجام این کار، پیشنهاد شد برای هر سال خدمت بیش از حد معمول، 1٪ افزایش حقوق بازنشستگی تعلق گیرد، اما در مجموع بیش از 75٪ از درآمد قبلی نیست. در عین حال، نویسندگان طرح بازنشستگی انتظار داشتند که در نتیجه افزایش مدت فعالیت کارگری شهروندان این رده های سنی، میانگین مستمری کارگری در کشور حدود 40 درصد افزایش یابد. پیشنهاد شد اندازه حداقل حقوق بازنشستگی با حداقل دستمزد برابر شود و کمتر از سطح 70 روبل هزینه شود. با این حال، در واقعیت، تقریبا یک سوم از حقوق بازنشستگی تعیین شده قبلی زیر 70 روبل بود. این پروژه این واقعیت را در نظر نگرفت که بودجه مصرف کننده آن سالها 4 برابر بیشتر شد و به حدود 280 روبل رسید.
بر اساس شاخص های محاسبه شده، قرار بود افزایش فردی در حقوق بازنشستگی کار به میزان 5 تا 40 روبل ارائه شود. با این حال، چنین افزایشی به طور متوسط تنها حدود 12 روبل را به همراه داشت. و تنها درصد کمی از تعداد کل بازنشستگان می توانند روی آن حساب کنند.
نسخه آزمایشی پس انداز بازنشستگی نیز ارائه شد. به ویژه امکان بیمه بازنشستگی داوطلبانه یک کارمند با هزینه شخصی وی در نظر گرفته شده بود. با این حال، از 140 میلیون کارمند، تنها 350 هزار نفر در این آزمایش شرکت کردند. تلاش برای انتقال ناکامی های بودجه ای در تامین حقوق بازنشستگی دولتی بر دوش کارگران، شکست کامل نظریه پردازان صندلی راحتی را نشان داده است.
محدودیت هایی برای پرداخت مستمری بازنشستگان شاغل وجود داشت. حقوق بازنشستگی و حقوق کامل فقط به معلولان شاغل و شرکت کنندگان در جنگ بزرگ میهنی، پزشکان و معلمان شاغل در روستا و همچنین سربازان بازنشسته ای که به عنوان معلم در آموزش های نظامی اولیه (CMP) در مدارس مشغول به کار بودند پرداخت می شد.
سقوط بازنشستگی اجتناب ناپذیر است
وضعیت کشور به مرز فاجعه نزدیک می شد. مقامات فعالانه به دنبال گزینه های جدیدی برای تثبیت نزول اقتصادی-اجتماعی و کاهش قدرت خرید حقوق بازنشستگان بودند. در اواسط اوت 1990، قطعنامه مشترک شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی و شورای مرکزی اتحادیه اتحادیه های کارگری "در مورد بهبود روش تامین مالی هزینه های بیمه اجتماعی و تامین اجتماعی" به تصویب رسید. این سند دستور ایجاد صندوق بیمه اجتماعی اتحاد جماهیر شوروی را تا 1 ژانویه 1991 داد که باید 14٪ از کل مشارکت های اجتماعی دریافتی به آن منتقل شود. در اواسط اوت همان سال، صندوق بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شد.
در سال 1990 قانون "در مورد حقوق بازنشستگی شهروندان در اتحاد جماهیر شوروی" به تصویب رسید. او ابداعات زیادی را معرفی کرد که در عمل به کار نرفتند. برای اطلاق مستمری های سالمندی به عنوان مستمری سالمندی تأسیس شد. میزان چنین مستمری به میزان 55 درصد درآمد تعیین شد. به ازای هر سال مازاد بر مدت خدمت تعیین شده (25 سال برای مرد و 30 سال برای یک زن) 1٪ به درآمد اضافه شد. سن بازنشستگی ثابت مانده است. حداقل حقوق بازنشستگی و دستمزد برابر شد. کارگران خوداشتغال و روحانیون حق بازنشستگی کار مشروط به پرداخت حق بیمه را دریافت می کردند. این قانون روش بیمه داوطلبانه مستمری های اضافی را که قبلاً معرفی شده بود تأیید و روشن کرد.
جمهوری های اتحادیه حق کاهش سن بازنشستگی، معرفی مکمل ها و مزایای بازنشستگی را دریافت کردند. علاوه بر این، گروه های کارگری همچنین حق پرداخت مکمل های بازنشستگی را برای سابقه کار و مشارکت در کار، پرداخت های اضافی به بازنشستگان شاغل و معرفی مستمری های زودهنگام برای شرایط مضر کار دریافت کردند. بسیاری از نوآوری های دیگر وجود داشت، اما این قانون در 1 مارس 1991 بر اساس قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه در 20 نوامبر 1990 نامعتبر شد.
در بهار 1991، در نتیجه اقدامات مقامات جمهوری و محلی که با مقامات اتحادیه هماهنگ نشده بودند، وضعیت کشور عملاً غیرقابل کنترل شده بود. اقدامات عجولانه برای جبران زیان های جمعیتی ناشی از افزایش شدید قیمت ها در بازار و افزایش تورم نتیجه ای در بر نداشت. همراه با همه شهروندان، مستمری بگیران در مقابل چشمان ما فقیر شدند.
شورای وزیران که به کابینه وزیران اتحاد جماهیر شوروی تغییر نام داد، در اواسط ماه مه 1991 قطعنامه ای در مورد اقدامات اضافی حمایت اجتماعی از جمعیت در ارتباط با "اصلاح قیمت خرده فروشی" تصویب کرد. اما این اقدامات عمدتاً مربوط به معدنچیان و معدنچیانی بود که با کلاه خود به "پل کوهان دار" نزدیک ساختمان نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی می کوبیدند. درست است، یک بند در مورد بازنشستگان آینده نیز وجود داشت. پیشنهاد شد که حسابداری فردی سهم بیمه اجباری شهروندان شاغل به صندوق بازنشستگی سازماندهی شود تا بعداً حقوق بازنشستگی آنها با هزینه وجوه کمک شده افزایش یابد.
به منظور جبران افزایش قیمت ها، به بازنشستگان غیرشاغل بر حسب سن، 65 روبل کاهش یافته به دلیل تورم اضافه شد.
قیمت های بازار به خوبی از مقررات و تصمیمات «اطاعت» نکردند. فرمان رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی، ام. گورباچف در ماه مه 1991 "در مورد حداقل بودجه مصرف کننده" نیز کمکی نکرد. این بعدها به "سبد مصرف کننده" تبدیل شد. تجویز شد که هزینه آن سالانه و هر 5 سال یک بار - ترکیب آن تجدید نظر شود. در تابستان همان سال، قانون حمایت از مصرف کننده ظاهر شد و شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، اصول قانون گذاری در مورد فهرست بندی درآمدهای جمعیت را به اجرا گذاشت. اما همه این اقدامات با تاخیر انجام شد ...
بدین ترتیب، مرحله شوروی از بیمه بازنشستگی دولتی و ارائه متأسفانه پایان یافت. همراه با قدرت بزرگ، سیستم بازنشستگی که دهه ها با موفقیت کار می کرد نیز سقوط کرد.
ادامه ...
حقوق بازنشستگی شهروندان در قانون اساسی بر اساس توانایی ها و منابع اقتصاد سوسیالیستی معرفی شد. همانطور که قبلا ذکر شد، در ابتدا سیستم بازنشستگی مبتنی بر رویکردهای طبقاتی بود. بنابراین در سال 1937 حدود 200 هزار کارگر و کارمند مستمری سالمندی دریافت کردند که کمتر از 1 درصد از کل شهروندانی بود که به سن بازنشستگی رسیده بودند. پس از 2 سال، 1,8 میلیون نفر یا حدود 7 درصد از کل جمعیت سنین بالاتر در کشور وجود داشت. به آرامی اما پیوسته، تعداد دریافت کنندگان مستمری سالمندی سال به سال افزایش یافت. این روند تا حد زیادی تحت تأثیر قانون جدید بازنشستگی مصوب 1956 بود. تعداد کل بازنشستگان در سال 1957 به 18 میلیون نفر رسید، در سال 1970 - در حال حاضر 40 میلیون نفر، و در سال 1977، 46 میلیون دریافت کننده مستمری دولتی در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت.
در همان زمان، افزایش قابل توجهی در بازنشستگان سالمندی پس از ژوئیه 1964 به دلیل واگذاری گسترده مستمری به کشاورزان جمعی رخ داد. از سال 1969، با حکم شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی، به بازنشستگانی که در اوقات فراغت خود از کار کشاورزی به عنوان کارگر و صنعتگر با رضایت مزارع جمعی کار می کردند، بدون توجه به درآمد، به طور کامل مستمری پرداخت کرد. در شرکت های صنعتی محلی جمهوری های اتحادیه. از اواسط دهه 1970، شرایط بازنشستگی ترجیحی برای اپراتورهای زن معرفی شد. سن بازنشستگی برای آنها به 50 سال کاهش یافت و در عین حال شرایط مربوط به ارشدیت حفظ شد.
در چارچوب سیستم یکپارچه بازنشستگی دولتی، پرداخت به کشاورزان دسته جمعی به طور دوره ای افزایش یافت. اما این کار با کمی تاخیر در زمان انجام شد و مبلغ کل مستمری مزارع جمعی همچنان حدود 2 برابر کمتر از حقوق کارگران و کارمندان بود. به عنوان مثال، پس از افزایش دیگری در سال 1971، حداقل مستمری پیری برای کشاورزان جمعی 20 روبل و برای کارگران و کارمندان - به طور متوسط 45 روبل بود. هر ماه. پس از 10 سال، این نسبت ها تغییر چندانی نکرده است. حقوق بازنشستگی سالمندی 28 روبل بود. و 50 روبل. به ترتیب در ماه. و از سال 1971، مستمری کشاورزان جمعی به طور کامل تعیین شد، مشروط بر اینکه اصلاً زمین شخصی وجود نداشته باشد، یا اگر وجود داشت، اگر وسعت آن از 0,15 هکتار (15 هکتار) بیشتر نباشد. اگر این شرایط برآورده نمی شد، اندازه مستمری 15٪ کاهش می یابد. این قانون در مورد تمام مکمل ها و الحاقیه های بازنشستگی نیز صدق می کرد.
شرایط بازنشستگی پیشرو در زمان خود در اتحاد جماهیر شوروی در دهه 1980 امکان پرداخت حقوق بازنشستگی را با نرخ متوسط 60٪ دستمزدها و در برخی موارد حتی بیشتر از آن فراهم کرد. در عین حال کارگران با حداقل دستمزد 85 درصد به عنوان حقوق بازنشستگی دریافت کردند. برندگان بازنشستگان سالمندی از بین مشمولان بودند. با گذشت زمان، کارگرانی که کارشان به وضوح برای سلامتی خطرناک نبود، در این دسته قرار گرفتند. به عنوان مثال، سن پیری برای مردان و زنان (به ترتیب با سابقه 5 و 25 سال) که در مؤسسات مالی و اعتباری وزارت دارایی اتحاد جماهیر شوروی و همچنین در مرکز مرکزی کار می کردند، 20 سال کاهش یافت. دفاتر صنعت زغال سنگ، متالورژی آهنی و غیر آهنی.
به تدریج، قوانین بازنشستگی، انتصاب مستمری های سالمندی را بر اساس یکسان سازی بیشتر و بیشتر عادی کرد. به عنوان مثال، از سال 1962، همانطور که V. Roik اشاره کرد، روش زیر برای تعیین این نوع مستمری برقرار شد (به جدول مراجعه کنید).
نرخ جایگزینی به عنوان اندازه مستمری سالمندی به عنوان درصدی از حقوق دریافتی قبلی درک می شود. برای مقایسه، برای درک اینکه سیستم بازنشستگی مدرن فدراسیون روسیه در چه سطحی است: به عنوان یک وظیفه بلند مدت، برنامه ریزی شده است که طی چند سال به 40٪ از سطح جایگزینی درآمدهای از دست رفته برسد. این هنجار در سال 1952 توسط کنوانسیون سازمان بین المللی کار (ILO) معرفی شد، اما این کنوانسیون هنوز توسط کشور ما تصویب نشده است. در 16 ژوئن سال جاری، دولت فدراسیون روسیه قطعنامه ای را در مورد تهیه پیش نویس قانون تصویب کرد. با این حال، باید در نظر داشت که ILO در سال 1967 دو سند دیگر را تصویب کرد که نرخ جایگزینی را به 55٪ افزایش داد. احتمالاً بعداً روسیه این اسناد هنجاری ILO را تصویب خواهد کرد.
زندگی بازنشستگان بین سالگرد
در دوره 1959-1989. جمعیت اتحاد جماهیر شوروی تقریباً 80 میلیون نفر افزایش یافت. به عبارت دیگر میانگین رشد سالانه جمعیت حدود 2,7 میلیون نفر بوده است.
امید به زندگی نیز افزایش یافت. بنابراین، در مجموعه آماری "کشور شوروی برای 50 سال" داده هایی آورده شده است که میانگین امید به زندگی در اتحاد جماهیر شوروی در سال های 1965-1966 70 سال بوده است. علاوه بر این، افرادی که به سن 60 سالگی رسیدند به طور متوسط 14 سال بیشتر زندگی کردند. این ارقام با امید به زندگی در کشورهایی مانند سوئد، نروژ و هلند قابل مقایسه بود. در آن زمان تا 73 سال زندگی کرد. با این حال، به طور کلی، آمار شوروی در مورد میانگین امید به زندگی در دهه های 1970 و 1980 از حدود 68 تا حدود 70 سال متغیر بود. در عین حال باید در نظر داشت که این دوره از نظر وضعیت پزشکی پر رونق و از نظر امنیت غذایی «خوش‌خوراک» بود.
مخارج بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی با هزینه بودجه مصرف عمومی انجام شد: در سال 1975 آنها به 24,4 میلیارد روبل رسیدند و در سال 1985 آنها 20 میلیارد افزایش یافت و به 44,9 میلیارد روبل رسید. افزایش هزینه های بازنشستگی به دلیل افزایش تعداد بازنشستگان بر اساس سن (سالمندی) بود: 1975 - بیش از 29 میلیون نفر، 1980 - 34 میلیون، 1985 - بیش از 39 میلیون نفر. در سال 1988، از حدود 58,6 میلیون مستمری بگیر در اتحاد جماهیر شوروی، حدود 43,2 میلیون نفر از نظر سن (کهولت سن) مستمری بگیر بودند. به عبارت دیگر در این مدت سالانه تقریباً 1 میلیون مستمری بگیر اضافه می شود.
در طول دوره از دهه 1970 تا 1980، که اغلب به عنوان دوره رکود شناخته می شود، سیستم بازنشستگی و کمک های اجتماعی شوروی بدون وقفه کار می کرد. به هر حال، در این زمان بود که مستمری های سالمندی شروع به نام مستمری سالمندان کرد. به نظر ما چنین نامی با محتوای این مفهوم سازگارتر است. علاوه بر این، گروه سنی سالمندی دائما در حال تغییر است. بنابراین، در ادامه هر دو این مفاهیم به عنوان مترادف نامیده می شوند.
افزایش دوره ای مستمری ها، مزایای اضافی را به بازنشستگان معرفی کرد. این کار معمولاً در آستانه تاریخ های دور اکتبر و سالگرد پیروزی انجام می شد. البته در وهله اول و کاملا شایسته از معلولان و جانبازان جنگ تجلیل شد. بعدها پارتیزان ها، رزمندگان و کارگران جبهه داخلی در رده جانبازان قرار گرفتند. سپس این فهرست گسترش یافت و شامل زندانیان زیر سن قانونی سابق اردوگاه های کار اجباری آلمان شد. لیست ذینفعان شامل اعضای خانواده جانبازان (متوفی) و معلولین جنگ بود. پس از گنجاندن شهروندانی که قبل از سال 1931 متولد شده بودند، رده ترجیحی کارگران جبهه خانگی محدود شد. این افراد که از کودکان دوران جنگ (تا سن 14 سال) بودند، به بهترین شکل در برداشت محصول در روستا شرکت کردند، در بیمارستان ها، کارخانه ها و کارخانجات کمک کردند.
همزمان، مستمری سالمندی نیز افزایش یافت. بازنشستگان از میان کارگران و کارمندان دریافت کردند: در سال 1975 - 62,7 روبل، در سال 1980 - 71,6 روبل. و در سال 1985 87,2 روبل در ماه. اگرچه حقوق بازنشستگی در روستاها عقب بود، اما به تدریج شکاف بازنشستگی بین شهر و روستا را کاهش داد. در همان سال ها، مستمری بگیران روستایی 25,1 روبل، 35,2 روبل دریافت کردند. و به ترتیب 47,2 روبل.
یک مستمری بگیر در سال 1985 چه چیزی می تواند بخرد، اگر مستمری او در شهر به طور متوسط 87,2 روبل و در حومه شهر - 47,2 روبل بود؟ محصولات عمدتاً مقرون به صرفه بودند (در هر کیلوگرم): گوشت - 1 مالش. 89 کوپک، سوسیس - 2 روبل. 69 کوپک، ماهی - 77 کوپک، روغن حیوانی - 3 روبل. 42 کوپک، شکر - 86 کوپک، نان - 27 کوپک. کالاهای تولید شده در محدوده قیمت های مختلف قرار داشتند: چینتز (1 متر) 1 روبل قیمت دارد. 38 کوپک، پارچه پشمی - 13 روبل. 56 کوپک، کت زمستانی مردانه - 140 روبل. 70 کوپک، و زنان - 208 روبل. 28 کپی اما برای یک تلویزیون رنگی، یک مستمری بگیر باید 643 روبل پس انداز می کرد. 99 کوپک، قیمت یخچال تقریبا 2 برابر ارزان تر است - 288 روبل. 11 کپی ماشین لباسشویی 94 روبل. 61 کپی. و یک جاروبرقی به قیمت 41 روبل. 75 کپی. مقرون به صرفه تر بودند با این حال، مستمری بگیران روستایی به احتمال بسیار کمتری قادر به پرداخت چنین خریدهای گران قیمتی بودند.
همانطور که می بینید، اگر در سال 1975 تفاوت حقوق بازنشستگی بین کارگران و کشاورزان جمعی تقریباً 2,5 برابر بود، 10 سال بعد این تفاوت 1,8 برابر بود. در عین حال، باید در نظر داشت که 80٪ از کارگران و کارمندان حقوق بازنشستگی پیری تا 41,5 روبل دریافت کردند و در بین بازنشستگان-کشاورزان جمعی 92,8٪ به این دسته تعلق داشتند. با این حال، همه چیز به سمت یکسان سازی تدریجی پرداخت های بازنشستگی در شهر و روستا پیش می رفت. در 1 اکتبر 1989، حداقل مستمری سالمندی به 70 روبل افزایش یافت. همزمان تصمیمی مبنی بر پرداخت حقوق بازنشستگی به دستمزدها بر اساس قانون مستمری بازنشستگی کشوری با همان شرایط کارگران گرفته شد.
تا آوریل 1987، 57 درصد از بازنشستگان سالمندی در میان کارگران و کارمندان، و همچنین 64 درصد از بازنشستگان مزارع جمعی، پس‌انداز نقدی برای حفظ استاندارد زندگی مناسب پس از بازنشستگی داشتند. مستمری مادام العمر همیشه کافی نبود. بازنشستگان سالمندی که توانایی کار خود را حفظ کردند، مجبور به کار شدند. بنابراین، در RSFSR در سال های 1971-1973، هر پنجمین بازنشسته سالمند کار می کرد.
تأملاتی در مورد افزایش سن بازنشستگی در اتحاد جماهیر شوروی
تغییر سن بازنشستگی همیشه به عنوان یک کار دشوار دولتی در نظر گرفته شده است، زیرا نیاز به یک راه حل جامع با در نظر گرفتن واقعیت های اجتماعی و اقتصادی دارد. بله، و خود مفهوم "سن بازنشستگی" یک بحث قابل بحث و بررسی همه جانبه توسط جوامع حرفه ای در زمینه های مختلف فعالیت های انسانی را به خود اختصاص داد. به نظر ما، نیاز به اثبات علمی نیاز به تغییر و محدودیت در پارامترهای سنی برای بازنشستگان آینده بود. همانطور که امروز به نظر می رسد، هر کسی باید به کار خود فکر می کرد. پزشکان باید مسائل بیولوژیکی و پزشکی-اجتماعی سالمندی، وضعیت سلامت مرتبط با سن، از جمله سن حفظ ظرفیت کاری لازم را مطالعه کنند. اقتصاددانان - برای تعیین بهره وری کار و مرزهای فعالیت کار گروه های سنی بالاتر کارگران. روانشناسان - برای شناسایی امکانات و محدودیت های روانی-فیزیولوژیکی برای موقعیت ها و حرفه های خاص و همچنین علل و پیامدهای تغییر شکل های شخصیتی مرتبط با سن و حرفه ای کارگران در سن پیش از بازنشستگی و بازنشستگی. سایر متخصصان نیز باید در این کار شرکت کنند: جمعیت شناسان، جامعه شناسان، مددکاران اجتماعی و سایر افراد علاقه مند. و تنها پس از مطالعه جامع هنجارهای قانونی و حدود سن بازنشستگی تدوین شد. سپس کار سرمایه داران بر روی محاسبه تمام پارامترهای پولی برای صورتحساب تهیه شده آغاز شد. بی شک در همه موارد نیاز به کار توضیحی گسترده با مردم و بررسی پیشنهادات سازنده شهروندان و سازمان های مردمی بود. تقریباً همه اینها به یک درجه، اما به ترتیب دیگر، در شرایط فعلی در رابطه با افزایش سن بازنشستگی پیشنهادی دولت انجام می شود.
هزینه های بودجه برای تامین اجتماعی در اتحاد جماهیر شوروی سال به سال افزایش یافت. به عنوان مثال، تنها در دوره 1968 تا 1978، میزان وجوه برای پرداخت مستمری به بازنشستگان شاغل به طور قابل توجهی افزایش یافت. در همان زمان، برای اولین بار، آنها شروع به صحبت در مورد امکان افزایش سن بازنشستگی کردند، زیرا بیش از 50 درصد از بازنشستگان سالمند به کار خود ادامه دادند. این به ما اجازه داد تا فرض کنیم که محدودیت های واقعی توانایی یک فرد برای کار خارج از سن بازنشستگی قانونی تعیین شده برای مردان و زنان است.
در اواخر دهه 1980، بحث در مورد افزایش سن بازنشستگی برای مردان به 65 سال و برای زنان به 57-58 سال آغاز شد. این توجیه شد، همانطور که G. Degtyarev می نویسد، "افزایش امید به زندگی، بهبود شرایط کار، زیرساخت های صنعتی، که به طور مثبت بر توانایی کار تاثیر می گذارد." با این حال، دولت اتحاد جماهیر شوروی در نظر گرفت که هنوز شرایط لازم برای این امر ایجاد نشده است. اگرچه شرایط در آن زمان بد نبود، از جمله به دلایل پزشکی. به عنوان مثال، در زمان شوروی در هر روستایی یک ایستگاه فلدشر وجود داشت و تقریباً همه شرکت ها مجهز به اتاق های پزشکی بودند که کارهای پیشگیرانه را انجام می دادند و کمک های اولیه را در زمین ارائه می کردند. این امر به ویژه برای کارگران مسن تر اهمیت داشت. مطالعات پزشکی در سال های اخیر نشان می دهد که در سنین 50 تا 59 سال، 36 تا 2 بیماری در 3 درصد جمعیت ثبت شده است، در سنین 60 تا 69 سال، 40,2 تا 4 بیماری مزمن و دشوار است. درمان شود. همچنین باید در نظر داشت که بروز با افزایش سن افزایش می یابد. به عنوان مثال، در سن 5 سال و بالاتر، حدود 60 برابر بیشتر از افراد زیر 2 سال است.
نابودی سیستم بازنشستگی شوروی
در پایان دهه 1980، این درک قوی‌تر شد که تجدید ساختاری که به طور همزمان در کشور در همه حوزه‌های زندگی سیاسی داخلی و زندگی اجتماعی-اقتصادی داخلی انجام می‌شود منجر به یک فاجعه خواهد شد. فرآیندهای مخرب به طور فزاینده ای بر کاهش استانداردهای زندگی جمعیت تأثیر گذاشت. بیشترین حمایت اجتماعی بازنشستگان، معلولان و کودکان بودند.
در آغاز سال 1990، یعنی در روزهای اتحاد جماهیر شوروی، پیش نویس قانون اصلاحات بازنشستگی تهیه شد. وی خاطرنشان کرد که بسیاری از مقررات قانون بازنشستگی منسوخ شده و از زندگی واقعی عقب مانده است. تورم باعث کاهش ارزش پول شده است. نرخ جایگزینی کاهش یافته است - میانگین حقوق بازنشستگی از 62٪ به 46٪ از حقوق متوسط کاهش یافته است. پیشنهاد شد برای آن دسته از شهروندانی که به دلایل و موقعیت های مختلف زندگی نمی توانند مدت خدمت تعیین شده را جمع آوری کنند و برای خود مستمری سالمندی تأمین کنند، مستمری اجتماعی در نظر گرفته شود.
اقداماتی برای تشویق بازنشستگی بعدی در نظر گرفته شد. برای انجام این کار، پیشنهاد شد برای هر سال خدمت بیش از حد معمول، 1٪ افزایش حقوق بازنشستگی تعلق گیرد، اما در مجموع بیش از 75٪ از درآمد قبلی نیست. در عین حال، نویسندگان طرح بازنشستگی انتظار داشتند که در نتیجه افزایش مدت فعالیت کارگری شهروندان این رده های سنی، میانگین مستمری کارگری در کشور حدود 40 درصد افزایش یابد. پیشنهاد شد اندازه حداقل حقوق بازنشستگی با حداقل دستمزد برابر شود و کمتر از سطح 70 روبل هزینه شود. با این حال، در واقعیت، تقریبا یک سوم از حقوق بازنشستگی تعیین شده قبلی زیر 70 روبل بود. این پروژه این واقعیت را در نظر نگرفت که بودجه مصرف کننده آن سالها 4 برابر بیشتر شد و به حدود 280 روبل رسید.
بر اساس شاخص های محاسبه شده، قرار بود افزایش فردی در حقوق بازنشستگی کار به میزان 5 تا 40 روبل ارائه شود. با این حال، چنین افزایشی به طور متوسط تنها حدود 12 روبل را به همراه داشت. و تنها درصد کمی از تعداد کل بازنشستگان می توانند روی آن حساب کنند.
نسخه آزمایشی پس انداز بازنشستگی نیز ارائه شد. به ویژه امکان بیمه بازنشستگی داوطلبانه یک کارمند با هزینه شخصی وی در نظر گرفته شده بود. با این حال، از 140 میلیون کارمند، تنها 350 هزار نفر در این آزمایش شرکت کردند. تلاش برای انتقال ناکامی های بودجه ای در تامین حقوق بازنشستگی دولتی بر دوش کارگران، شکست کامل نظریه پردازان صندلی راحتی را نشان داده است.
محدودیت هایی برای پرداخت مستمری بازنشستگان شاغل وجود داشت. حقوق بازنشستگی و حقوق کامل فقط به معلولان شاغل و شرکت کنندگان در جنگ بزرگ میهنی، پزشکان و معلمان شاغل در روستا و همچنین سربازان بازنشسته ای که به عنوان معلم در آموزش های نظامی اولیه (CMP) در مدارس مشغول به کار بودند پرداخت می شد.
سقوط بازنشستگی اجتناب ناپذیر است
وضعیت کشور به مرز فاجعه نزدیک می شد. مقامات فعالانه به دنبال گزینه های جدیدی برای تثبیت نزول اقتصادی-اجتماعی و کاهش قدرت خرید حقوق بازنشستگان بودند. در اواسط اوت 1990، قطعنامه مشترک شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی و شورای مرکزی اتحادیه اتحادیه های کارگری "در مورد بهبود روش تامین مالی هزینه های بیمه اجتماعی و تامین اجتماعی" به تصویب رسید. این سند دستور ایجاد صندوق بیمه اجتماعی اتحاد جماهیر شوروی را تا 1 ژانویه 1991 داد که باید 14٪ از کل مشارکت های اجتماعی دریافتی به آن منتقل شود. در اواسط اوت همان سال، صندوق بازنشستگی اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شد.
در سال 1990 قانون "در مورد حقوق بازنشستگی شهروندان در اتحاد جماهیر شوروی" به تصویب رسید. او ابداعات زیادی را معرفی کرد که در عمل به کار نرفتند. برای اطلاق مستمری های سالمندی به عنوان مستمری سالمندی تأسیس شد. میزان چنین مستمری به میزان 55 درصد درآمد تعیین شد. به ازای هر سال مازاد بر مدت خدمت تعیین شده (25 سال برای مرد و 30 سال برای یک زن) 1٪ به درآمد اضافه شد. سن بازنشستگی ثابت مانده است. حداقل حقوق بازنشستگی و دستمزد برابر شد. کارگران خوداشتغال و روحانیون حق بازنشستگی کار مشروط به پرداخت حق بیمه را دریافت می کردند. این قانون روش بیمه داوطلبانه مستمری های اضافی را که قبلاً معرفی شده بود تأیید و روشن کرد.
جمهوری های اتحادیه حق کاهش سن بازنشستگی، معرفی مکمل ها و مزایای بازنشستگی را دریافت کردند. علاوه بر این، گروه های کارگری همچنین حق پرداخت مکمل های بازنشستگی را برای سابقه کار و مشارکت در کار، پرداخت های اضافی به بازنشستگان شاغل و معرفی مستمری های زودهنگام برای شرایط مضر کار دریافت کردند. بسیاری از نوآوری های دیگر وجود داشت، اما این قانون در 1 مارس 1991 بر اساس قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه در 20 نوامبر 1990 نامعتبر شد.
در بهار 1991، در نتیجه اقدامات مقامات جمهوری و محلی که با مقامات اتحادیه هماهنگ نشده بودند، وضعیت کشور عملاً غیرقابل کنترل شده بود. اقدامات عجولانه برای جبران زیان های جمعیتی ناشی از افزایش شدید قیمت ها در بازار و افزایش تورم نتیجه ای در بر نداشت. همراه با همه شهروندان، مستمری بگیران در مقابل چشمان ما فقیر شدند.
شورای وزیران که به کابینه وزیران اتحاد جماهیر شوروی تغییر نام داد، در اواسط ماه مه 1991 قطعنامه ای در مورد اقدامات اضافی حمایت اجتماعی از جمعیت در ارتباط با "اصلاح قیمت خرده فروشی" تصویب کرد. اما این اقدامات عمدتاً مربوط به معدنچیان و معدنچیانی بود که با کلاه خود به "پل کوهان دار" نزدیک ساختمان نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی می کوبیدند. درست است، یک بند در مورد بازنشستگان آینده نیز وجود داشت. پیشنهاد شد که حسابداری فردی سهم بیمه اجباری شهروندان شاغل به صندوق بازنشستگی سازماندهی شود تا بعداً حقوق بازنشستگی آنها با هزینه وجوه کمک شده افزایش یابد.
به منظور جبران افزایش قیمت ها، به بازنشستگان غیرشاغل بر حسب سن، 65 روبل کاهش یافته به دلیل تورم اضافه شد.
قیمت های بازار به خوبی از مقررات و تصمیمات «اطاعت» نکردند. فرمان رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی، ام. گورباچف در ماه مه 1991 "در مورد حداقل بودجه مصرف کننده" نیز کمکی نکرد. این بعدها به "سبد مصرف کننده" تبدیل شد. تجویز شد که هزینه آن سالانه و هر 5 سال یک بار - ترکیب آن تجدید نظر شود. در تابستان همان سال، قانون حمایت از مصرف کننده ظاهر شد و شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، اصول قانون گذاری در مورد فهرست بندی درآمدهای جمعیت را به اجرا گذاشت. اما همه این اقدامات با تاخیر انجام شد ...
بدین ترتیب، مرحله شوروی از بیمه بازنشستگی دولتی و ارائه متأسفانه پایان یافت. همراه با قدرت بزرگ، سیستم بازنشستگی که دهه ها با موفقیت کار می کرد نیز سقوط کرد.
ادامه ...
- میخائیل سوخوروکوف
- سن بازنشستگی در روسیه: تاریخ و مدرنیته قسمت 1
سن بازنشستگی در دوره قبل از جنگ. قسمت 2
سن بازنشستگی بعد از جنگ قسمت 3
اطلاعات