سیستم مدرن امنیت ملی فدراسیون روسیه
در مورد امنیت
امروزه، متأسفانه، در روسیه هیچ تفسیر علمی مبتنی بر واحدی از مفهوم "امنیت"، از جمله امنیت ملی، وجود ندارد. قانون اساسی فدراسیون روسیه خود اصطلاح "امنیت ملی" را در متن قانون فدرال فدراسیون روسیه 28.12.2010 دسامبر 390 شماره 05.10.2015-FZ (در 31.12.2015 اکتبر 683 اصلاح شده) "در مورد امنیت" ذکر نکرده است. "، این اصطلاح پرکاربرد روشن نشده است، در فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 1 دسامبر 4 شماره XNUMX "در مورد استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه"، مفهوم "امنیت ملی" به عنوان تفسیر شده است. یک وضعیت امنیتی از آنجایی که تعریف واحدی از واژه «امنیت ملی» وجود ندارد، منابع مختلف آن را به گونه ای متفاوت و به شیوه خود تفسیر می کنند. بنابراین، در برخی منابع، امنیت ملی (NB) فدراسیون روسیه به عنوان امنیت کشور، شهروندان و قلمرو آن در برابر خطرات و تهدیدات مختلف و همچنین پتانسیلی که توسعه پایدار روسیه را برای مدت طولانی تضمین می کند، تعریف می شود. زمان. در منابع دیگر، امنیت ملی فدراسیون روسیه به عنوان وضعیتی در زمینه های مختلف فعالیت دولتی در نظر گرفته می شود که در آن هیچ تهدید داخلی و خارجی برای منافع ملی دولت، جامعه و فرد وجود ندارد. ثالثاً، بین امنیت ملی کشور ما و حفظ/حفاظت از منافع شهروندان، جامعه و دولت، علامت مساوی قرار می گیرد. و بالاخره در برخی منابع، مفهوم امنیت ملی روسیه شامل حفاظت در برابر تهدیدات خارجی و داخلی با ماهیت های مختلف (سیاسی، اقتصادی، نظامی، زیست محیطی، اطلاعاتی و غیره) است [XNUMX-XNUMX]. به دلیل فقدان یک دستگاه مفهومی واحد در رابطه با واژه «امنیت ملی»، تعریف واحدی از مؤلفههای امنیت ملی (انواع امنیت) که ماهیت آنها را آشکار کند، ارائه نشده است.
در استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه [2]، امنیت ملی فدراسیون روسیه به صورت فرموله شده است.
مفهوم «امنیت ملی» علیرغم تنوع و تفاوت در تعاریف، یکسان است و در نهایت بیانگر نیاز کشور ما به تضمین تأمین شرایط لازم برای زندگی متمدنانه، بهبود و توسعه برای شهروندان است.
اساس حاکمیت هر کشوری همانطور که می دانید امنیت ملی آن کشور (NB) است که تامین آن به عنوان یکی از مهمترین وظایف به دولت محول شده است. کشورهایی که امنیت ملی خود را تضمین نمی کنند، قاعدتاً حاکمیت خود را از دست می دهند و سیاست های داخلی و خارجی آنها توسط کشورهای توسعه یافته دیگر تعیین می شود. امنیت ملی هر کشوری جزء لاینفک امنیت بین المللی است که به نوبه خود جزء امنیت سیاره ای می باشد.
لازم به ذکر است که تفسیر متفاوت از مفهوم "امنیت ملی" شهروندان عادی، متخصصان و رهبران را گمراه می کند و همچنین به شکل گیری بهینه ترین و علمی ترین سیستم امنیت ملی در روسیه کمک نمی کند. نوبه خود، به هر طریقی، بر روند اجرای اقدامات برای تضمین این نوع از امنیت کشور تأثیر می گذارد. به گفته نویسندگان، زمان اعمال یک دستگاه مفهومی واحد فرا رسیده است که به ما امکان می دهد مفاهیم و اصطلاحات مربوط به امنیت ملی فدراسیون روسیه و انواع تشکیل دهنده آن را به وضوح، واضح و بدون ابهام فرموله کنیم. به گفته نویسندگان، استفاده از یک دستگاه مفهومی واحد، کارآیی اجرای عملی اقدامات را برای تضمین سطح مورد نیاز امنیت ملی در کشور امروز ما افزایش خواهد داد.
برای درک ماهیت اصطلاح "امنیت ملی روسیه"، باید آن را به طور جامع از دیدگاه سیستمی در نظر گرفت تا یکپارچگی، تعادل، هدفمندی عملکرد و خودتنظیمی و همچنین سایر ویژگی های آن را که آن را مشخص می کند، مشاهده کرد. یک سیستم پیچیده از یک سطح کیفی معین. سیستم امنیت ملی فدراسیون روسیه در خلاء نیست، بلکه در محیط خارجی کار می کند که سیستم های مرتبه (سطح) بالاتری از سیستم های امنیتی بین المللی و سیاره ای هستند.
از منظر رویکرد سیستمی یکپارچه، امنیت ملی در چند جنبه آشکار می شود که عبارتند از:
• به عنوان بخشی جدایی ناپذیر - زیر سیستمی از سیستم های سطح بالاتر که امنیت بین المللی و سیاره ای هستند.
• به عنوان یک سیستم چند سطحی پیچیده، شامل زیرسیستم های آن (اجزا) درجه پایین تر (به عنوان مثال، نظامی، فنی، فکری، امنیت اطلاعات و اجزای آنها).
• به عنوان یک دولت (موقعیت) داخلی یا خارجی دولت، مناطق و موضوعات منفرد آن، که در آن هیچ تهدید واقعی و بالقوه ای برای منافع ملی دولت وجود ندارد، و در صورت بروز آنها، به عنوان یک سیستم اقدامات برای اطمینان از حفاظت/حفاظت از منافع شهروندان، جامعه و کشور.
بدیهی است که امنیت ملی فدراسیون روسیه در هسته آن ملی نیست، بلکه امنیت چند یا بین المللی است، یعنی مجموعه خاصی از امنیت ملی هر منطقه و موضوع واقع در قلمرو کشور (جمهوری، منطقه خودمختار). و منطقه خودمختار و غیره) و هر یک از ساکنان روسیه از مردم. توصیه می شود امنیت ملی روسیه را به عنوان یک سیستم پیچیده که شامل حداقل پنج سطح زیرسیستم است در نظر بگیرید (شکل 1) [4].
تعریف سیستم، ماهیت و کارکردهای آن
در کلیترین حالت، یک سیستم ترکیبی از مجموعهای از عناصر است که با یکدیگر در ارتباط هستند (همافزایی)، یکپارچگی را تشکیل میدهند یا یک کل واحد را تشکیل میدهند، دارای نظم خاصی از تبعیت (سلسله مراتب) هستند و عملکرد مشترکی را انجام میدهند. [1]. بدیهی است که بدون در نظر گرفتن این تعریف نمی توان در مورد سیستم مدرن امنیت ملی روسیه صحبت کرد. برای درک ماهیت سیستم مدرن امنیت ملی روسیه، نویسندگان تعریف زیر را به عنوان یکی از گزینه ها پیشنهاد می کنند: "سیستم امنیت ملی روسیه باید به عنوان مجموعه ای (مجموعه) از عناصر مرتبط (زیر سیستم ها) - انواع و انواع فرعی درک شود. امنیت، ترکیب شده در یک کل عملکردی واحد، بر اساس منافع بلندمدت چند ملیتی، تهدیدهای واقعی و بالقوه برای این منافع، و بر اساس حفاظت از این منافع در برابر تهدیدات خارجی و داخلی.
محتوای داخلی سیستم امنیت ملی روسیه در وحدت عملکرد، اتصال و تعامل انواع تشکیل دهنده آن (عناصر / زیرسیستم ها) در همه سطوح در شرایط مختلف، از جمله موارد شدید، نهفته است.
برای اطمینان از عملکرد روزانه سیستم امنیت ملی، دولت دارای ساختار سازمانی و کارکنانی از ارگان ها، نیروها، وسایل، سازمان های مختلف است که مجموعه ای از اقدامات را با هدف حفاظت / حفاظت از منافع ملی فدراسیون روسیه به طور کلی اجرا می کند. به ویژه مناطق، افراد و مردم ساکن در آنها.
از نقطه نظر رویه ای، سیستم امنیت ملی روسیه شامل تعامل نهادهای مختلف دولتی، مقامات، رهبران همه پیوندها و سطوح، انجام وظایف به نفع تضمین و حفظ سطح مناسب امنیت ملی در شرایط خاص است.
هدف عملکردی سیستم امنیت ملی روسیه:
- تعیین منافع حیاتی، مهم و جانبی، بلندمدت و کوتاه مدت و رتبه بندی آنها برحسب اهمیت.
- شناسایی، پیشبینی و ارزیابی تهدیدات بالقوه و واقعی داخلی و خارجی، تجزیه و تحلیل و رتبهبندی همه جانبه آنها بر حسب درجه خطر و اهمیت.
- اتخاذ تدابیر کافی متناسب با سطح تهدید(ها)، لازم و کافی برای تضمین حفاظت از منافع ملی فدراسیون روسیه؛
- ایجاد شرایط مساعد برای زندگی و توسعه، هم برای یک شهروند فردی و هم برای همه مردم و ملیت های ساکن در کشور ما، هر منطقه و موضوع فدراسیون روسیه و کل کشور به عنوان یک کل.
- تجزیه و تحلیل، ارزیابی و پیش بینی عوامل منفی و مثبت برای تضمین امنیت ملی، تأثیر آنها بر وضعیت امنیت ملی فدراسیون روسیه و در نظر گرفتن آنها هنگام انتخاب راه های محافظت از دولت و شهروندان.
در مورد ساختار سیستم امنیت ملی روسیه
سیستم امنیت ملی روسیه (نگاه کنید به شکل 1) یک سیستم چند سطحی پیچیده مستقل است که دارای نظم خاصی از تابعیت است و حداقل دارای پنج سطح در ساختار خود است:
سطح 1 سیستم امنیت ملی فدراسیون روسیه است.
سطح 2 سیستم امنیت ملی منطقه ای فدراسیون روسیه (امنیت ملی مناطق فدراسیون روسیه) است.
سطح 3 سیستم، امنیت ملی افراد جامعه فدراسیون روسیه (امنیت ملی موضوعات فدراسیون روسیه) است.
سطح 4 سیستم - انواع امنیت ملی (زیر سیستم های NB).
سطح پنجم سیستم - اجزای انواع امنیت ملی (زیر سیستم انواع امنیت ملی).
عنصر غیر سیستمی امنیت ملی روسیه که سیستم NB را از طریق بازخورد می بندد، واحد کنترل آن است که شامل حداقل پنج سطح قدرت است (شکل 1 را ببینید).
سطح 1 - رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای امنیت ملی، دولت کشور، دومای دولتی؛ سطح 2 - روسای مناطق؛ سطح 3 - رؤسای موضوعات فدراسیون روسیه و سطح 4 - مقاماتی که وظایف آنها شامل سازماندهی ، توسعه بیشتر و مدیریت مستقیم امنیت ملی کشور است.
سران و مقامات سطوح مشخص شده دولت هدف و ترکیب سیستم NL (زیر سیستم) را در سطح خود تعیین می کنند و در چارچوب صلاحیت خود، اتصال و تعامل عناصر تشکیل دهنده آن (زیر سیستم ها) را سازماندهی می کنند، وظایف را تعیین می کنند و اهداف را تعیین می کنند. از عملکرد آنها، کنترل فرآیند عملکرد، جمع بندی نتایج، ارزیابی نتایج به دست آمده، تعیین اثربخشی عملکرد عناصر / زیر سیستم ها و سیستم امنیت ملی به عنوان یک کل، و مسئولیت شخصی است.
امنیت ملی روسیه بر اساس منافع ملی حیاتی، مهم و پیرامونی، بلندمدت و کوتاه مدت است. تهدیدهای بالقوه و واقعی برای منافع ملی؛ حفاظت فعال و منفعل از منافع ملی [3، 4].
منافع ملی فدراسیون روسیه به عنوان نیازهای عینی مهم فرد، جامعه و دولت در تضمین امنیت و توسعه پایدار آنها درک می شود و تهدیدات برای امنیت ملی به عنوان مجموعه ای از شرایط و عواملی تلقی می شود که مستقیم یا مستقیم ایجاد می کند. امکان غیرمستقیم آسیب رساندن به منافع ملی [2].
به گفته نویسندگان، در قرن بیست و یکم، علت اصلی بسیاری از تهدیدات در جهان، توزیع نابرابر منابع طبیعی بیولوژیکی، معدنی و شیمیایی روی زمین است که توسط کشورهای مختلف (تقریباً همه) ادعا می شود. تهدید منافع ملی روسیه دقیقاً در این واقعیت نهفته است که در قلمرو آن، از جمله منطقه قطب شمال، ذخایر عظیمی از مواد معدنی مختلف وجود دارد.
تحت حفاظت از امنیت ملی، ابتدا باید مجموعه ای از اقدامات با هدف تضمین امنیت ملی، جلوگیری از انواع تهدیدات، اجرای عملی اقدامات برای حفظ و بازگرداندن وضعیت (وضعیت) مناطق، موضوعات و موضوعات جداگانه درک شود. کشور به عنوان یک کل، جامعه و شهروندان، که در آن منافع ملی نقض نمی شود [3، 4].
بدیهی است در صورت عدم تهدید منافع ملی، حمایت از آنها الزامی نیست و بالعکس، در صورت وجود تهدیدهای واقعی یا بالقوه برای منافع ملی، حمایت از آنها توسط دولت ضروری است.
عناصر (زیر سیستم ها) سیستم امنیت ملی در همه سطوح هم به صورت عمودی و هم افقی به هم پیوسته هستند و دائماً در روند عملکرد کل سیستم با هم تعامل دارند.
در طول بیست سال گذشته، یک سیستم امنیت ملی مدرن در فدراسیون روسیه ایجاد شده است که عملکرد آن شرایط لازم و کافی را برای زندگی عادی و توسعه نسبتاً پایدار جامع کشور، مناطق و موضوعات آن، جامعه و جامعه ایجاد می کند (حمایت می کند). شهروندان تحت تأثیر تهدیدهای واقعی و بالقوه خارجی و داخلی.
نظام امنیت ملی، مانند هر سیستم پیچیده دیگری، باید الزامات خاصی را برآورده کند و دارای ویژگیهای متمایز (ویژگیهای) خاص خود باشد که وضعیت کیفی آن را تشکیل میدهد. چنین ویژگی ها (خواص) سیستم مدرن بانک ملی فدراسیون روسیه عبارتند از:
- مجموعه ای (مجموعه) از عناصر یا زیرسیستم های فردی که عملکرد مشترکی را انجام می دهند.
- رابطه و تعامل عناصر (زیر سیستم ها) تشکیل دهنده سیستم در فرآیند عملکرد آنها برای هدف مورد نظرشان.
- ترکیب عناصر (زیر سیستم ها) در یک کل عملکردی واحد.
- استقلال و استقلال عناصر فردی (زیر سیستم ها)؛
- یک ساختار پیچیده چند سطحی از زیرسیستم های به هم پیوسته (عناصر)، از جمله زیرسیستم های چند سطحی (عناصر) کم پیچیده.
- کیفیت داده شده زیرسیستم ها (عناصر) که وضعیت کیفی کل سیستم را تشکیل می دهند.
- ثبات و توانایی سازگاری با شرایط دائمی در حال تغییر داخلی و خارجی؛
- عملکرد بالقوه و بالفعل؛
- هم افزایی
علاوه بر این، از دیدگاه یک رویکرد سیستمی یکپارچه، سیستم مدرن امنیت ملی فدراسیون روسیه باید به عنوان یک سیستم بسته، سازماندهی و سازماندهی شده، مدیریت و کنترل شده، پویا در نظر گرفته شود.
با یک رویکرد سیستماتیک، سیستم فعلی بانک ملی فدراسیون روسیه به عنوان مجموعه ای از عناصر مرتبط و متقابل (زیر سیستم ها) تلقی می شود که دارای ورودی (وظایف)، خروجی (اهداف)، پیوند با محیط خارجی ( سیستم سیاره ای و امنیت بین المللی) و بازخورد. این رویکرد به شخص اجازه می دهد تا ماهیت ویژگی های کمی و کیفی روابط داخلی و خارجی سیستم را در نظر بگیرد، پویایی تغییر آنها را در مکان و زمان ببیند، ویژگی های یکپارچه سازی سیستم را شناسایی و استفاده کند. نتیجه تعامل درونی همه عناصر تشکیل دهنده آن (زیر سیستم ها) است.
سیستم بانک ملی فدراسیون روسیه که تاکنون ایجاد شده است، به طور کامل الزامات [1] تحمیل شده بر روی آن را برآورده می کند، یعنی:
- با در نظر گرفتن توانایی های ایالت، فهرستی از وظایفی را که باید در جریان عملکرد آن حل شود منعکس می کند.
- اهداف خاص ایجاد و عملکرد سیستم را به وضوح تنظیم می کند.
- راه های جایگزین ممکن برای دستیابی به اهداف را شناسایی، تجزیه و تحلیل و ارزیابی می کند.
- تضادها و تضادهای بین اهداف زیرسیستم های فردی (عناصر) و اهداف کل سیستم را از بین می برد.
- اتصالات و فعل و انفعالات عمودی و افقی با کیفیت متفاوت در سیستم و زیرسیستم ها ایجاد می کند.
- پیچیدگی وظایف را فراهم می کند ، اهداف جدیدی را برای عملکرد سیستم تعیین می کند ، سازگاری با تغییر شرایط خارجی و داخلی و توسعه بیشتر.
- کیفیت معینی (مجموعه ای از خواص) را به سیستم می دهد که برای عملکرد قابل اعتماد در شرایط مدرن در حال تغییر مداوم ضروری است.
هدف اصلی از عملکرد سیستم امنیت ملی کشور ما تضمین چنین شرایطی برای توسعه روسیه (مناطق، موضوعات و جمعیت آن) است که در آن تأثیر منفی تهدیدات مختلف علیه منافع ملی از یک یا چند کشور، سازمان ها و افراد مختلف هم در داخل و هم در خارج از کشور مستثنی شده یا تا حد اکثر ضعیف شده است.
سیستم بانک ملی فدراسیون روسیه در محیط خارجی عمل می کند که توسط یک سیستم پیچیده دو سطحی شامل امنیت سیاره ای و امنیت بین المللی نشان داده شده است (شکل 1 را ببینید).
مولفه های امنیت ملی روسیه
در حال حاضر امنیت ملی روسیه بر اساس [2] شامل 16 نوع امنیت است که البته از نظر اهمیت و اولویت، این امنیت معادل نیستند. برخی از انواع امنیت ملی علیرغم اینکه اجزای آن هستند، بسیار فراتر از مرزهای کشور ما هستند. چنین امنیتی باید شامل امنیت محیطی، نظامی، فکری [3، 4] و اطلاعات باشد. به گفته نویسندگان، در صورت نقض این اجزای NB، ارائه انواع دیگر NB عملا غیرممکن می شود.
علاوه بر این، هر نوع یا جزء NB به خودی خود یک سیستم پیچیده متشکل از انواع و زیرگونه های خود است، بنابراین ایمنی محیطی [3] مطابق با اسناد راهنمای فعلی، حداقل شامل 14 جزء یا زیرسیستم جداگانه است.
انواع NB سطح 4 سیستم امنیت ملی و اجزاء یا زیرگونه / زیر سیستم های آنها را به ترتیب سطح 5 تشکیل می دهند. (عکس. 1).
یافته ها
1. در حال حاضر، فدراسیون روسیه دارای یک سیستم امنیت ملی است که در محیط خارجی کار می کند - سیستم های امنیت بین المللی و سیاره ای.
2. سیستم امنیت ملی مدرن روسیه یک سیستم پیچیده چند سطحی بسته است که عناصر (زیر سیستم) آن با امنیت سطوح مختلف نشان داده می شود که با یکدیگر تعامل دارند و از طریق مستقیم و معکوس در یک کل عملکردی واحد متحد می شوند. روابط
3. سیستم امنیت ملی روسیه کارایی خود را در شرایط سخت خارجی و داخلی کنونی نشان داده است، که به طور عینی با وجود چنین شرایطی تأیید می شود که این امکان را برای دولت ما، مناطق و موضوعات فردی، جامعه روسیه و شهروندان فردی از همه فراهم می کند. ملل و ملیت های ساکن در فدراسیون چند ملیتی روسیه.
4. سیستم مدرن امنیت ملی فدراسیون روسیه به طور پویا در حال توسعه، بهبود و سازگاری مداوم با شرایط خارجی و داخلی به سرعت در حال تغییر است.
بدیهی است که یک دستگاه مفهومی واحد در امر امنیت ملی و درک صحیح از ماهیت آن به ما امکان می دهد تا اقدامات عقلانی را برای تضمین و حفظ امنیت کشور در سطح مورد نیاز توسعه دهیم.
منابع
1. M. S. Bakulina. رویکردهای سیستمی و یکپارچه: شباهت ها و تفاوت ها. // بولتن دانشگاه آموزشی دولتی کراسنویارسک. V.P. آستافیف - کراسنویارسک: KSPU im. V.P. آستافیوا، 2011، ص. 168-173.
2. استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه // فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 31.12.2015 دسامبر 683 شماره XNUMX.
3. Dubrovin E.R., Dubrovin I.R. ایمنی زیست محیطی در سیستم امنیت ملی روسیه. // دنیای انسان، جلد 9، شماره 1 - سن پترزبورگ: GUSE، 2009، ص. 73-79.
4. Dubrovin I.R., Dubrovin E.R. امنیت هوشمند // پل شماره 57. - سن پترزبورگ: 2004، ص. 54-55.
اطلاعات