والنتین سرووف. پیتر اول
یک بار وارد شده و هنوز خارج نشده است
همانطور که مشخص است، هیچ کس آماده اجرای پروژه صنعتی سازی مجدد نیست: نه دولت، نه نخبگان، نه تجارت، و حتی بیشتر از آن جمعیت توانمند فعلی که در دوران پسا صنعت رشد کرده است. اما زمان می گذرد و کشورهای دیگر از حرکت باز نمی ایستند.
مشکل صنعتی شدن و نزدیکترین خویشاوند آن، صنعتی شدن مجدد، به هیچ وجه برای روسیه تازگی ندارد. از زمانی که این کشور در تماس نزدیک با اروپا قرار گرفت، این موضوع از دستور کار خارج نشد. پدر پیتر اول، تزار الکسی میخایلوویچ، از او مراقبت کرد. در زمان او بود که اولین کشتی جنگی "عقاب" طبق استانداردهای اروپای غربی ساخته شد. استادان هلندی دعوت شدند که کشتی را ایجاد کردند.
البته پسر الکسی میخائیلوویچ نمی خواست به قسمت های فردی بپردازد. او آرزوی بیشتری داشت - تبدیل روسیه به یک قدرت اروپایی، محکم ایستادن در بالتیک، ورود به دریای سیاه و غیره. و برای این کار لازم بود سه وظیفه کلیدی حل شود: فناوری، پرسنل، سرمایه گذاری. با دو مورد اول خیلی معقولانه عمل کرد. برای فن آوری، در درجه اول در امور نظامی، او شخصا به اروپای غربی رفت. استادان زیادی به روسیه دعوت شدند. پسران جوان برای تحصیل به خارج از کشور رفتند.
اما موضوع سرمایه گذاری منحصراً در قالب روسی حل شد. حاکم تمام روسیه شروع به وام گرفتن اصول اقتصادی و مکانیسم های سرمایه گذاری از غرب نکرد. همه چیز باید در حالت اضطراری انجام می شد و این مستلزم تمرکز شدید منابع بود. از این رو حمله به پسران با تراشیدن ریش و فشار بی‌سابقه بر کلیسای ارتدکس و افزایش بار بر دوش دهقانان با تجمع تعداد زیادی از مردم در باتلاق‌های خلیج فنلاند.
بی اثر، بسیاری از مردم مردند؟ مزخرف! یک نتیجه وجود دارد: "پنجره ای رو به اروپا" بریده شده است، پیروزی ها به دست آمده است، سنت پترزبورگ ساخته شده است. اما اضطرار، افراط نمی تواند ابدی باشد. پس از مرگ پیتر اول، بهار صاف شد، کشور در خواب فرو رفت. این را می توان حداقل با سرعت ساخت کشتی های جنگی قضاوت کرد - آنها بلافاصله به شدت سقوط کردند.
سپس دوران "طلایی" کاترین کبیر بود. گسترش قلمرو دولت، دسترسی به دریای سیاه، ساخت سواستوپل، روسیه به طور قابل توجهی بر امپراتوری عثمانی فشار آورد. اما زمان گذشت و پس از پیروزی های بزرگ بر ناپلئون، خماری سنگینی از جنگ کریمه شروع شد. شکاف تکنولوژیک بین کشورهای اروپای غربی و امپراتوری روسیه آشکار شد.
اصلاح، صنعتی شدن و در نهایت تغییر مبانی اقتصادی ضروری بود. جنگ کریمه، بدون شک، به اصلاحات ارضی و رهایی دهقانان از رعیت دامن زد. اما نیم قرن دیگر گذشت - و دوباره یک شوک شدید، این بار در جناح شرقی، در جنگ روسیه و ژاپن. ستاره نوظهور اقیانوس آرام به همه نشان داده است که قصد دارد چه کسی شود.
شکوفایی اقتصادی کشور در آغاز قرن بیستم با جنگ جهانی اول قطع شد. اما روسیه آینده بسیار روشنی را پیش بینی کرد. در مدت کوتاهی تعداد زیادی کارخانه و کارخانه، راه آهن، پل، کشتی و کشتی ساخته شد. شهرها رشد کردند، کشور به بزرگترین صادرکننده غلات تبدیل شد. اما همه اینها خط خورده بود.
در دهه 20-30 قرن بیستم، موج جدیدی از صنعتی شدن کشور نوسازی شده را فرا گرفت. اما قبلاً دوره ای متفاوت بود، روش های متفاوتی برای ایجاد و توسعه صنعت. دهقانان روسی دیگر هژمون نبودند و به یک دولت تابع بدون قید و شرط سقوط کردند. اما بدون این صنعتی شدن، کشور از جنگ خونین بزرگ میهنی جان سالم به در نمی برد.
همه چیز بد نیست، اما خوب هم نیست
این کشور هنوز در روند پس از شوروی زندگی می کند. اتحاد جماهیر شوروی برای مدت طولانی از بین رفته است، اما عظمت سابق آن دائماً به ما یادآوری می کند: به جای درک واقعیت ها و حرکت رو به جلو، ما با یک نیم چرخه مداوم به آینده می رویم. بله، فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی نه تنها از نظر انسانی، بلکه از نظر اقتصادی نیز یک فاجعه بود.
همانطور که ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در یکی از مقالات خود اشاره کرد،
«در فرآیند یک بازار، عمدتاً خود به خود، سیال ترین صنایع مرتبط با صادرات مواد خام و محصولات نیمه تمام زنده ماندند. در واقع، این کشور صنعتی‌زدایی، افت کیفیت و ساده‌سازی کلی ساختار تولید را تجربه کرده است. از این رو وابستگی بسیار زیاد به واردات کالاهای مصرفی، فناوری ها و محصولات پیچیده است. نوسانات قیمت کالاهای عمده صادراتی، عواملی که روسیه تا حد زیادی کنترلی بر آنها ندارد.
این مقاله در ابتدای سال 2012 نوشته شده است، اما آیا می توان گفت که از آن زمان وضعیت کشور اساساً تغییر کرده است؟ البته می توان بحران ها و تحریم ها را مقصر دانست، اما متأسفانه نه. تحریم های اقتصادی برای کریمه دو سال بعد دنبال شد، اما روسیه ترجیح داد بین آنها مانور دهد تا اینکه در قالبی سفت و سخت به سمت یک کار فوری که می توان آن را "صنعتی سازی مجدد 4.0" نامید، مانور داد.
البته نمی توان گفت که اصلاً سیاست صنعتی در کشور وجود ندارد. وجود دارد، اما نتایج فقط در بخش های "اجباری" خاصی قابل توجه است. این در درجه اول در مورد جایگزینی واردات در مجتمع کشت و صنعت و مجتمع صنعتی نظامی است. اعمال تحریم‌های متقابل توسط دولت روسیه در واکنش به تحریم‌های غرب واقعاً به احیای مجتمع کشت و صنعت داخلی منجر شد. پیشرفت در تولید طیور، گوشت خوک و غلات قابل مشاهده است. در دو دسته اول، کشور به خودمختاری نزدیک است، یعنی واردات حداقل است. از نظر صادرات غلات، روسیه حتی جایگاه پیشرو در جهان را به خود اختصاص داده است. بخش گلخانه احیا شد. اکثریت قریب به اتفاق خیار و گوجه فرنگی در حال حاضر تولید داخل است.
اما اگر از منظری گسترده نگاه کنید، آنگاه لذت چندانی برای مجتمع کشت و صنعت ما وجود ندارد. به سرعت، نرخ های رشد در صنعت شروع به کاهش کرد و اکنون حدود 1 درصد در نوسان است، یعنی در منطقه خطای آماری. بخش کشاورزی فقط در تعدادی از مناطق کاملاً فعال شروع به توسعه کرد که معمولاً "دما" کلی را تعیین نمی کنند.
یکی دیگر از بخش های "اجباری" مجتمع نظامی-صنعتی است. حفاظت از کشور یک اولویت است. مدل‌های جدید تسلیحات در حال عرضه به ارتش، ساخت کشتی‌ها و زیردریایی‌ها و مدرن‌سازی نیروهای موشکی استراتژیک است. اما روند اصلی سال های اخیر در مجموعه دفاعی تعمیر تقریباً اجباری شکاف های ناشی از گسست کامل همکاری نظامی با اوکراین است.
گاهاً می شنویم که تولید فلان آنالوگ موتور اوکراینی اکنون در روسیه تأسیس شده است و تولید جایگزینی هواپیماهای اوکراینی در آنجا آغاز شده است و غیره. اما بعدش چی؟ مجموعه نظامی-صنعتی جای خود را در صنعت کشور می گیرد، اما نیازی به صحبت از نوعی تحول و تأثیرگذاری بر کل سیاست صنعتی کشور نیست.
به طور کلی توسعه صنعت در کشور با نگرانی تلقی می شود. از یک طرف، مقامات از توسعه مناطق ویژه اقتصادی (SEZ)، مناطق توسعه اجتماعی-اقتصادی پیشرفته (TOSED) حمایت می کنند، به ساکنان آنها تعدادی مزایا و ترجیحات داده می شود. اما از سوی دیگر، فضای عمومی سرمایه گذاری سال هاست که در مرحله «یخ زده» قرار دارد. بنابراین، سرمایه گذاری در سرمایه ثابت در فدراسیون روسیه از سال 2012 تا 2017 عملاً رشد نکرد و در سال 2015 حتی 10٪ کاهش یافت.
بیایید وضعیت فعلی را در نظر بگیریم. بر اساس گزارش اینترفاکس، سرمایه گذاری در OK در نیمه اول سال 2019 تنها 0,6 درصد رشد داشته است. در عین حال، وزارت توسعه اقتصادی پویایی سه ماهه دوم را نزدیک به صفر برآورد کرد. در پایان سال، اقتصاددانان رشد سرمایه گذاری را 1,6٪، در سال 2020 - 3,2٪ پیش بینی می کنند. وزارت توسعه اقتصادی به وضوح از چنین پارامترهایی راضی نیست. امسال، او انتظار رشد سرمایه گذاری 3,1٪ و در سال 2020 - تا 7٪ را دارد.
ایالت کجایی؟
اما ممکن است چنین شاخص هایی حتی در آینده ای دورتر قابل انتظار نباشد. مشکل اینجاست که پس از بحران سال 2014 که هم ناشی از کاهش قیمت نفت و هم اعمال تحریم های غرب بود، دولت تمام تلاش خود را برای بازگرداندن ثبات اقتصاد کلان، تعادل بودجه و کاهش تورم به کار گرفت.
همه اینها منجر به کاهش شدید هزینه ها، در درجه اول در بخش سرمایه گذاری شد. نتیجه یکپارچگی مالی کاهش مخارج بودجه فدرال به میزان تقریبی 2,5 تا 3 درصد از تولید ناخالص داخلی بود. هزینه های سرمایه گذاری و تامین مالی پروژه های عمرانی بلندمدت به طور جدی کاهش یافته است. سهم برنامه های سرمایه گذاری هدفمند فدرال (FTIP) در ساختار هزینه های بودجه فدرال از 7 درصد در سال 2012 به 2,8 درصد در سال 2017 کاهش یافته است. سهم سرمایه گذاری های بودجه در مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مدت مشابه از 16,1٪ به 12,3٪ کاهش یافته است.
علاوه بر این، تا آغاز سال 2018، پیامدهای بحران تا حد زیادی برطرف شد. و به نظر می رسید که زمان آن فرا رسیده بود که به سمت یک تهاجمی سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ توسط دولت حرکت کنیم. این به عنوان محرکی برای سایر فعالان بازار نیز عمل می کند. همانطور که آنتون سیلوانوف، وزیر دارایی اخیراً اشاره کرد، شرکت‌ها اکنون حدود 30 تریلیون روبل در حساب‌های خود انباشته‌اند. روبل اما آنها در اقتصاد کار نمی کنند - تجارت مطمئن نیست که سرمایه گذاری ها صد برابر شود.
وجوه هنگفت «مجموع» باقی مانده است، زیرا سیاست دولت در بخش عمومی به هیچ وجه تغییر نکرده است. به گفته الکساندر شیروف، معاون موسسه پیش بینی اقتصادی آکادمی علوم روسیه، هنوز هیچ تغییر قابل توجهی در استراتژی بودجه قابل مشاهده نیست، در روسیه تاکتیک های برنامه ریزی بودجه به طور عمدی بودجه را از چارچوب مدیریت عملیاتی خارج می کند. اقتصاد.
در نتیجه، مقامات یک "بالشتک" عظیم امنیت مالی را تشکیل داده اند که به ثمر نمی رسد. بودجه فدرال دارای مازاد چشمگیر 3,8 درصد از تولید ناخالص داخلی (3 تریلیون روبل) است. حجم NWF از حد قانونی 7 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر رفت. و ذخایر طلا و ارز به رقم چشمگیر 600 میلیارد دلار رسید.
اما به سختی می توان انتظار داشت که حداقل بخشی از این ثروت مانند باران طلایی بر میدان سرمایه گذاری کشورمان ببارد. کل بلوک اقتصادی دولت فدرال در بستر پروکروستی اصول نئولیبرالی قرار دارد که رشد اقتصادی در درجه دوم اهمیت قرار دارد. این باید در نتیجه یک بازار و موسسات خدماتی به درستی تنظیم شده باشد.
اما زمانی که تلفیق بودجه منجر به افزایش قابل توجه سطح مالیات شد، از چه نوع تعدیلی می توان صحبت کرد؟ و این چندان افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده نیست بلکه تشدید مدیریت جمع آوری مالیات است. مقامات مالیاتی توانستند مکانیسم هایی را معرفی کنند که منجر به افزایش شدید جمع آوری مالیات از مشاغل شد که در مجموع به جای توسعه نزدیک به رکود هستند.
و سوخت با ابتکارات مختلف مانند لغو مالیات واحد بر درآمد منتسب (UTII) به آتش اضافه می شود. بگویید، او قبلاً کار خود را انجام داده است و با آنالوگ های دیگر جایگزین شده است: حق اختراع اصلی، ساده شده. وزارت دارایی خواستار حذف UTII است و به ضررهای قابل توجه بودجه و رد موفقیت آمیز این مالیات، به عنوان مثال، در مسکو اشاره می کند.
اما پایتخت نمونه ای برای استان نیست. علاوه بر این، در سال 2018، UTII توسط 262 هزار سازمان و 1,8 میلیون کارآفرین فردی مورد استفاده قرار گرفت. این یک لایه بزرگ است که می تواند در یک موقعیت استرس زا قرار گیرد. تصادفی نیست که بوریس تیتوف، بازرس تجاری، اصرار دارد که اعتبار UTII تا سال 2024 تمدید شود.
بدیهی است که با چنین روابطی بین دولت و تجارت، دولت دوم هرگز اولین کسی نخواهد بود که در زمینه سرمایه گذاری فعالیت فعالی را آغاز می کند. بنابراین، پروژه فوری صنعتی‌سازی مجدد کشور ممکن است در قفسه‌های غبارآلود باقی بماند.
عامل مهم دیگری که در این امر مؤثر است، رضایت نخبگان دولتی است. این کشور به شدت بر رانت طبیعی می نشیند، تا حدی منابع را به خارج از کشور صادر می کند، تا حدودی در پروژه های مختلف سوداگرانه در دو پایتخت سرمایه گذاری می کند. استاد دانشگاه دولتی مسکو به نام M.V. لومونوسوا ناتالیا زوبارویچ به وضوح نشان داد که وضعیت واقعی اکنون در کشور چگونه است.
بنابراین، مناطق - رهبران از نظر مشارکت در بودجه کشور، به شرح زیر هستند: منطقه خودمختار خانتی-مانسی (26٪)، مسکو (12٪)، منطقه خودمختار یامالو-ننتس - 10٪، سنت پترزبورگ - 7 ٪، تاتارستان - 6٪. حالا برای سرمایه گذاری در نیمه اول سال 2018، کمی کمتر از 15٪ از کل سرمایه گذاری در روسیه به منطقه Tyumen (یعنی به همان KhMAO و YNAO) رفت. مسکو 12,5٪ دریافت کرد، منطقه مسکو - 4,5٪. به عبارت دیگر، تقریباً یک سوم کل منابع سرمایه گذاری به توسعه منطقه اصلی نفت و گاز و کلانشهرها اختصاص یافت.
همه این ارقام به نتایج ناامیدکننده ای منجر می شود: صنعتی سازی مجدد در کشور دائماً به بعد موکول می شود. دولت فدرال تمام تلاش خود را می کند تا "بالشتک ایمنی" را از نیازهای سرمایه گذاری کشور پنهان کند. نخبگان به هیچ وجه علاقه ای به مهار گاری به نام «احیای صنعتی کشور» ندارند و کسب و کار خصوصی تنها در حوزه سرمایه گذاری نزدیک به آن فعالیت خواهد کرد.
اکنون این احتمال بسیار زیاد است که صنعتی‌سازی مجدد به «قطعات» جداگانه‌ای مانند جایگزینی واردات مشابه در مجتمع کشاورزی و صنعتی یا اصلاح شکاف‌های فردی در مجتمع صنعتی-نظامی تبدیل شود. و زمان می گذرد و می گذرد، کشورهای دیگر، با عرض پوزش برای تکرار، ساکن نیستند.