خداحافظ، موقتی! سلام دائمی؟
قانون فعلی تخلفات اداری فدراسیون روسیه (CAO) در سال 2001 تصویب شد. علاوه بر این، جایگزین قانون تخلفات اداری RSFSR شد که در آن زمان در حال اجرا بود، که در آن زمان بسیار قدیمی بود. در واقع، می توان دوره شوروی ما را درمان کرد داستاناما به هر حال، تغییر شکل‌بندی سیاسی-اجتماعی به آزمونی بسیار قوی برای همه اسناد و کدهای قانونی در آن زمان تبدیل شد.
از این رو، قانون رسیدگی به تخلفات اداری کنونی، به بیان ملایم، تحت فشار زمان، در یک فضای سیاسی نه چندان ساده به تصویب رسید و از بسیاری جهات، مانند اکثر قوانین آن دوره، نتیجه سازش و صرفاً کوتاهی بود. باید اعتراف کنم که همه ما کاملاً به خودمان احساس کرده ایم.
واضح است که این نمی تواند برای همیشه ادامه یابد. بنابراین، ظهور پیش نویس قانون جدید تخلفات اداری نه تنها مورد انتظار بود، بلکه حتی مدتها مورد انتظار بود. انتظار می رود در بهار آینده، در ماه مارس، آن را به دومای دولتی ارسال کند. و اگر همه چیز به خوبی پیش برود، در حال حاضر در سال 2021 کد جدید باید اجرایی شود. که البته به خودی خود خوب است.
اما در اینجا، همانطور که می گویند، شیطان در جزئیات است، و تا اینجا به نظر می رسد که حتی روی کاغذ، همه چیز آنطور که همه ما دوست داریم صاف نیست. قرار است تغییرات بیش از حد حجیم باشد که بتوان همه آنها را با عجله ارزیابی کرد، اما در حال حاضر این پروژه نظرات بسیاری از جمله نظرات بسیار مهم را دریافت کرده است.
یکی از نوآوری‌هایی که مورد انتقاد قرار گرفت، ساده‌سازی سازوکار وصول جریمه از شهروندان، اشخاص حقوقی و کارمندان دولت بود. در صورت تصویب این قانون، جریمه های تا 10 هزار روبل بدون شروع اقدامات اجرایی، به صورت مدیریت اسناد الکترونیکی، به طور خودکار با هزینه وجوه موجود در حساب های شهروندان جمع آوری می شود.
این اقدام، همانطور که توسط توسعه دهندگان تصور شده است، باید جمع آوری جریمه ها را در کشور افزایش دهد. ضابطان نمی توانند با حجم کار موجود کنار بیایند، حدود 18 میلیون دستور بازیابی در روسیه معوق است. و در نگاه اول، این اقدام کاملا معقول به نظر می رسد: حداقل ما حداقل یک مشکل را حل می کنیم.
با این حال، حتی با کنار گذاشتن مسئله لزوم وجود سرویس ضابطان فدرال به شکل فعلی (به نظر حقیر من، اکنون فقط یک رشد بوروکراتیک است که باید به طور کامل حذف شود)، ما همچنان طرف مقابل را خواهیم دید. مشکل - حذف خودکار وجوه برای بسیاری از روس ها می تواند یک شگفتی بسیار ناخوشایند باشد. و اگر به یاد داشته باشید که حتی در "حالت دستی" اشتباهات اغلب در این زمینه رخ می دهد، و بسیاری از روس ها قبلاً حتی از طریق دادگاه ثابت کرده اند که نباید مالیات و جریمه برای نام های خود پرداخت کنند، گاهی اوقات هزاران کیلومتر دورتر زندگی می کنند، شما به ناچار فکر خواهد کرد: آیا ما برای این آماده هستیم؟
بله، مشکل ممکن است جزئی به نظر برسد. اما برای بسیاری از خانواده ها، چنین "هدیه ای" شبیه به دستور گذاشتن دندان ها در قفسه است. و نکته خنده دار این است که آنها به طور خودکار پول را از شما حذف می کنند و شما باید ثابت کنید که آنها غیرقانونی رد شده اند و باید از طریق دادگاه به دنبال بازپرداخت باشید. که حداقل زمان می برد. و گاهی اوقات هزینه های اضافی: برای اثبات اینکه شما "شتر" نیستید در محیط اداری ما چندان ارزان نیست.
هفت بار اندازه بگیرید، سپس هفت برابر افزایش دهید!
و این تنها ساده ترین و بارزترین مثال از نادرستی این هنجار است. به طور دقیق تر، جنجال آن. اگر همه چیز با ما با تعریف مجرمان عالی بود، هیچ اشتباه قضایی وجود نداشت، یک مکانیسم نسبتاً ساده برای بازگرداندن وجوه غیرقانونی ضبط شده وجود داشت - شاید چنین نوآوری توجیه شود.
عقاید دیگری نیز وجود دارد که اجرای آنها در شکل ناب خود باعث طرد شدن در جامعه می شود. به ویژه، این پیشنهاد افزایش هفت برابر جریمه رانندگی بدون سیاست OSAGO است.
باز هم، برای کسانی که صادقانه بیمه نامه را پرداخت می کنند، این امر معقول و منصفانه به نظر می رسد: تا حدی به دلیل علاقه مندان به صرفه جویی در بیمه نامه، بیمه گران تر می شود و میزان خسارت جبران شده به صورت نسبی بیشتر و مضحک تر می شود. اما با این واقعیت که نه هزاران، بلکه میلیون ها سیاست جعلی OSAGO اکنون در فدراسیون روسیه فروخته می شود چه باید کرد؟ علاوه بر این، اغلب حتی یک خریدار صادق یک بیمه نامه، یک سیاست جعلی یا ظاهرا واقعی را دریافت می کند، که بر اساس فرم های واقعی توسط چند کلاهبردار ساخته شده است؟
و ما به موضوع فقدان سیاست‌ها دست نمی‌زنیم که گاهی لازم است یا در صف آنها بایستید یا به شرکت‌های مختلف بروید. چه، ما سابقه مشابه نداشتیم؟ یا تضمینی وجود دارد که در آینده نباشند؟ و سپس یک مالک خودرو که دوست دارد صادقانه مسئولیت خود را بیمه کند، اما به سادگی از نظر فیزیکی قادر به انجام این کار نیست، چه باید بکند؟
واضح است که در هر صورت امتناع از بیمه چاره ای نیست. اما جریمه کردن برای این واقعیت که یک شخص صرفاً از نظر فیزیکی فرصتی برای تکمیل رویه اجباری نداشته است و جریمه بسیار شدید - این ، ببخشید ، پوچ و مزخرف است.
همچنین به رانندگان توجه داشته باشید: قانون جدید تخلفات اداری احتمالاً حاوی ماده ای خواهد بود که جریمه رانندگی با لاستیک های تابستانی در زمستان را در نظر می گیرد. که کاملاً منطقی به نظر می رسد: به هر حال، هیچ کس نمی خواهد یک ماشین لغزنده با لاستیک های تابستانی "طاس" به پیاده رو پرواز کند و یکی از عزیزان ما را قلاب کند. اما نگرانی هایی وجود دارد که این اقدام می تواند منجر به یک زنجیره ناخوشایند شود: گواهی لاستیک ها، MOT برای لاستیک ها، معرفی "عامل زبری" یا برخی جنون های دیگر. نه جنون مجانی، حواست باشه...
درست است، از 1 دسامبر، گواهینامه اجباری لاستیک قبلاً در روسیه معرفی شده است. این اقدام مستقیماً بر تولیدکنندگان لاستیک تأثیر می گذارد و نباید برای رانندگان مشکلی ایجاد کند و با در نظر گرفتن تولید انبوه نباید تأثیر خاصی بر قیمت داشته باشد. و با این حال، کمی ترسناک است: از این گذشته، خودروها نیز در ابتدا گواهینامه دریافت می‌کنند و MOT مانند خودروهای خوب می‌گذرد...
یا شاید این "سرکوبگر" بد نیست؟
به طور کلی، قانون جدید تخلفات اداری قبلاً شتاب زده شده است تا سرکوبگرتر از قانون قبلی خوانده شود. به احتمال زیاد، این درست است: من که یک وکیل حرفه ای نیستم، خطر درگیر شدن در یک اختلاف اساسی در مورد چنین موضوعی را نخواهم داشت. اما توجه می کنم که این ممکن است چندان بد نباشد: تخلفات اداری باید مجازات شوند، از جمله با روبل - این به خودی خود معقول است. علاوه بر این، قانون تخلفات اداری برای تنظیم مسئولیت در قبال تخلفات جزئی طراحی شده است. در ابتدا سندی سرکوبگر است، اگر بیل را بیل بنامید.
لازم به ذکر است که قانون جدید همچنین حاوی موارد بسیار معقولی است که دقیقاً با هدف کاهش سرکوب مواد و هنجارهای مندرج در آن انجام می شود. به ویژه، این امر در مورد اعمال جریمه صدق می کند: اکنون به دادگاه ها صراحتاً دستور داده شده است که هنگام تعیین مبلغ جریمه وضعیت دارایی مجرم را در نظر بگیرند.
هنگام اعمال مجازات اداری در قالب جریمه اداری، اندازه آن باید با در نظر گرفتن ماهیت اقدام غیرقانونی (عدم اقدام) و آسیب ناشی از آن، دارایی و وضعیت مالی فرد مشمول مسئولیت اداری و تعیین شود. خانواده وی ، حضور فرد مشمول مسئولیت اداری ، دستمزد یا سایر درآمدها ، دارایی و وضعیت مالی یک شخص حقوقی ، کارآفرین فردی به مسئولیت اداری آورده می شود.
و این، هر چه شما بگویید، باز هم قدمی به سوی انسان عادی است. تناسب فرضی مجازات نه تنها با شدت جرم، بلکه با توانایی فرد در پرداخت جریمه، البته اقدامی انسانی و معقول است. بیشتر از این ...
احتمالاً برای نتیجه گیری خیلی زود است: گروه کاری هنوز می تواند تغییرات مختلفی در پیش نویس ایجاد کند و در طول بحث در دومای دولتی، مطمئناً اصلاحات زیادی با درجات مختلف سودمندی و عقلانیت در مورد آن اعمال خواهد شد. اما در حال حاضر می توان با اطمینان گفت که این ابتکار ضروری است.
و برای اینکه آن را منحرف نکنیم، احتمالاً باید بیشتر به این موضوع مراجعه کنیم. صدای مردم در کشور ما زیاد گران نباشد. اما اگر سکوت کند، صدایش اصلا ارزشی ندارد...