بررسی نظامی

Американский законопроект «Цезарь». Асад должен уйти?

37

В ближайшее время президент США Дональд Трамп должен подписать пакет законов под общим названием National Defense Authorization Act, определяющий военную политику страны на следующий год. Частью этого пакета является законопроект Caesar Syria Civilian Protection Act («Акт о защите гражданского населения Сирии «Цезарь»). Он предлагает новые меры по Сирии, направленные на борьбу с ее законными властями и на противодействие ее странам-союзникам.


Долгий путь закона


Законопроект Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019 (HR 31) в его нынешнем виде был внесен в Конгресс 3 января этого года. Авторами документа выступили почти 60 конгрессменов из обеих партий. Достаточно быстро законопроект прошел необходимые проверки, после чего его отправили для голосования в Палату представителей.

22 января Палата отдала большинство голосов за принятие проекта. После этого документ передали в Сенат для дальнейшего одобрения. Однако на этом этапе процесс принятия закона замедлился. Необходимые формальные процедуры заняли несколько месяцев, и только в июне законопроект поставили в очередь на голосование.

Ситуация не изменилась до сих пор. Законопроект все еще не рассматривался Сенатом, не получил одобрения и остается без движения. Рассмотрение и голосование должно состояться на этой неделе, но его результаты пока не ясны. Если Сенат проголосует за «Цезарь», то в ближайшее время он войдет в National Defense Authorization Act и отправится на подпись к президенту.

Особые меры


Мнение официального Вашингтона по сирийскому вопросу давно и хорошо известно. США считают, что администрация президента Башара Асада должна уйти и уступить место другому правительству, соответствующему американским пожеланиям и требованиям. Для этого США готовы принимать различные меры, в т.ч. вводить санкции. Очередным рычагом давления должен стать закон Caesar. Он предлагает экономические и политические методы давления на саму Сирию и ее союзников.

Статья 101 законопроекта предусматривает меры в отношении Центрального банка Сирии. В течение полугода после подписания закона Минфин США должен будет проверить сирийский Центробанк на предмет участия в отмывании денег. Если такие схемы будут выявлены, в отношении этой организации необходимо ввести санкции.

В те же сроки необходимо выявить иностранных граждан и зарубежные организации, в отношении которых тоже предлагается вводить санкции. Наказывать предлагается за материальную, финансовую или техническую поддержку правительству и лоялистским организациям Сирии. Также накажут лиц, имеющих отношение к сирийским операциям России, Ирана или иных зарубежных стран.

Поводом для санкций называют продажу или предоставление различных товаров, услуг, данных и т.д., которые могут поддержать сирийскую добывающую и перерабатывающую промышленность. То же касается продажи и передачи هواپیمایی техники и комплектующих для нее, строительных и инженерных услуг и т.д.

Законопроект предусматривает обычный набор санкций для наказания нарушителей. Предлагается заморозка любых действий с имуществом нарушителя, контролируемым США. Также речь идет об аннулировании виз и отказе в выдаче новых. Возможно вынесение штрафов в соответствии с существующим законодательством.


Ст. 102 обязывает президента США в течение 180 дней определить зоны Сирии, в которых гражданское население подвергается принудительному перемещению, а также выявить районы, подконтрольные Дамаску, Ирану и России. Затем необходимо выработать стратегию по дальнейшим действиям, направленным на защиту гражданского населения.

Вторая и третья главы «Цезаря» описывают меры, направленные на ослабление «режима Б. Асада» и на поддержку гражданского населения. Предлагается дополнение уже существующих законов и создание новых стратегий действия.

Ст. 401 главы 4 описывает условия для приостановки действия санкций. При наличии этих условий президент США имеет право приостановить санкции на срок не более 180 дней. Условия достаточно просты. Они прямо затрагивают военную деятельность правительства Сирии и касаются российской операции.

Законопроект требует от Сирии и России прекратить использовать воздушное пространство для нанесения ударов по гражданскому населению. Требуется обеспечить доступ гуманитарных миссий в районы, «осажденные правительством Сирии», освободить политических заключенных и обеспечить расследование правонарушений в этой сфере. Сирия, Россия и другие страны более не должны осуществлять преднамеренные удары по медицинским объектам, учреждениям образования, местам сбора людей и т.д.

Дальнейшие статьи законопроекта оговаривают специфику его исполнения, назначают ответственных и т.д.

Инструмент давления


Цели и задачи законопроекта Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019 (HR 31) понятны и очевидны. Более того, его авторы даже не скрывают их. Вашингтон давно желает убрать Б. Асада и постоянно принимает различные меры, хотя конечная цель до сих пор не достигнута. Законопроект «Цезарь» во многом повторяет уже принятые меры, но предлагает и новые способы решения политических задач.

Вашингтон в лице обеих партий Конгресса вновь пытается использовать тему «тирана Асада, уничтожающего собственный народ» и на ее основе строит новый законопроект. В очередной раз предлагаются санкции в отношении представителей сирийских властей на разных уровнях. Впрочем, для них это не будет неожиданностью. США давно и планомерно всеми доступными методами пытаются давить на Б. Асада и его коллег.

Куда больший интерес в законопроекте представляют меры в отношении третьих стран. Caesar Syria Civilian Protection Act предусматривает наказание за сотрудничество с «режимом Асада» в ряде сфер. Примечательно, что эти меры вводятся не только за участие в военных операциях, но и в других контекстах. Так, зарубежным странам и организациям под угрозой санкций запрещают участвовать в инфраструктурном строительстве в Сирии.

Эта мера представляет особый интерес. Утверждается, что такой запрет лишит «режим Асада» средств, в т.ч. от зарубежных инвесторов, и не позволит ему нажиться на строительстве. Кроме того, восстановление социальных объектов и мирной жизни в освобожденных районах добавляет Б. Асаду уважения среди гражданского населения, что тоже является важным фактором в политической борьбе.

Любопытно, что авторы «Цезаря» предлагают лишить Б. Асада финансов и влияния на народ, но при этом не уточняют, кто, как и за счет каких средств должен восстанавливать сирийскую инфраструктуру. В свете этого «закон о защите населения» больше похож на лицемерную попытку решить свои политические задачи, прикрываясь благородными лозунгами, – причем в ущерб реальному восстановлению страны.



Работа сапёров Международного противоминного центра Министерства обороны России в Алеппо (Сирия)/Mil.ru

Необходимо также обратить внимание на предложение о введении санкций в отношении третьих стран. Кто именно попадет под действие Caesar Syria Civilian Protection Act, пока не определено, но ясно, на какие страны он направлен. Иран и Россия активно помогают Дамаску, и поэтому Вашингтон пытается угрожать им своим новым законопроектом.

Конкретные лица и организации, подпадающие под действие «Цезаря», будут определены позже – в течение 180 дней после его подписания президентом США. Зная особенности сотрудничества Сирии с зарубежными странами, можно представить, какие организации рискуют попасть под санкции. Впрочем, Вашингтон под любым предлогом, соответствующим повестке дня, может включить в санкционный список кого угодно.



Пока не подписан


«Акт о защите гражданского населения Сирии» прошел Палату представителей еще в январе, но затем столкнулся с заметными трудностями. Он до сих пор не рассматривался Сенатом, хотя это событие ожидается со дня на день. Лишь после одобрения верхней палаты законопроект пойдет на подпись к президенту Д. Трампу.

Необходимо напомнить, что законопроект прошел через Палату представителей без особых проблем. Несмотря на коренные разногласия, обе партии в целом выступили за новый закон. То же следует ожидать и от Сената. В таком случае есть все основания считать, что «Цезарь» успешно пойдет в Белый дом и будет заверен президентской подписью.

Вследствие этого в National Defense Authorization Act 2020 появится новый документ, обязательный к исполнению. За счет него США получат новый инструмент давления на третьи страны для достижения своих целей в Сирии. Будет ли он эффективным и позволит ли решить поставленные задачи – покажет время. Однако уже сейчас ясно, что он не поможет скорому и простому разрешению сирийской проблемы.

Текст законопроекта: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/31/text.
نویسنده:
عکس های استفاده شده:
US Army, Wikimedia Commons
37 نظرات
اعلامیه

در کانال تلگرام ما مشترک شوید، به طور منظم اطلاعات اضافی در مورد عملیات ویژه در اوکراین، حجم زیادی از اطلاعات، فیلم ها، چیزی که در سایت قرار نمی گیرد: https://t.me/topwar_official

اطلاعات
خواننده گرامی، برای اظهار نظر در مورد یک نشریه، باید وارد شدن.
  1. ژلو
    ژلو 18 دسامبر 2019 05:58
    +4
    Наглая ская политика.РФ должны заявить США вон из независимой страны вы агрессоры..Вас не звали.
    1. گربه کوزیا
      گربه کوزیا 18 دسامبر 2019 17:58
      +4
      Можно орать, можно кататься на полу, можно биться головой о стену и пр. но это- от безысходности- США, надо отдать должное, выстроили всю современную мировую систему "под себя"-завязав на доллар, всю мировую банковскую систему и сделав деньги главным своим оружием, и теперь, они спокойно могут диктовать свои условия тем, кому сочтут нужным, а остальные(даже Китай) будут стоять в сторонке и нервно грызть ногти.
      1. هزینه
        هزینه 19 دسامبر 2019 00:08
        0
        В течение полугода после подписания закона Минфин США должен будет проверить сирийский Центробанк на предмет участия в отмывании денег. Если такие схемы будут выявлены, в отношении этой организации необходимо ввести санкции.

        Неплохо бы проверить и сам Минфин США на предмет участия в отмывании денег. Если такие схемы будут выявлены, в отношении этой организации необходимо ввести санкции
  2. Vladimir_2U
    Vladimir_2U 18 دسامبر 2019 06:02
    +4
    خیلی زیاد! Акт о защите гражданского населения Сирии «Цезарь» Назвать закон как какую то операцию, то ли шпионскую, то ли армейскую. Законы о президенстве в США не хотят "Гран Дюрекс" к примеру обозвать?
    1. بی مرگ
      بی مرگ 18 دسامبر 2019 07:48
      +1
      Как бы это не называлось, а цель у этой бумаги одна - не дать угаснуть внутреннему конфликту в Сирии. Но, если хорошо припрет, то Трамп может использовать ее и по иному назначению - подтереться этим Актом после своего физиологического акта.
      1. Vladimir_2U
        Vladimir_2U 18 دسامبر 2019 08:09
        +1
        Тогда издавать на наждачной бумаге! Настаиваю!
        1. asv363
          asv363 18 دسامبر 2019 08:52
          +1
          Сегодня, кстати, в палате представителей США будут голосовать за/против импичмента Трампа. Если проголосует нужное количество, то вопрос перейдёт выше - в сенат. Вот в сенате нужно набрать не менее 2/3 голосов сенаторов, чего демократам не светит.
    2. knn54
      knn54 18 دسامبر 2019 10:22
      +1
      ШАНТАЖ продолжается.
  3. بسیک
    بسیک 18 دسامبر 2019 06:38
    +8
    назвать ответный законопроект Брут. خندان
  4. پاروسنیک
    پاروسنیک 18 دسامبر 2019 07:11
    +1
    Будем следить за событиями...В Сирии на настоящий момент завязался настоящий гордиев узел..
  5. موشک757
    موشک757 18 دسامبر 2019 07:35
    +2
    Вторая и третья главы «Цезаря» описывают меры, направленные на ослабление «режима Б. Асада» и на поддержку гражданского населения.

    О ба на, оказывается в прошлый раз янки поддерживали ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ??? Так почему потом это "гражданское население" пришлось "все миром" мочить ... везде???
    1. cniza
      cniza 18 دسامبر 2019 09:17
      +3
      Это "гражданское" население их основной инструмент по всему миру...
      1. موشک757
        موشک757 18 دسامبر 2019 09:41
        +1
        به نقل از cniza
        Это "гражданское" население их основной инструмент по всему миру...

        Так опыт кузенов, британских сэров, используют по полной! у тех есть чему "поучится" ... прогрессисты, "новаторы" ещё те!
        Всегда ведь можно вспомнить, что вот тот ... собачкин сын, это как раз их ... собачкин сын!
        Всё старо как ... короче, старо!
  6. اسطوره شناس
    اسطوره شناس 18 دسامبر 2019 08:00
    0
    Страна-гопник. Будет наглеть, пока в ответку не поймает. А ответ будет ещё очень нескоро, увы.
  7. اوراکل
    اوراکل 18 دسامبر 2019 08:02
    +3
    Это потрясающе, когда являешься свидетелем, того, как у правящей элиты одного государства сносит крышу от самомнения. Ну-ну, слепой сказал: посмотрим на что способен глобальный смотрящий, теряющий края. К слову, своими действиями элита США подтверждает,то, что их система образования ущербна, поскольку она не понимает очевидных вещей. А те достижения , на которые американцы любят ссылаться, в основном , создаются купленными талантами со всего мира. Но всё пройдет, пройдет и это.
  8. فولادساز
    فولادساز 18 دسامبر 2019 09:13
    +7
    33% мировой экономики приходится на США. У России менее 1%. За 30 лет с момента развала СССР можно было и свою экономику поднять, а не только центры всякие строить. Поэтому Россия и не может дать "свой ответ Чемберлену!"
    1. تیرانداز کوهستان
      تیرانداز کوهستان 18 دسامبر 2019 23:53
      +1
      نقل قول: فولادساز
      33% мировой экономики приходится на США. У России менее 1%.

      Э... не очень переперчили? США -15%, Россия - 3% как то не так страшно, да?
  9. cniza
    cniza 18 دسامبر 2019 09:15
    +3
    Минфин США должен будет проверить сирийский Центробанк на предмет участия в отмывании денег.


    Конечно найдут , кто сомневается...
  10. گردامیر
    گردامیر 18 دسامبر 2019 09:38
    +3
    Всё наши трижды победы ни А чем. Почему люди правящие страной боятся снова сделать её великой на деле, а не на словах Соловьева и Киселева? Боятся что партнеры обидятся? Так зря боятся, если протащат этот закон, новые санкции, за игру на виолончели в Пальмире обеспечены.
    1. سرگئی_جی_م
      سرگئی_جی_م 18 دسامبر 2019 15:00
      +2
      Почему люди правящие страной боятся снова сделать её великой на деле, а не на словах Соловьева и Киселева?

      Население СССР 290 милионов, США - 330, России -140, это еще не говоря про экономику, так у вас все просто - прям на раз-два и снова великие, но не бывает такого.
      1. گردامیر
        گردامیر 18 دسامبر 2019 16:15
        +1
        Ну почему на раз-два. Горбачева готовил советский дом к сносу. Ельцин снёс и заложил фундамент. Путин построил новую капиталистическую Россию. Может пора благо устраивать?
  11. باسارف
    باسارف 18 دسامبر 2019 10:14
    -3
    Ну и что тут такого? Трамп, как подлинный патриот своей страны, выполняет национальные интересы США. Нам бы не исходить яростью в его адрес, а брать с него пример в непреклонности и неотступности. Трамп сказал - Асад должен уйти - и Асад уйдёт. Он держится лишь на наших штыках. А нам этот Афганистан вообще не нужен. Нам бы лучше замириться с США и вместе: сначала перетоптать всех диктаторов Ближнего Востока, а затем всерьёз приняться за Китай. Китай должен быть бедным и отсталым.
    1. نستیا ماکاروا
      نستیا ماکاروا 18 دسامبر 2019 13:27
      -1
      лучше уж китай чем сша
      1. کراسنودار
        کراسنودار 18 دسامبر 2019 17:40
        +6
        نقل قول: نستیا ماکاروا
        лучше уж китай чем сша

        Никак нет )). Китайцы - разрушители.
        1. نستیا ماکاروا
          نستیا ماکاروا 19 دسامبر 2019 07:44
          0
          кого они разрушили?
          1. کراسنودار
            کراسنودار 19 دسامبر 2019 08:36
            +5
            Не кого, а что - экологию тех мест, где покупают или строят или выращивают. После них или ничего не растёт, или загрязнение
            1. نستیا ماکاروا
              نستیا ماکاروا 19 دسامبر 2019 08:53
              0
              это верно и на своих землях и на нашем ДВ, хотя наши фермеры тоже иногда переборщат с химикатами и земля потом долго восстанавливается
    2. موذی
      موذی 18 دسامبر 2019 13:33
      -1
      خوب Мощно довольно!Только Вы не до конца раскрыли свои пожелания.Вы то понятно,а куда стране предлагаете целовать штатовцев?Там языками с одной 404ой занято почти все.
    3. سرگئی_جی_م
      سرگئی_جی_م 18 دسامبر 2019 14:40
      0
      Вы кое что не понимаете.
      Замириться с США это отдать управление своими ресурсами и промышленностью им - тут уже мы сами быстро станем бедными и отсталыми, зачем американцам делиться нашими ресурсами с нами у них свое население есть.
      сначала перетоптать всех диктаторов Ближнего Востока, а затем всерьёз приняться за Китай. Китай должен быть бедным и отсталым.

      Сдались вам эти диктаторы, если топтать их вместе с США то и США как более сильная сторона от этого выиграет оттерев от кормушки всех остальных, а оно нам надо? Да и вообще куда то лезть воевать нафиг не вперлось.
      И зачем вам бедный и отсталый Китай, чем вас процветающий Китай не устраивает? Да еще и воевать за это?
  12. راس 56
    راس 56 18 دسامبر 2019 11:57
    +1
    Американский законопроект «Цезарь». Асад должен уйти?

    А по моему Америка должна утонуть сразу в двух океанах, и жизнь на Земле наладится.
    1. maden.usmanow
      maden.usmanow 18 دسامبر 2019 18:00
      0
      Рим утонул, Европа откинулась в религиозное невежество.
      Возродилась только к 17 веку.
      Как не относится к Штатам, но современный мир выстроен американцами. Не будет США, последствия будут такими, что развал Союза покажется сказкой.
      1. راس 56
        راس 56 19 دسامبر 2019 19:19
        0
        Это вы расскажете в передаче очевидное невероятное. Как же мы жили без полосатых, с ума сойти? И поверьте проживем и сейчас без них, даже если они все оптом улетят в межзвездную пыль.
        1. maden.usmanow
          maden.usmanow 19 دسامبر 2019 21:37
          -1
          Ну вот Вы сейчас, через какое устройство написали?
          Скажете это в Китае собрали?

          А кто внедрил, разработал чип и микросхемы вашего электронного устройства?
          Там 90% американских патентов. Они могут собираться в Китае, в других местах, но созданы были именно американцами.
          Можете минусовать меня, но первые микрочипы и дальнейшее их внедрение заслуга американцев.
          Ничего не берется из воздуха, то что сейчас есть, современный мир, сконструирован американцами.
          1. راس 56
            راس 56 20 دسامبر 2019 12:50
            0
            Детей делают без чипов, растениеводство и животноводство существовало без чипов. Чипы это второстепенная вещь, но замечу очень важная в нашей современной жизни. Но по большому счету с каким знаком эта штуковина + или - сказать пока очень сложно и какую роль он сыграет в судьбе человечества неизвестно. Ведь все новейшие средства уничтожения основаны на применении чипов.
        2. maden.usmanow
          maden.usmanow 19 دسامبر 2019 21:56
          0
          Ну вот Вы сейчас, через какое устройство написали?
          Скажете это в Китае собрали?

          А кто внедрил, разработал чип и микросхемы вашего электронного устройства?
          Там 90% американских патентов. Они могут собираться в Китае, в других местах, но созданы были именно американцами.
          Можете минусовать меня, но первые микрочипы и дальнейшее их внедрение заслуга американцев.
          Ничего не берется из воздуха, то что сейчас есть, современный мир, сконструирован американцами.
          Даже сейчас, американские изобретения, плотно вошли в Вашу жизнь.
          Вы создаете никнейм, и я его читаю, Вы грузите фото на профиль, и я его вижу. Это знаете, ли американские технологии. Загрузка файлов, их отображение. Кто всё это сделал по Вашему?
          مریخی ها؟
          برو جلو.

          Вы открываете браузер, с американской начинкой, американским программным кодом. Переходите на сайт, благодаря американского протоколу IP .
          Это всё не с Луны Вам свалилось.
          Вы можете говорить о малоценности американцев, не осознавая, что пишете об этом, вы ответили мне, на этом сайте, потому что когда-то именно американцы сделали те вещи, дали Вам возможность, вот так, выходить в сеть, ставить ник, и писать комментарии.
  13. 1536
    1536 18 دسامبر 2019 17:34
    0
    "Цезарь"... Американцы упорно лезут в наследники Римской империи. Но, как известно, четвертому Риму не бывать.
  14. NordUral
    NordUral 19 دسامبر 2019 20:30
    0
    Охреневшие англосаксы. Что демократы, что республиканцы.