ناتو با تهدیدها و چالش های جدید خارجی و داخلی مواجه است. در عین حال، ساختارها و استراتژی های سازمان دیگر به طور کامل نیازهای فعلی را برآورده نمی کند. پیشنهاد می شود با در نظر گرفتن وضعیت فعلی و تحولات مورد انتظار، که طرح ناتو-2030 برای آن در حال توسعه است، به روز شوند. مفاد اصلی این ابتکار قبلاً شکل گرفته است و در آینده نزدیک ممکن است تصویب و برای اجرا پذیرفته شود.
ابتکار جدید
تصمیم برای توسعه مجموعه ای از اقدامات برای بهبود ساختارها و استراتژی ها در دسامبر 2019 در نشست سران ناتو در لندن اتخاذ شد. بر اساس این تصمیم، قرار شد چندین گروه از متخصصان جمع آوری شوند تا وضعیت فعلی را بررسی کنند و محتمل ترین سناریوها را برای توسعه آن تعیین کنند. بر اساس داده های جمع آوری شده، لازم بود برنامه هایی برای بهبود اتحاد برای 10 سال آینده تدوین شود.
در آوریل 2020، یک "گروه مستقل" زیر نظر دبیر کل سازمان تشکیل شد که مسئول توسعه طرح ناتو 2030 بود. این شامل ده سیاستمدار با تجربه از کشورهای مختلف بود. این شورا طی چند ماه آینده ده ها جلسه و رویداد مختلف را با حضور متخصصان برگزار کرد. در نوامبر، این گروه گزارش "ناتو 2030: متحد برای یک عصر جدید" را منتشر کرد.
این سند چالش ها و تهدیدهای فعلی و مورد انتظار، نقاط قوت و ضعف ناتو و همچنین راه های بهبود استراتژی ها و ساختارهای موجود را تشریح می کند. در مجموع، حدود 140 اقدام و راه حل مختلف پیشنهاد شده است.
نهادهای مشورتی دیگری نیز در حال تشکیل هستند. در نوامبر سال گذشته، آنها "گروهی از رهبران جوان" متشکل از 14 متخصص را تشکیل دادند. آنها در اوایل فوریه گزارش خود را ارائه کردند که سپس با دبیرکل اتحاد گفتگو کردند. به موازات آن، رویدادهایی با حضور دانشجویان تعدادی از دانشگاه های آمریکایی و اروپایی برگزار شد که در آینده ممکن است رهبران جدید ناتو شوند.
گروه توسعه مستقل ناتو 2030
گزارش های موجود اساس یک طرح واقعی ناتو-2030 را تشکیل می دهد که در آینده نزدیک به تصویب خواهد رسید. انتظار می رود پیش نویس سند در نشست بعدی ناتو که در ماه ژوئن برگزار می شود، بررسی، نهایی و تصویب شود. بر این اساس فرآیندهای واقعی با هدف بهبود سازمان در ماه های آینده آغاز خواهد شد.
دایره مشکلات
گزارش "گروه مستقل" استدلال می کند که محیط استراتژیک در جهان از سال 2010، زمانی که دستورالعمل های قبلی ناتو تصویب شد، به طور قابل توجهی تغییر کرده است. افزایش قدرت اقتصادی و نظامی روسیه و چین و همچنین تمایل این کشورها برای استفاده از فرصت های موجود برای پیشبرد منافع خود مشاهده می شود.
اختلافات بین دو کشور در زمینه خطر ناتو نشان داده شده است. بنابراین روسیه به دلیل موقعیت جغرافیایی، «سیاست تهاجمی»، «روش های ترکیبی» و غیره خطرناکتر محسوب می شود. چین نیز به نوبه خود، تهدید نظامی فوری برای منطقه یورو آتلانتیک ایجاد نمی کند. در عین حال، خطرات مرتبط با توسعه فناوری و روش‌های «قدرت نرم» باید افزایش یابد.
تهدیدات تروریسم بین المللی، مهاجرت کنترل نشده، گسترش غیرقانونی بازوها و غیره. چنین مشکلاتی برای مناطق خاصی که در حال حاضر مورد توجه بیشتر قرار گرفته اند، معمول است. به خطرات قدیمی و شناخته شده خطرات جدید مرتبط با فناوری های مدرن و امیدوارکننده اضافه می شود.
نشست ینس استولتنبرگ دبیرکل ناتو با گروه ناتو 2030، نوامبر 2020
ناتو در سال های اخیر با چالش های داخلی نیز مواجه بوده است. کشورهای عضو اتحاد در همه چیز با یکدیگر توافق ندارند، اختلافات و مشکلات مختلف در حال انباشته شدن است و غیره. بنابراین، رئیس جمهور فرانسه مستقیماً از "مرگ مغزی ناتو" صحبت کرد، در حالی که کشورهای اروپایی در حال بررسی امکان ایجاد بلوک نظامی خود هستند. ایالات متحده و ترکیه که نقش ویژه ای در این سازمان دارند، بر سر تامین تجهیزات نظامی روسیه با هم اختلاف داشتند. ممکن است تناقضات جدیدی به وجود بیاید که وضعیت کلی در ناتو را بدتر کند.
توصیه های عمومی
گزارش سال گذشته شورای دبیرکل چندین اقدام کلیدی را پیشنهاد می کند که انتظار می رود ناتو را قادر سازد تا با چالش های جدید سازگار شود. بنابراین، اهداف و اهداف کلی اتحاد باید یکسان باقی بماند - امنیت جمعی، اجرای مشترک فعالیت های مختلف، همکاری با کشورهای بی طرف و غیره. در عین حال پیشنهاد می‌شود هدف جدیدی در قالب مقابله با چین و روسیه و سایر تهدیدات فوری به اسناد حاکمیتی وارد شود.
یک نهاد نظامی-تحلیلی جدید با مشارکت کشورهای مختلف باید به عنوان بخشی از سازمان ظاهر شود. وظیفه آن تجزیه و تحلیل مداوم وضعیت و موقعیت های نوظهور به منظور شناسایی به موقع تهدیدهای جدید خواهد بود. همچنین پیشنهاد می شود یک نهاد تخصصی تشکیل شود که بر اقدامات روسیه و چین نظارت کند.
نویسندگان گزارش تاکید می کنند که به موضوع هزینه های دفاعی بیشتر توجه شود. کشورهای عضو اتحاد باید بودجه نظامی خود را مطابق با استانداردهای تایید شده تشکیل دهند - برای بسیاری از آنها این به معنای هزینه بیشتر است. علاوه بر این، کشورها باید مشارکت خود را در پروژه ها و رویدادهای بین المللی افزایش دهند.
ناتو باید آژانس خود را برای پیشرفت های پیشرفته، مشابه دارپا آمریکایی داشته باشد. این امر تبادل کارآمدتر پیشرفت ها و فناوری های مدرن را بین کشورهای سازمان تضمین می کند. در عین حال، برای کاهش خطرات شناخته شده، لازم است دسترسی چین به تحولات امیدوارکننده اروپایی کاهش یا حذف شود.
گروه رهبران جوان
ناتو باید به همکاری متقابل سودمند با کشورهای غیر متعهد ادامه دهد. باید به آفریقا و خاورمیانه به عنوان مناطقی که سخت ترین وضعیت را دارند، توجه ویژه ای شود که خطرات جدی را به دنبال دارد.
روسیه و ناتو
گزارش «ناتو 2030: متحد برای یک عصر جدید» روسیه را یکی از تهدیدهای اصلی می داند و بند جداگانه ای به آن اختصاص داده شده است. این اتحادیه طیف وسیعی از اقدامات را برای تعامل با طرف روسیه و مقابله با فعالیت های آن پیشنهاد می کند.
این گروه مستقل پیشنهاد می کند که گفت وگو با روسیه با در نظر گرفتن منافع و برنامه های ناتو ادامه یابد. لازم است شورای روسیه-ناتو موجود حفظ شود و احتمالا نقش آن افزایش یابد. افزایش شفافیت روابط بین الملل و ایجاد فضای اعتماد ضروری است.
در عین حال، اقدامات تهاجمی و تهدیدات علیه اعضای سازمان یا کشورهای ثالث باید به اندازه کافی ارزیابی شوند. با نوعی پاسخ اتحاد باید برای جلوگیری از اختلافات داخلی و مشکلات ناشی از آن، یک سیاست رفتاری مشترک در چنین شرایطی ایجاد کند.
ناتو باید به موضع همزیستی مسالمت آمیز با روسیه پایبند باشد و گام های غیردوستانه بردارد. در عین حال پیشنهاد می شود خطرات موجود در نظر گرفته شود و پتانسیل نظامی لازم، هسته ای و متعارف حفظ شود. جناح شرقی اتحاد باید در برابر تجاوزات احتمالی از محافظت مناسب برخوردار شود. همچنین حمایت از کشورهای دوست غیر متعهد ضروری است.
جی. استولتنبرگ و "رهبران جوان"، فوریه 2021
با توجه به سیاست خارجی فعلی روسیه، یک معیار کنترل اضافی پیشنهاد شده است. ناتو به یک سازمان جداگانه برای نظارت بر همکاری روسیه و چین در زمینه های سیاسی، نظامی و فناوری نیاز دارد. باید اقدامات بالقوه خطرناک دو کشور را شناسایی کرده و توصیه هایی برای اقدامات بعدی صادر کند.
برنامه های آینده
وضعیت نظامی-سیاسی جهان مدام در حال تغییر است. تهدیدهای امنیتی جدید به طور مرتب ظاهر می شوند و تهدیدهای موجود به هر طریقی تغییر می کنند. کشورها و سازمان‌های بین‌المللی باید این را در برنامه‌ریزی سیاست‌ها و توسعه نظامی خود در نظر بگیرند. ناتو نیز از این قاعده مستثنی نیست و به همین دلیل اقداماتی را برای حفظ کیفیت و قابلیت های مورد نیاز در دهه آینده انجام می دهد.
ابتکار ناتو 2030 هنوز مورد تایید و اجرا قرار نگرفته است، اما مفاد اصلی آن از قبل مشخص است. اتحاد مایل است موقعیت خود را در منطقه یورو آتلانتیک و جهان حفظ کند. این کشور در حال آماده شدن برای پاسخ به تمام تهدیدات فعلی است که فهرست آنها در حال گسترش است. در عین حال، آنها ناتوانی ناتو را در شکل فعلی آن در پاسخگویی به همه چالش ها تشخیص می دهند و بنابراین پیشنهاد ایجاد چندین سازمان جدید و تنظیم اسناد حاکم را می دهند.
اقدامات پیشنهادی برای مقابله با روسیه بسیار جالب است. کشور ما همچنان یکی از اصلی ترین تهدیدها محسوب می شود و روش های مختلفی برای مقابله با آن ارائه می شود. در همان زمان، یک استراتژی نسبتا صلح آمیز توسعه یافته است. تداوم گفت‌وگو و همکاری‌های متقابل سودمند پیش‌بینی شده است، اما پیشنهاد می‌شود با اقدامات مناسب به اقدامات غیردوستانه و تهاجمی پاسخ داده شود.
پیش نویس استراتژی جدید ناتو تا چند هفته دیگر مورد بررسی قرار می گیرد و احتمالا تصویب خواهد شد. برخی از تغییرات آن ممکن است، اگرچه انتظار نمی‌رود که یک بازسازی اساسی انجام شود. بنابراین، در حال حاضر، بر اساس اسناد موجود، می توان تصور کرد که اتحاد آتلانتیک شمالی در دهه آینده چه خواهد کرد. علاوه بر این، مشخص می شود که این سازمان قرار نیست اساساً سیاست خود را تغییر دهد و به عنوان یک دشمن بالقوه برای ما باقی خواهد ماند.