مسئله حضور به اصطلاح استراتژی بزرگ در فدراسیون روسیه بسیار جالب است. در غرب، این عقیده به طور سنتی ریشه دارد که رهبری روسیه دارای برخی برنامه های استراتژیک عمیقاً اندیشیده، هدفمند و جامع است که سیاست خارجی و توسعه نظامی را در بلندمدت تعیین می کند.
ناظران غربی چنین طرح هایی را بدون استثنا به همه امپراتوران روسیه - از پیتر اول تا نیکلاس دوم و به همه رهبران شوروی - از لنین تا گورباچف نسبت دادند. بر این اساس، هرگونه اقدام روسیه و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی به عنوان متناظر با برخی از برنامه های عمیق درازمدت تفسیر شد - حتی بازتابی ترین و بداهه ترین آنها، مانند، برای مثال، ورود نیروها به افغانستان در سال 1979.
اسناد دوستانه هستند
این روند همچنان در غرب به حیات خود ادامه می‌دهد و اکنون، خوشبختانه، سبک هدفمند-اقتدارگرایانه ولادیمیر پوتین در سیاست، فضایی را ایجاد می‌کند که ظاهراً رهبری فعلی روسیه چشم‌انداز بلندمدتی دارد. از سوی دیگر، در زمان پوتین بود که واقعاً تلاش‌های بسیار فعالی برای شکل‌دهی یک استراتژی بلندمدت برای توسعه روسیه، هم در اقتصاد و هم در سیاست امنیتی صورت گرفت. اگرچه، بدون شک، این تلاش ها عمدتاً نتیجه حمایت ایدئولوژیک تمایل پوتین برای تبدیل قدرت خود به قدرت مادام العمر است، اما با این وجود نشان دهنده قصد شکل گیری یک چشم انداز استراتژیک خاص است.
آخرین تجسم‌های برنامه‌ریزی سیاست امنیتی بلندمدت در دوره پوتین-مدودف، استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه تا سال 2020 بود که با فرمان رئیس جمهور دیمیتری مدودف در 12 مه 2009 تصویب شد و دکترین نظامی فدراسیون روسیه که توسط مدودف امضا شد. فرمان 5 فوریه 2010.
با این وجود، به نظر من، اکنون در روسیه در زمینه برنامه ریزی استراتژیک وضعیت بسیار مبهمی وجود دارد که به طور کلی مشخصه روسیه است. داستاناما به وضوح در سیستم سیاسی پوتین آشکار شد. این وضعیت از این جهت است که رسمیت بخشیدن به سیاست امنیت داخلی واقعی بسیار دشوار است و بر این اساس، تمامی طرح ها و متون رسمی که برای تدوین این سیاست برای حال و آینده طراحی شده اند، نسبتاً مشروط، شماتیک و جدا از فعالیت واقعی هستند. این به طور کامل در مورد انواع دکترین ها، استراتژی ها، طرح ها و مفاهیمی که به وفور توسط مقامات روسی در دهه گذشته صادر شده اند، صدق می کند، بدون استثناء دو سند اخیر به ظاهر "بنیادی" ذکر شده (استراتژی امنیت ملی و دکترین نظامی). . بنابراین، باید به خوبی درک کرد که این اسناد رسمی به هیچ وجه برای اقدامات رهبری روسیه تعیین کننده نیستند، بلکه جنبه تبلیغاتی سیاسی (یا به عبارت دقیق تر، خیرخواهانه) دارند.
استراتژی عمل واقعی روسیه (اگر اصلاً بتوان اصطلاح "استراتژی" را برای آن به کار برد) به عنوان یک سازش عجیب بین اقدامات عوامل مختلف، گروه های نفوذ و چیزهای دیگر تعریف می شود و از بسیاری جهات نشان دهنده نوعی زیگزاگ است. بین وظایف و برنامه های اعلام شده و واقعیت تلخ. سیاست روسیه عمدتاً واکنش‌پذیر بوده و در زمان پوتین همچنان واکنش‌پذیر بوده و رویدادها را دنبال می‌کند، به عوامل خارجی واکنش نشان می‌دهد و توصیف آن از نظر برنامه‌ریزی بلندمدت دشوار است. ویژگی‌های شخصی ولادیمیر پوتین که الیگارش فراری بوریس برزوفسکی در مورد او اظهار داشت که "پوتین در استفاده از موقعیت‌ها خوب است، اما در ایجاد موقعیت‌ها خوب نیست." از این رو، رواج عمومی تاکتیک‌ها بر استراتژی در سیاست پوتین به وجود آمد.
از سوی دیگر، نمی‌توان دید که پوتین نیز مجموعه‌ای از دیدگاه‌های نسبتاً ثابتی در مورد ماهیت دولت روسیه و سیاست‌های آن دارد، و اینکه سیاست خارجی و دفاعی پوتین مبتنی بر برخی مفروضات نسبتاً محکم است. با این حال، دقیقاً این دیدگاه ها هستند که هنوز خیلی رسمی نیستند و ظاهراً فقط می توانند تا حدی بازسازی شوند.
در نهایت، شایان ذکر است که دیدگاه پوتین تا حدی فرصت طلبانه است و بر اساس احساسات اکثریت بزرگی از جمعیت روسیه است. پوتین این احساسات را دنبال می کند تا اینکه آنها را تعریف کند. نظرات پوتین تا حد زیادی با اجماع حاکم بر سیاست امنیتی در میان جمعیت روسیه و نخبگان روسیه مطابقت دارد. این امر به وسعت حمایت از پوتین در دهه گذشته، در دوره به اصطلاح اکثریت پوتین کمک کرده است. و قابل توجه است که حتی در حال حاضر، در زمان فروپاشی این «اکثریت پوتین»، مسائل سیاست خارجی و سیاست امنیتی عملاً موضوع بحث جدی در روسیه نیست و حتی توسط اقشار مخالف و سیاستمداران (به جز اولترا لیبرال های حاشیه ای مطلقاً بی بند و بار).
به طور کلی، حتی به طور گسترده تر، می توان گفت که امروزه در روسیه چندین منبع اصلی شکل گیری جهت های اصلی سیاست امنیتی را مشاهده می کنیم:
- چشم انداز تعیین کننده و مجموع نگرش های سیاسی و روانی پوتین به عنوان یک رهبر اقتدارگرا که تقریباً به طور کامل دستور کار سیاسی را تعیین می کند، و همچنین اقدامات عملی پوتین؛
- اعلامیه های رسمی در زمینه دکترین و استراتژی در دوران ریاست جمهوری پوتین و مدودف؛
- دیدگاه اجماع عمومی "خود به خودی" از سیاست و اهداف امنیتی که در میان نخبگان و مردم روسیه ایجاد شده است.
اگر بتوان در مورد وجود یک "استراتژی بزرگ" در روسیه صحبت کرد، پس این "استراتژی بزرگ" نوعی نتیجه یکپارچه این منابع است و بنابراین منطقی است که سعی کنیم این نتیجه را توصیف کنیم. بنابراین، در اینجا ما در مورد تلاشی برای نوعی "بازسازی" "استراتژی کلان" فعلی روسیه و برجسته کردن عناصر اصلی صحبت می کنیم که درک منطق نخبگان سیاسی این کشور را هنگام تصمیم گیری های خاص در زمینه امنیت ممکن می کند. بگذارید روی جنبه های نظامی مشکل تمرکز کنیم.
اجماع روسیه و تناقضات آن
کاملاً بدیهی است که در روسیه در یک دهه و نیم گذشته، یک اجماع ملی به تدریج در مورد اهداف و اهداف دولت سازی شکل گرفته است. با چنین دیدگاهی، هدف اساسی ملی را می توان احیای روسیه به عنوان یک قدرت بزرگ از نظر اقتصادی، سیاسی و نظامی نامید. در عین حال، یکی از جنبه های مهم این چشم انداز، آگاهی نخبگان روسیه از نیاز به نوسازی ریشه ای کشور دقیقاً برای احیای موقعیت قدرت بزرگ آن است.
در واقع، تفسیر این فرمول است که زمینه را برای تعیین مسیرهای اصلی توسعه نظامی، وظایف اصلی نیروهای مسلح روسیه، تهدیدات احتمالی و دشمنان احتمالی ایجاد می کند.
مشکل اصلی سیاست امنیتی روسیه در این زمینه این است که این آرمان با سیاست آمریکا و غرب در تضاد است که اصولاً به تقویت روسیه از نظر اقتصادی، سیاسی و نظامی اهمیتی نمی دهند. از سوی دیگر، هم روسیه و هم غرب به همکاری اقتصادی و سیاسی علاقه مند هستند و غرب منبع اصلی روسیه برای مدرنیزاسیون است.
این از پیش تعیین کننده ماهیت مبهم فعلی روابط نظامی-سیاسی روسیه و غرب است، زمانی که هر دو طرف سیاست متناقضی "دوستی و بازدارندگی" را در مورد یکدیگر دنبال می کنند. به طور عینی، از یک سو، روسیه به غرب به عنوان منبع اصلی نوسازی می نگرد و از سوی دیگر، ایالات متحده و غرب به طور همزمان (و اغلب موجه) به عنوان موانع اصلی بیرونی برای بهبود و نوسازی ملی در نظر گرفته می شوند. بنابراین هنوز به عنوان دشمنان بالقوه شناسایی می شوند.
یک عامل پیچیده اضافی در این زمینه روابط روسیه با نزدیکترین همسایگانش است. می توان گفت که به طور کلی، هیچ یک از کشورهای هم مرز با فدراسیون روسیه (از جمله اکثر جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق)، اصولاً علاقه ای به احیای روسیه ندارند. دلیل اصلی گرایش افسارگسیخته آنها به غرب، تمایل آنها به عضویت در ناتو و ... همین شرایط است. نهادهای پس از شوروی با تفکر ملی (عمدتاً کشورهای بالتیک، اوکراین و گرجستان) در واقع اکنون مشکل اصلی و فوری برای امنیت کشور ما هستند. بنابراین، فدراسیون روسیه تا حدی مجبور است تقریباً تمام کشورهای همسایه خود را به عنوان دشمنان احتمالی در یک درجه یا دیگری در نظر بگیرد.
از سوی دیگر، کاملاً بدیهی است که جمهوری‌های اتحاد جماهیر شوروی سابق نماینده حوزه طبیعی منافع ملی روسیه هستند. آنها با تعداد بی شماری از موضوعات اجتماعی، سیاسی و اقتصادی با فدراسیون روسیه مرتبط هستند. بنابراین، از دیدگاه نخبگان داخلی، احیای روسیه به عنوان یک قدرت بزرگ بدون حفظ نفوذ روسیه (و ترجیحاً سلطه) در جمهوری های شوروی سابق غیرممکن است. اشکال و روش های این تأثیرگذاری بحث جداگانه ای است. با این حال، واضح است که حفظ این نفوذ بدون شکستن گرایش‌های ضد روسی کنونی در سیاست‌های داخلی و خارجی این جمهوری‌ها و بدون محدود کردن مداخله غرب در آنچه از سوی مسکو به عنوان «منطقه تاریخی منافع روسیه» تعبیر می‌شود، غیرممکن است. "
در نهایت، خطر تروریسم و جدایی طلبی برای روسیه باقی است.
بر اساس موارد فوق، می توان نتیجه گرفت که روسیه با سه نوع تهدید نظامی اصلی (به ترتیب احتمال) مواجه است:
- درگیری های "نوع پسا شوروی" هم در داخل روسیه به شکل شورش های جدایی طلبانه و تلاش برای جداسازی سرزمین ها و همچنین درگیری هایی با ماهیت مشابه با جمهوری های همسایه شوروی سابق که اکثرا فدراسیون روسیه را اصلی ترین آنها می دانند. تهدیدی برای حاکمیت آنها است و علاقه مند به تضعیف نفوذ روسیه در قلمرو خود و روسیه به عنوان یک دولت به طور کلی هستند.
- تهدید درگیری با ایالات متحده آمریکا به عنوان ابرقدرت مسلط در دنیای مدرن و با "بلوک غرب" به رهبری ایالات متحده؛
- احتمال درگیری با کشورهایی که عضو "بلوک غرب" نیستند، در درجه اول با جمهوری خلق چین. در حال حاضر، به دلیل تلاقی نسبتاً کوچک منافع روسیه با چنین کشورهایی، این نوع تهدید از بسیاری جهات از نظر اهمیت حداقلی دیده می شود. با این وجود، شایان ذکر است که فدراسیون روسیه پتانسیل نظامی نسبتاً قابل توجهی در خاور دور حفظ می کند.
در عین حال، درگیری های نوع اول به عنوان تهدید اصلی در نظر گرفته می شود که به وضوح در جهت اصلاحات نظامی انجام شده از سال 2008 تحت رهبری وزیر دفاع سردیوکوف تجسم یافته است. ماهیت آن در تبدیل نیروهای مسلح روسیه از سیستم بسیج سنتی به نیروهای آمادگی کامل رزمی ثابت است. اساس مفهومی اساسی اصلاحات نظامی، جهت گیری مجدد نیروهای مسلح RF از تصویر جدید برای شرکت عمدتاً در درگیری های محدود، مانند کارزار پنج روزه در سال 2008 علیه گرجستان است. ساختار جدیدی از نیروهای مسلح روسیه نیز برای انجام این وظایف ساخته می‌شود - نیروهای مسلح باید انعطاف‌پذیرتر، متحرک‌تر، آماده رزم‌تر، قادر به واکنش سریع و در درجه اول در درگیری‌های مقیاس محدود در قلمرو روسیه باشند. فدراسیون روسیه و سایر ایالت های اتحاد جماهیر شوروی سابق و همچنین در سرزمین های مجاور.
به ویژه باید توجه داشت که روسیه برتری کامل نظامی خود را نسبت به کشورهای سابق پس از شوروی حفظ کرده و در آینده قابل پیش بینی حفظ خواهد کرد و تسلط نظامی-استراتژیک خود را در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی سابق تضمین می کند. در مورد تهدید نظامی غرب، می توان قضاوت کرد که نوع اصلی چنین تهدیدی، امکان مداخله سیاسی و نظامی در درگیری های فضای پس از شوروی توسط کشورهای غربی است. چنین دخالت هایی به عنوان تهدید اصلی برای اهداف ملی روسیه در اوراسیا تلقی می شود.
یک جنبه دیگر نیز باید مورد توجه قرار گیرد. مفهوم "جهان چندقطبی" که روسیه آنچنان فعالانه ترویج می کند، به خودی خود درگیری پیشینی است و جهان را به بازی "نیروهای آزاد" از جمله نیروهای قدرت واگذار می کند. "قطب های بسیار" روی این سیاره به ناچار با یکدیگر رقابت خواهند کرد و سعی می کنند خود را با حوزه های نفوذ خود احاطه کنند. این بدان معناست که روسیه باید از نظر اخلاقی آماده جنگ برای موقعیت خود باشد و باید از پتانسیل نظامی به اندازه کافی قدرتمند برای تکیه بر آن در این مبارزه برخوردار باشد. بدون شک، با در نظر گرفتن توانمندی های نظامی و صنعتی روسیه، سنت های پایدار امپراتوری و موقعیت منحصر به فرد ژئوپلیتیکی در مرکز اوراسیا، فدراسیون روسیه بسیار بیشتر از سایر کشورها توانایی کسب موقعیت یکی از قدرتمندترین قدرت ها را دارد. بنابراین، از دیدگاه مسکو، جهان چند قطبی (و حتی تا حدی هرج و مرج ژئوپلیتیکی) برای روسیه سودمند است و فرصت های منحصر به فردی برای پیشبرد منافع روسیه ایجاد می کند.
در عین حال، فدراسیون روسیه به طور همزمان سیاست گسترش روابط با کشورهای غربی را دنبال می کند و دیگر در حالت تقابل ایدئولوژیک با غرب نیست. در نهایت، مسکو باید با ظهور نیروهای جدید در صحنه جهانی، در درجه اول چین، حساب کند.
بنابراین، ترکیب این عوامل روسیه را مجبور می‌کند که یک افزایش نظامی چندجانبه انجام دهد، و آماده شود تا طیف وسیعی از تهدیدات را دفع کند و به موازات متنوع‌ترین نوع درگیری‌ها - از ضد شورش و مداخله در جمهوری‌های شوروی سابق تا احتمال جنگ زمینی متعارف در مقیاس بزرگ با ناتو یا چین و جنگ هسته ای جهانی با ایالات متحده. بدون شک، چنین رویکرد چند برداری مشکلات بزرگی را برای توسعه نیروهای مسلح روسیه و برنامه ریزی دفاعی، به ویژه در ترکیب با قلمرو وسیع فدراسیون روسیه و طول مرزهای آن و در مواجهه با کمبود مستمر ایجاد می کند. از منابع
بنابراین، اهداف فوری اصلی ساخت و ساز نظامی روسیه را می توان به شرح زیر شناسایی کرد:
- اعمال فشار نظامی-سیاسی بر سیاست داخلی و خارجی جمهوری های شوروی سابق و استفاده از نیروی نظامی علیه آنها در صورت اقتضای منافع دولتی.
- مهار نظامی ایالات متحده و کشورهای ناتو، در درجه اول برای جلوگیری از مداخله غرب در درگیری ها در فضای پس از شوروی و اقدامات احتمالی روسیه در رابطه با جمهوری های شوروی سابق.
- مشارکت در سرکوب تهدیدات داخلی تجزیه طلبی و تروریسم.