بر کسی پوشیده نیست که قوانین روسیه اغلب بر اساس منطق یسوعی، ناسازگاری ها و حذفیات است. همه این نقص ها "آب گل آلود" را ایجاد می کنند که در آن یافتن راه حل های کامل برای انبوه مشکلات غیرممکن است.پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، روس‌ها عملاً تبدیل به مردمی متفرقه شدند که در حومه ملی سابق، که یک شبه به «دولت‌های مستقل» تبدیل شدند، همچنان بر حقوق طبقه دوم هستند و تمام «جذابیت‌های» را احساس می‌کنند. اجرای حقوق خود برای تعیین سرنوشت توسط کشورهای صاحب عنوان مربوطه. البته این تصویر در رابطه با هر وضعیت خاص فضای پس از شوروی نیاز به ده ها رزرو دارد. البته شدت تقابل قومیتی در 20 سال گذشته به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. اما همچنین بدیهی است که برای هر شخص روس که برخلاف میل خود معلوم شود که یک شهروند خارجی در رابطه با خود است. تاریخی وطن، روسیه هنوز جایی است که اگر در کشور محل اقامت اصلاً چشم اندازی برای بهبود زندگی خود و تضمین آینده ای شایسته برای فرزندان وجود نداشته باشد، می توان به آنجا رفت. بر اساس آخرین تحقیقات جامعه شناسی، حدود 52 درصد از روس های ساکن در کشورهای CIS کم و بیش تمایل به مهاجرت به روسیه دارند.
در رابطه با این افراد، فدراسیون روسیه موظف است تعهدات سیاسی و بشردوستانه خاصی را به عهده بگیرد. هرگونه تلاش برای کنار گذاشتن این تعهدات یا به تعویق انداختن اجرای آنها مجرمانه است، هر تلاشی برای اصلاح این تعهدات بر اساس قوانین موجود خوب است.
بنابراین، در قوانین موجود در این زمینه مشکلات بزرگی وجود دارد.
در سال 1999 ، قانون فدرال "در مورد سیاست دولتی فدراسیون روسیه در مورد هموطنان خارج از کشور" تصویب شد که برای اولین بار خطوط این تعهدات روسیه را تشریح کرد و تعریفی از مفهوم "هموطن خارج از کشور" ارائه کرد. بر این اساس، در ویرایش اول قانون، نمایندگان کشورهای عنوان‌دار دولت‌های تازه‌تشکیل شده نیز در زمره هموطنان قرار گرفتند. در عین حال، این قانون تعهدات قابل توجهی را برای روسیه در رابطه با حق بازگشت هموطنان به کشور پیش بینی نکرده است. به عبارت دقیق‌تر، برخی اعلامیه‌ها وجود داشت، اما اجرای آنها در قوانین خاص، بخشی، قانونی، نیمه کاره بود یا اصلاً غایب بود.
به طور خاص، به عنوان مثال، قانون فدرال "در مورد شهروندی فدراسیون روسیه" حق دریافت شهروندی روسیه را به روشی ساده فقط برای دسته های خاصی از افراد که ممکن است هموطن نباشند را ایجاد کرده است (و هنوز هم برقرار می کند).
این مسئله سکوت و منطق یسوعی است. و اکنون - در مورد پیش فرض ها. در سال 2010 نسخه جدیدی از قانون هموطنان منتشر شد که دقیقاً این مفهوم را روشن می کرد. مطابق با آن، هموطنان "به عنوان افراد و فرزندان آنها شناخته می شوند که در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه زندگی می کنند و به طور معمول با مردمانی که از لحاظ تاریخی در قلمرو فدراسیون روسیه زندگی می کنند و همچنین انتخاب آزادانه ای دارند، در ارتباط هستند. به نفع روابط معنوی، فرهنگی و قانونی با فدراسیون روسیه، افرادی که بستگان آنها در خط صعود مستقیم قبلاً در قلمرو فدراسیون روسیه زندگی می کردند.» (بند 3، ماده 1).
در اینجا، مسلماً شیطان پای خود را خواهد شکست، زیرا قانونگذاران جرأت نکرده اند تعریف دقیق تری ارائه دهند و بدون قید و شرط ("به عنوان یک قاعده") انجام نداده اند که به شخص اجازه می دهد این قاعده را به دلخواه تفسیر کند. اما با این وجود از این عبارت مشخص می شود که نمایندگان مردم بومی روسیه "در اولین تقریب" هموطن محسوب می شوند. به هر حال، خود عبارت "مردمی که به طور تاریخی در قلمرو فدراسیون روسیه زندگی می کنند" در حال حاضر پیشرفت بزرگی است، زیرا چنین ساخت و ساز به طور کلی برای اولین بار در قوانین روسیه ظاهر شد. و بالطبع دست نمایندگان ملت های عنوان دار دولت های مربوطه را «قطع» می کند.
اما جالب ترین چیست؟ نسخه قانون هموطنان مدل 2010 حق هموطنان را برای دریافت شهروندی روسیه به روشی ساده اعلام کرد (ماده 11-1). و این اعلامیه باید در قانون شهروندی تجسم و عینیت پیدا کند. در غیر این صورت قانون به صورت اعلامیه باقی خواهد ماند.
اما چگونه می توان این حق را عملی کرد؟ لازم است برخی از ویژگی های قانون گذاری روسیه را در نظر بگیریم. اولاً، قوانین روسیه در واقع استفاده از تمایز قومی را ممنوع می کند، یعنی نمی توان نوشت که حق شهروندی ساده فقط باید به روس ها داده شود و نه هیچ کس دیگری.
ثانیاً، همان "آب گل آلود" و "عدم توافق" در این واقعیت تجسم یافت که قوانین روسیه حاوی لیستی از "مردم که به طور تاریخی در قلمرو فدراسیون روسیه زندگی می کنند" نیست. و حتی اگر چنین بود، ثالثاً، هیچ روش قانونی برای تأیید تابعیت شهروندان روسی یا خارجی متقاضی تابعیت روسیه وجود ندارد.
البته هم لیست مردم و هم مستندات ملیت باید معرفی شود. این بدون شک است. اما با این حال، آنها کاملاً درک می کنند که با رویکرد موجود که مقامات روسیه برای حل این مسائل استفاده می کنند، این به سادگی غیرممکن است! متاسفانه امکان پذیر نیست.
بنابراین، آنچه را که داریم، داریم. ما یک مفهوم خاص تر، اما مبهم از "هموطنان خارج از کشور" داریم، که به وضوح شامل همه روس های خارجی و نمایندگان سایر مردم بومی روسیه می شود و "در اولین تقریب" شامل نمایندگان کشورهای صاحب نام دولت های خارجی نمی شود. و ما یک اعلامیه در مورد حق این افراد برای دریافت شهروندی روسیه تحت یک روش ساده داریم.
باید فرض کرد که دقیقاً بر اساس این ملاحظات بود که ابتکار قانونگذاری سناتورهای ایلاس اوماخانوف ، ولادیمیر ژاباروف و ویاچسلاو فتیسوف به دومای دولتی ارائه شد که شامل معرفی یک روش ساده برای پذیرش هموطنان به تابعیت روسیه است. مطابق با آن، یک هموطن حق دارد بدون رعایت یک دوره اقامت پنج ساله در روسیه، بدون تأیید منبع قانونی وجود و بدون قبولی در آزمون دانش زبان روسی، پاسپورت روسی دریافت کند.
اما چیزی که بلافاصله شروع شد! در میان "دموکرات ملی روسیه" غوغایی بزرگ آغاز شد. سرفصل ها به تنهایی ارزش دارند: «جایگزینی جمعیت بومی»، «اکنون هر آسیای مرکزی می تواند فوراً تابعیت روسیه را بگیرد»، «به همه مردم آسیای مرکزی شهروندی اعطا می شود و فوراً به انتخابات منتقل می شوند»... هیچ کس زحمت خواندن و بررسی را به خود نداد. در اصل این ابتکار، هیچ کس زحمت تجزیه و تحلیل فرصت های واقعی (واقعی!) برای روس ها برای استفاده از حق شهروندی ساده شده خود در چارچوب قانون فعلی را به خود نمی داد. "تفکر تونلی" در مورد دسیسه های "رژیم ضد روسیه" کار کرد. و اگر حداقل کسی مزاحم می شد، به یک نتیجه صریح می رسید: در چارچوب قانون فعلی، به سادگی هیچ فرصت دیگری برای اعطای چنین حقی به روس ها در خارج از کشور وجود ندارد. بازم متاسفانه
پس "چک کردی یا رفتی"؟ آیا می‌خواهیم این موضوع را حل کنیم یا می‌خواهیم در سراسر ایوانوفسکایا در مورد انبوهی از آسیای مرکزی که بلافاصله از این هنجار سوء استفاده می‌کنند، بوق بزنیم؟ دومی جالب تر و سرگرم کننده تر است. اما تناقضات بزرگی با مورد دوم وجود دارد.
واقعیت این است که "انبوهی از آسیای مرکزی" تابعیت روسیه را به دلایل کاملاً متفاوت و با دور زدن قانون شهروندی دریافت می کنند. چگونه این کار را انجام می دهند؟ ابتدایی!
فدراسیون روسیه چندین قرارداد بین المللی با کشورهای عضو CIS در مورد مسائل شهروندی امضا کرده است. به عنوان مثال، توافق نامه ای بین فدراسیون روسیه و جمهوری قرقیزستان در مورد یک روش ساده برای اخذ تابعیت توسط شهروندان فدراسیون روسیه که برای اقامت دائم جمهوری قرقیزستان وارد می شوند، اتباع جمهوری قرقیزستان که برای اقامت دائم به روسیه می رسند وجود دارد. فدراسیون و خروج از تابعیت سابق.
بنابراین، فقط برای نشان دادن: مطابق با این توافقنامه، از سال 1997، بیش از 300 شهروند قرقیزستان تابعیت فدراسیون روسیه را به دست آورده اند که طبق داده های رسمی، 000٪ قرقیزستان، 60٪ ازبک ها و 20٪ هستند. روس هستند
و سپس توافقنامه بین جمهوری بلاروس، جمهوری قزاقستان، جمهوری قرقیزستان و فدراسیون روسیه در مورد یک روش ساده برای اخذ تابعیت وجود دارد. و بر اساس آن، همان قرقیزها، ازبک های قرقیزستان و قزاقستان می توانند تابعیت روسیه را دریافت کنند.
و یک سند حقوقی بین المللی قابل توجه دیگر در نوع خود وجود دارد - معاهده بین فدراسیون روسیه و جمهوری تاجیکستان در مورد حل و فصل مسائل مربوط به تابعیت دوگانه. طبق این معاهده، یک تاجیک در هنگام اخذ تابعیت روسیه، حتی ممکن است تاجیک را رد نکند!
بنابراین، تمام ناله ها در مورد هجوم آسیای میانه، اگر روسیه، مطابق با لایحه فوق، به روس ها حق پذیرش ساده شهروندی روسیه را اعطا کند، بهتر است متوقف شود، زیرا موضوع آسیای مرکزی توسط بین المللی "آشکار" شده است. توافق نامه های فدراسیون روسیه و اگر سوال را خالی بگذاریم، باید خواستار خروج روسیه از این توافقنامه ها شویم، زیرا آنها هستند که شرایط را برای قانونی شدن دسته جمعی مهاجران آسیای مرکزی در کشور ما ایجاد می کنند.
اما من حتی بیشتر می گویم: هیچ تضمینی وجود ندارد که لایحه مذکور توسط دومای دولتی تصویب شود، حتی اگر قابل قبول تر باشد. واقعیت این است که لایحه ای مشابه از نظر معنی ، که در اکتبر 2011 توسط کنستانتین زاتولین ارائه شد ، توسط دومای دولتی رد شد. ابتکار دیگری در مورد همین موضوع از سوی سناتور میخائیل کاپورا نیز احتمالاً در آینده نزدیک رد خواهد شد.
بنابراین طوفان خشم بیهوده و خارج از موضوع بیرون آمد. اما بسیاری از بنیانگذاران آن در بلاغت و بلاغت به خوبی آموزش دیده بودند.