در طول اصلاحات نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، سیستم لجستیک به طور قابل توجهی تغییر کرده است. از سال 2008 یکی از راه های ساماندهی آن برون سپاری بوده است که در نیروهای مسلح به معنای واگذاری وظایف به مجریان خارجی (سازمان های تخصصی شخص ثالث) به صورت قراردادی است.
سازمان تخصصی اصلی برای پشتیبانی مادی و فنی نیروهای مسلح JSC "Oboronservis" بود که موسس آن فدراسیون روسیه بود و حقوق بنیانگذار به وزارت دفاع منتقل شد. در زمان ایجاد، این شرکت سهامی 341 سازمان را متحد کرد (جدول 1)، سرمایه مجاز به مبلغ 10,5 میلیارد روبل ثبت شد. OJSC Oboronservis دارای 100 شرکت سهامی باز تحت صلاحیت خود است و مالک 1٪ منهای XNUMX سهم است.
حوزه های اولویت فعالیت JSC "Oboronservis" و سازمان های موجود در هلدینگ به شرح زیر است (جدول 2).
در حال حاضر، OAO Oboronservis سهم قابل توجهی در بازار خدمات برون سپاری برای وزارت دفاع فدراسیون روسیه دارد (جدول 3).
ایده خوب است، اما در عمل ...
جدول 1اهداف اصلی معرفی سیستم برون سپاری در پشتیبانی مادی و فنی نیروهای مسلح حذف جداسازی پرسنل از آموزش رزمی، رهایی فرماندهی از حل وظایف غیرعادی برای آن، بهبود کیفیت خدمات ارائه شده، انتقال بود. خطرات فعالیت اقتصادی برای برون سپاری، کاهش هزینه ها، هزینه ازدواج و غیره.
ظاهراً با رویکرد سازمانی و دولتی صحیح بخشی از وظایف خدمات رسانی و تأمین یگان ها، تشکل ها و سازمان های ارتش و ناوگان در سیستم برون سپاری می توان به اهداف تعیین شده دست یافت. با این حال، اعمال سه ساله عمدتاً کاستی های جدی سیستمی اجرای آن را نشان می دهد.
سازمان های تخصصی - OJSC "REU"، OJSC "Slavyanka" و OJSC "Oboronenergo"، به گفته اصلاح طلبان، در نظر داشتند به طور موثری بدنه های تعمیر و نگهداری آپارتمان منحل شده را جایگزین کنند، برای کل دوره فعالیت آنها، اقدامات مناسب ارائه نشده است و انجام نشده است. برای آماده سازی بسیاری از اردوگاه های نظامی، مکان های اقامت جمع و جور خانواده های پرسنل نظامی و سایر اشیاء وزارت دفاع برای عملیات در زمستان، ایجاد ذخایر سوخت لازم، تعمیر با کیفیت بالا تجهیزات دیگ بخار، شبکه های گرمایشی انجام شد. ، تعمیرات جاری، تعمیر و نگهداری ساختمان ها و سازه ها. به همین دلایل، موارد اضطراری متعددی در تأسیسات مسکونی و خدماتی و تأسیسات آب و فاضلاب رخ داد که منجر به عواقب جدی و گاه اضطراری شد.
جدول 2به عنوان مثال، در ابتدای سال 2012 در روستای آلاکورتی (منطقه مورمانسک)، که بیش از شش هزار نفر در آن زندگی می کنند، بیش از 20 خانه با ارتفاعات مختلف بدون گرمایش باقی ماندند، 978 نفر تخلیه شدند و در چندین خانواده در یک آپارتمان قرار گرفتند. به سرعت حل مشکلات با تامین حرارت برون سپاری شکست خورده است.
در شهر پتروفسکویه در منطقه لنینسکی منطقه مسکو (نه کیلومتر از جاده کمربندی مسکو)، سیستم های گرمایش و تامین برق به طور متناوب کار می کردند، ارتباطات فاضلاب خراب بود، زهکشی ها از آنها از طریق خندق های باز جاری می شد. از دسامبر 2010، این شهر مملو از شاخه های درختی است که در هنگام باران یخ زده می ریزند، برای مدت طولانی روشنایی خیابان وجود ندارد، جاده ها در زمستان از برف پاک نمی شوند، جمع آوری زباله به طور منظم انجام نمی شود، تعمیرات اساسی و جاری خانه ها اجرا نشد. شکایات متعدد ساکنان در مورد وضعیت مسکن و خدمات عمومی و کیفیت خدمات در OAO Slavyanka، OAO REU، OAO 28 Electric Network، وزارت دفاع و حتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه عملاً وضعیت را تغییر نداد.
به دلیل دمای پایین پادگان در هنگام یخبندان های شدید در بخش هایی از سازند موشکی اوژور (سرزمین کراسنویارسک)، شیوع سرماخوردگی در میان سربازان وظیفه و مرگ سرباز ایوان پرمیتین بر اثر ذات الریه رخ داد.
به دلیل تقصیر RUE OJSC و Slavyanka OJSC، تسویه بی موقع با شرکت های همکار برای خدمات ارائه شده برای نگهداری و بهره برداری از سهام مسکن و تامین انرژی گرمایی ادامه یافت. زمانی که تامین کنندگان کمپ های نظامی، خوابگاه های افسران و سایر امکانات را از تامین گرما قطع کردند، شرایط بحرانی ایجاد کرد. چنین حقایقی، و بیش از یک بار، در اواخر سال 2011 - اوایل سال 2012 در واحدها و انجمن های سرزمین ترانس بایکال (پادگان چیتا)، در ناوگان دریای سیاه، در مناطق ساراتوف، کورسک و سایر مناطق روسیه اتفاق افتاد.
در سال های 2010–2011، شعب OAO Slavyanka و OAO REU قانون فدرال شماره 30-FZ مورخ 2004 دسامبر 210 را که تغییر تعرفه ها را بیش از یک بار در طول سال ممنوع می کند، به شدت نقض کردند. از اکتبر 2010 تا دسامبر 2011، شعبه Karelsky JSC Slavyanka هزینه آب سرد را چهار برابر افزایش داد که از 89,93 به 239,38 روبل در ماه افزایش یافت و شعبه سنت پترزبورگ JSC REU هزینه گرمایش را برای یک متر مربع افزایش داد. فضای زندگی از 17 روبل 20 کوپک به 54 روبل 46 کوپک - 316,6 درصد.
بدون رقابت، بدون کیفیت
جدول 3انتخاب رقابتی شرکت ها برای سازماندهی و انجام برون سپاری در وزارت دفاع به درستی سازماندهی نشده بود، قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات". برای نیازهای دولتی و شهری» رعایت نشد. در اجرای فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 15 سپتامبر 2008 شماره 1359 "در مورد شرکت سهامی باز Oboronservis"، وزارت دفاع، علیرغم وجود بازارهای آزاد مستقر و فعال، اتخاذ تعدادی از دستورات دولت فدراسیون روسیه در مورد تعریف زیرمجموعه های این JSC به عنوان تنها تامین کنندگان برای تامین کالا، انجام کار و ارائه خدمات به نفع بخش نظامی.
به طور خاص، با فرمان دولت فدراسیون روسیه به شماره 22-r مورخ 2009 دسامبر 2032، OJSC Agroprom به عنوان تنها مجری حداکثر 25 درصد از دستورات دولتی صادر شده سالانه توسط وزارت دفاع روسیه برای عرضه محصولات کشاورزی و غذایی با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 2 فوریه 2010 شماره 78-r، OJSC Oboronenergosbyt به عنوان تنها تامین کننده انرژی الکتریکی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه تعیین شد. با دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 6 فوریه 2010 شماره 155-r، Voentorg OJSC تنها پیمانکار ارائه دهنده خدمات غذا، پخت، تهیه نان، خدمات حمام و لباسشویی و خیاطی فردی لباس های نظامی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 11 نوامبر 2010 به شماره 1947-r، JSC "اداره اصلی سازماندهی نیروها" به عنوان تنها پیمانکار از نظر طراحی و ساخت مسکن برای پرسنل نظامی در سال 2011-2012 تعیین شد. در زمینی که برای نیازهای وزارت دفاع روسیه فراهم شده است. با دستور دولت فدراسیون روسیه در 18 اکتبر 2010 شماره 1790-r، Voentorg JSC به عنوان تنها پیمانکار برای تامین محصولات غذایی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه در قلمرو جمهوری چچن تعیین شد. . به دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 15 آوریل 2011 شماره 643-r، اداره تعمیر و نگهداری OJSC تنها تامین کننده انرژی حرارتی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه و سازمان های تابعه روسیه تعیین شد. وزارت دفاع.
جدول 4تصویب احکام «ضروری» دولت برای اصلاح نظام لجستیکی نیروهای مسلح به حذف رقابت عادلانه در انتخاب پیمانکاران برای انواع فعالیت ها و در نتیجه افزایش قابل توجه قیمت خدمات کمک کرد. توسط وزارت دفاع ارائه شده است.
رشد قیمت غذای جیره های پزشکی در موسسات پزشکی نظامی وزارت دفاع روسیه از 1 سپتامبر 2010 تحت یک قرارداد دولتی منعقد شده با Voentorg OJSC در رابطه با قیمت های مشابه تعیین شده توسط یک قرارداد دولتی با ارائه دهنده خدمات قبلی معتبر تا اوت سال 31، 2010، بالغ بر: در موسسه ایالتی فدرال GVKG به نام N. N. Burdenko - تا 41,2 درصد، در موسسه ایالتی فدرال 2 TsVKG به نام P. V. Mandryk - تا 98,3، در FGU 3 TsVKG به نام A. Vishnevsky - تا. تا 33,9، XNUMX.
افزایش قیمت جیره غذایی اولیه برای پرسنل نظامی تحت قراردادهای دولتی منعقد شده توسط وزارت دفاع روسیه با OAO Voentorg در سال 2011 ادامه یافت. در مقایسه با سال 2010، رشد آنها بین 11,2 تا 24,1 درصد متغیر بود که با گسترش سالانه دامنه خدمات ارائه شده، هزینه های بودجه اضافی قابل توجهی برای این اهداف انجام شد. به طرز متناقضی، این در شرایطی اتفاق افتاد که قراردادهای دولتی وزارت دفاع با JSC "Voentorg" در اصل و قبل از آن، به بیان ملایم، بسیار وفادار بود. وزارت دفاع روسیه برای مدت قرارداد JSC "Voentorg" را برای استفاده رایگان از اموال خدمات غذایی دریافت کننده خدمات، مجهز به تجهیزات لازم، ظروف غذاخوری و ظروف آشپزخانه و موجودی، منتقل کرد. اشیاء باید با الزامات تعیین شده توسط مقررات برای دسته مربوطه مجتمع های املاک، از جمله استانداردهای بهداشتی-اپیدمیولوژیکی و بهداشتی مطابقت داشته باشند. علاوه بر این، بخش نظامی تعهد تعویض و (یا) تعمیرات اساسی تجهیزات و اموال خراب را مطابق با استانداردهای پشتیبانی به عهده گرفت.
JSC "Voentorg" به نوبه خود متعهد شد که به طور مستقل مواد و سایر منابع لازم برای ارائه خدمات را به استثنای آب و برق، تجهیزات فنی، تبرید و غیر مکانیکی، ابزار توزین، ظروف غذاخوری و ظروف آشپزخانه به دست آورد. و موجودی، برای انجام تعمیرات معمول تجهیزات.
از کل حجم خدمات پذیرایی برای پرسنل نظامی (طبق قراردادهای دولتی منعقد شده برای سال 2011)، شرکت های تابعه OAO Voentorg کمتر از دو درصد از این خدمات را ارائه کردند. تقریباً همه آنها (بیش از 98٪) توسط سایر پیمانکارانی که توسط JSC Voentorg درگیر شده بودند مطابق با شرایط قراردادهای دولتی منعقد شده با وزارت دفاع روسیه انجام شدند. در عین حال، هزینه سهمیه روزانه برای سهمیه اصلی برای مجریان، مطابق با مشخصات قراردادهای منعقده، توسط Voentorg OJSC یک درصد کمتر از هزینه سهمیه روزانه مشخص شده توسط دولت تعیین شد. قراردادهای منعقد شده با وزارت دفاع (سودآوری برنامه ریزی شده Voentorg OJSC). مبلغ این کمیسیون در سال 2011 حدود 230 میلیون روبل بود. بنابراین، تنها یک ساختار میانجی آشکارا اضافی - JSC "Voentorg" که به موازات نهادهای مرکزی کنترل نظامی عمل می کند، تقریباً یک چهارم میلیارد روبل از بودجه بخش نظامی "گرفت".
و تصادفی نیست که حجم تخصیص بودجه به وزارت دفاع برای تهیه غذا برای پرسنل نظامی به صورت برون سپاری در سال های 2010 و 2011 (طبق گزارش اتاق حساب) با داده های زیر مشخص می شود (جدول 4).
جدول نشان می دهد که افزایش هزینه ها مشهود است و بیشتر به دلیل گسترش خدمات برون سپاری برای پذیرایی پرسنل نظامی است.
و کیفیت واقعی غذا و امنیت غذایی با چنین افزایش هزینه ها چگونه است؟ در اینجا چند نمونه از زندگی واقعی آورده شده است. Catering-R LLC، یکی از مجریان Voentorg OJSC، که غذای سربازان (نیروها) را در Primorye فراهم می کند، در دسامبر 2011 دو بار کره و ماهی با ماندگاری منقضی شده و پوشیده از قالب را به غذاخوری داد. فقط قاطعیت فرماندهی مانع از مسمومیت پرسنل شد. طرف مقابل Voentorg OJSC، Food-Complex LLC، برای غذای مسافرین در آسایشگاه های آب معدنی قفقاز، گوشت، بستنی وارداتی، تولید شده در ایالات متحده آمریکا تحت نام Okovalok و تولید برزیل - Tolsty Krai خریداری کرد. در زیر این "لبه" ظاهراً فقط غذای سگ باقی مانده است. میوه ها و سبزیجات در شرایط قفقاز وارد می شد. ماهی با بو بارها خریداری می شد، نان (اغلب برای مصرف نامناسب) در صورت وجود آسایشگاه های نانوایی های محلی در شهرهایی که آسایشگاه ها وجود داشت، از شهر نالچیک وارد می شد. و چنین "تامین" و "غذا" در شرایطی سازماندهی می شود که میانگین هزینه یک تور از 12 روبل در سال 111 در سال 2008 به 2011 (تقریبا دو برابر) و در سال 23 - تا 905 روبل افزایش یافت.
پذیرایی ارائه شده توسط برون سپاری ها در آسایشگاه ها در واقع همه چیزهای خوبی را که قبلاً انباشته شده بود، زمانی که تامین کنندگان محصولات اساسی - نان، گوشت، شیر، میوه ها و غیره، معمولاً کشاورزان محلی بودند، حذف کرد. به صورت محلی، برداشت فصلی سبزیجات، میوه ها، سیب زمینی و همچنین برداشت عمده محصولات ذخیره سازی طولانی مدت - ماکارونی، غلات، شکر، انجام شد که به طور قابل توجهی هزینه آنها را کاهش داد و قیمت اقامت در تعطیلات را ارزان تر کرد. اگر در زمان انتقال پذیرایی در آسایشگاه ها در سال 2010 به یک برون سپاری ، هزینه کمک هزینه روزانه 220-260 روبل بود ، بعداً به بازرگانانی که این تجارت را هدایت می کردند شروع به پرداخت با قیمت 503 روبل 88 کوپک (از جمله) کردند. قیمت محصولات - 313 روبل 90 کوپک). اگر شکایات قبلی در مورد مواد غذایی مورد نادری بود، پس با ظهور برون سپاری ها آنها دائمی شده اند.
سازماندهی تهیه پوشاک، تمیز نگه داشتن محل، تمیز کردن مناطق با الزامات زمانه فاصله زیادی دارد. در پایان سال 2011، حدود هفت تن کتانی کثیف در انبار کارخانه تولید چیتا به دلیل تقصیر Avesta LLC (طرف مقابل Voentorg OJSC) انباشته شد که به دلیل آن بقایای کتانی تمیز در بخش هایی از پادگان چیتا معلوم شد که تقریبا خسته است. همچنین حدود دو تن کتانی از بخش عفونی بیمارستان نظامی منطقه 324 انبار شده بود.
کاستی های جدی توسط ساختارهای تجاری درگیر در ساخت و ساز سرمایه املاک و تعمیر تجهیزات نظامی مرتکب شد. به ویژه تخلفات زیادی در فعالیت آنها در استفاده از وجوه عمومی (گرانی بیش از حد، افزایش حجم و هزینه های انجام شده و سایر سوء استفاده ها با اسراف و اختلاس دارایی ها و وجوه مادی) مشاهده شد.
در 25 ژانویه 2012، معاون دادستان کل فدراسیون روسیه - سرگئی فریدینسکی، رئیس دادستان نظامی در مورد وضعیت واقعی امور مربوط به هزینه بودجه اختصاص داده شده توسط وزارت دفاع برای اطمینان از فعالیت حیاتی سربازان گزارش داد (به سند مراجعه کنید. در صفحه 05).
مسائل مشکل ساز
تصمیم برای معرفی برون سپاری برای تدارکات ظاهراً به دلیل تمایل اصلاح طلبان برای کپی برداری از این سیستم در ارتش ایالات متحده بود. با این حال، آنها باید می دانستند که هرگونه اصلاحات در غرب با در نظر گرفتن معیار مقرون به صرفه انجام می شود. بخشنامه A-76 دفتر مدیریت و بودجه وزارت دفاع ایالات متحده بیان می کند که تصمیم برای اجرای شیوه های تجاری برای یک فعالیت خاص در درجه اول به کسب بالاترین بازده در هزینه های بودجه مربوط می شود و بنابراین شرکت های خصوصی مجاز به رقابت هستند و فقط می توانند برنده شوند. در حالی که هزینه کار آنها حداقل 10 درصد کمتر از ساختارهای دولتی است. استفاده از قراردادهای رقابتی به وزارت نظامی ایالات متحده اجازه می دهد تا 30 درصد از بودجه را پس انداز کند.
در عین حال، که مهم است، رهبری نظامی ارتش ایالات متحده به دنبال جایگزینی کارکنان غیرنظامی شاغل در ساختارهای نظامی با نمایندگان بخش خصوصی نیست (همانطور که در کشور ما انجام می‌شود) زیرا تجربه و سطح مهارت چنین کارکنانی به طور کلی بالاتر از پرسنل ساختارهای پیمانکاران احتمالی هستند.
بنابراین، تحلیل استفاده از برون سپاری در وزارت دفاع به طور قانع کننده ای ناتوانی این سامانه را تا کنون در حل مثبت مشکلات لجستیکی و سایر انواع پشتیبانی از نیروهای مسلح نشان می دهد. تلاش های عینی برای یافتن نمونه های مثبت از عملکرد شرکت های تجاری و به ویژه حصول اطمینان از کیفیت مناسب کار و خدمات انجام شده ناموفق بود.
کاستی های جدی اصلی در سازماندهی فعالیت های برون سپاری عبارت بودند از:
- افزایش شدید مخارج بودجه در تمام زمینه های تأمین و نگهداری نیروها (نیروها) به میزان سه برابر و حتی یک مرتبه بزرگ، از جمله هزینه های حمل و نقل، هزینه های آب و برق، برق، غذا، پوشاک، تعمیر سلاح، تجهیزات نظامی و غیره. .
- کیفیت کار انجام شده و خدمات با رشد هزینه ها به طور قابل توجهی بدتر شده است. تعداد مسمومیت پرسنل با محصولات افزایش یافته است
- تغذیه، تعمیرات فعلی، تعمیر و نگهداری ساختمان ها و مناطق، خدمات عمومی در بسیاری از موارد در وضعیت خراب هستند.
- اغلب، کار بر روی انواع مختلف تعمیر و نگهداری و پشتیبانی اصلاً انجام نمی شد و پرسنل نظامی برای اجرای آنها پرت می شوند.
- خسارت قابل توجهی به حمایت اجتماعی پرسنل وارد شد. قیمت تقریباً تمام خدمات ارائه شده توسط شرکت های تجاری به پرسنل نظامی، خانواده های آنها و پرسنل غیرنظامی افزایش یافته است. به عنوان مثال، قیمت خدمات آرایشگاهی، وعده های غذایی در سفره خانه ها، اقامت در هتل، درمان و تفریح در آسایشگاه ها و استراحتگاه ها به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. افزایش تعرفه مسکن و خدمات عمومی و غیره؛
- سازماندهی کنترل OAO Oboronservis بر OAO Slavyanka، Voentorg، REU و دیگران که بخشی از آن هستند، به دلیل عدم وجود اهرم های مدبرانه و دقیق طراحی شده، با اهمیت وظایف حل شده در زمینه دفاع مطابقت ندارد. . هنگامی که شعبه ها و طرفین شرکت های سهامی آنها در قلمروی از کالینینگراد تا کامچاتکا واقع شده اند و زمانی که فرماندهان واحدها و روسای مؤسسات واقعاً نمی توانند بر کار آنها تأثیر بگذارند (به جز حق امضای قوانین مربوط به کیفیت پذیرش کار)، این ساختارها به حال خود رها شده اند. مسئولیت در تمام زمینه های فعالیت آنها تا حد فقدان آن مبهم است.
- دستمزدهای بالا نامتناسب با نتایج به دست آمده برای روسای شرکت های سهامی خاص و افراد "ضروری" از میان زیردستان تعیین می شود، پاداش ها بر اساس اصل "دست خود حاکم است" پرداخت می شود. JSC ها تلاش می کنند تا گران ترین انواع کار را انجام دهند - گرفتن "تکه های چاق" و آنها اصلاً علاقه ای به مشاغل کم درآمد ندارند.
- به دلیل انحلال ارگان های نگهداری مسکن در واحدها و موسسات نظامی، کنترل فنی و مهندسی مناسبی بر کارهای انجام شده توسط برون سپاری ها وجود ندارد. فرماندهان یگان‌های نظامی مجبور به امضای گواهی‌های پذیرش کار بدون بررسی کامل و کیفیت آن توسط متخصصان مربوطه هستند. در نتیجه، امکانات ثبت نام نامحدود است، که در آن، به عنوان یک قاعده، علاقه آشکار سازمان های تجاری وجود دارد، که البته نه تنها منجر به افزایش هزینه های وزارت دفاع می شود، بلکه به آنها نیز منجر می شود. جزء فاسد؛
- نیروهای مسلح در شرایط جنگ، شرایط اضطراری و اضطراری استقلال خود را از حمایت زندگی از دست می دهند. استفاده از برون سپاری در خارج از محل استقرار دائمی یگان نظامی، در دوره تمرینات، شناورها به دریا، اجرای آموزش رزمی و مأموریت های رزمی توسط یگان نظامی و همچنین در یگان های نظامی مستقر در مناطق دورافتاده کم جمعیت که در آن هیچ ساختار غیرنظامی وجود ندارد که امکان انعقاد قراردادهای مربوطه با آنها وجود داشته باشد.
فهرست بالا از مسائل مشکل ساز اجرای برون سپاری به دور از جامعیت است. عمل انتقال تعدادی از وظایف به سازمان های مدنی یا تجاری باید به طور دقیق و جامع بررسی شود. تنها اتکا به اصلاح طلبان «خلاق» در این امر به معنای وارد کردن آسیب جدی به نیروهای مسلح است.
نمونه های مثبت وجود دارد
اجازه دهید دوباره به تجربه ارتش ایالات متحده بپردازیم. این به وضوح وظایفی را که نهادهای خصوصی می توانند در آن شرکت کنند، تعریف می کند. به عنوان مثال، پاداش پرسنل غیرنظامی (حدود 800 هزار نفر)، پرداخت به بازنشستگان نظامی (حدود 2,2 میلیون نفر)، ارائه خدمات به کارکنان وزارت دفاع (آموزش و آموزش پرسنل نظامی و غیرنظامی، آماده سازی برای خدمت سربازی)، فروش اموال مازاد و ذخایر ملی، مدیریت املاک اجاره، نگهداری انبار. انتظار می رود این کار به تنهایی حدود 1997 میلیارد دلار در طول سال های مالی 2014-2,6 صرفه جویی کند. مخالفان انتقال بخشی از وظایف پشتیبانی به بخش عمومی خصوصی یا غیرنظامی بیم دارند که این امر به دلیل عدم علاقه پیمانکاران احتمالی به حفظ آن در سطح مورد نیاز و به دلیل کاهش آمادگی رزمی نیروهای مسلح منجر شود. از دست دادن کنترل بر این حوزه از فعالیت توسط وزارت دفاع ایالات متحده.
و مهمترین مسئله مشکل ساز در سازماندهی و اجرای سیستم برون سپاری که همواره باید توسط رهبری وزارت دفاع روسیه مورد توجه قرار گیرد این است که تمام ساختارهای تجاری علاقه ای به بهبود امور واحدهای نظامی ندارند. سازمان ها و مؤسساتی که به آنها خدمت می کنند و البته در تأمین آمادگی رزمی نیروها (نیروها). وظیفه اصلی آنها کسب سود و کاهش هزینه های خود با ارائه محصولات به مصرف کنندگان خدمات خریداری شده با کمترین قیمت (اغلب مقرون به صرفه) است. به عنوان یک قاعده، یک نیروی کار حرفه ای خارجی غیر آماده برای انجام کار، آنها قادر به اطمینان از کیفیت آنها نیستند، حتی اگر برای این کار تلاش کنند. همه اینها منجر به هزینه‌های غیراقتصادی و اغلب بی‌معنای بودجه، از جمله سوء استفاده‌ها، که مبالغ هنگفتی را شامل می‌شد، خسارات مادی قابل توجهی به دولت وارد کرد.
به همین دلیل است که می توان با اطمینان گفت که وظیفه اصلاح کیفی پشتیبانی مادی و فنی ارتش و نیروی دریایی انجام نشده است. فرمانده (رهبر) از کارکردهای غیرمعمول رها نشد، بلکه برعکس، آنها موقعیتی را ایجاد کردند که به طور معمول قادر به رهبری تیم های زیردست نباشد، زیرا قبل از اینکه آنها بتوانند آنها را آموزش دهند، به آنها آموزش جنگیدن بدهند، باید مناسب ایجاد کنند. شرایط زندگی و زندگی برای این. اگر قبلاً قبل از این اصلاحات، فرمانده می توانست مسائل تامین پرسنل، داشتن قدرت، منابع مادی و پولی را حل کند، امروز به عنوان یک درخواست کننده، یک ناظر عمل می کند، اما همچنان مسئول همه چیز است. این امر متأسفانه اصل وحدت فرماندهی را که همیشه اصل اساسی در ساخت نیروهای مسلح بوده، خدشه دار کرد.
در عین حال، نمونه‌های خوب زیادی در سازماندهی لجستیک ارتش‌های ترکیه، بریتانیای کبیر و غیره وجود دارد، به عنوان مثال، در نیروهای مسلح ترکیه، این سیستم بر اساس مشارکت نیروهای نظامی ساخته شد که برای به هر دلیلی برای خدمت سربازی مناسب نبودند. بدین منظور در وزارت دفاع در رشته های غیرنظامی (دوره های سه تا شش ماهه و ...) آموزش دیدند. پس از دریافت تخصص، به ساختارهای پشتیبانی ارتش مربوطه فرستاده شدند و در آنجا به عنوان سرباز وظیفه و تحت هدایت مقامات مرتبط با تدارکات نگهداری می شدند، خدمت می کردند، کارها، خدمات با کیفیت بالا و با حداقل هزینه برای دولت ارائه می کردند.
در همان محل زمانی بر اساس تصمیمات مربوطه دولت، ساختارهای سازمان بیمه اویاک مشغول خدمت رسانی به سربازان قراردادی بودند که به عنوان ترجیح، وظیفه فروش تجهیزات خارج از خدمت و خارج از خدمت واگذار شد. تسلیحات، اموال منقول و غیرمنقول زائد و غیر ضروری وزارت دفاع. بنابراین، فروش کالاها و خدمات به پرسنل نظامی با قیمت‌های بسیار پایین‌تر از قیمت‌های دولتی انجام می‌شد و کیفیت خدمات مورد تردید نبود (کترینگ، اقامت در هتل‌ها، آسایشگاه‌ها، داروخانه‌ها، تامین حمل‌ونقل، خرید کالا و ... خیلی بیشتر). به عنوان مثال، سیستم تجارت نظامی ترکیه حق تعیین حاشیه تجاری تنها 10 درصد را داشت، در حالی که به دلیل گردش زیاد کالاها به طور منظم وجود داشت. چنین تأمین پرسنل ارتش را نمی توان جز نگرانی واقعی دولت برای سربازان نامید. ظاهراً ایجاد چنین سیستمی در ارتش روسیه کاملاً امکان پذیر است.
از ویراستاران "VPK"
پس از استعفای وزیر دفاع آناتولی سردیوکوف، تعداد منتقدان اصلاحات او ناگهان به اوج خود رسید. "VPK" به یاد می آورد که تزهای اصلی این مطالب توسط ژنرال واسیلی وروبیوف شش ماه پیش در کتاب "اصلاحات در یک دایره یا پول در آب" بیان شد.
پس از استعفای وزیر دفاع آناتولی سردیوکوف، تعداد منتقدان اصلاحات او ناگهان به اوج خود رسید. "VPK" به یاد می آورد که تزهای اصلی این مطالب توسط ژنرال واسیلی وروبیوف شش ماه پیش در کتاب "اصلاحات در یک دایره یا پول در آب" بیان شد.