بررسی نظامی

برون سپاری بدون تزئین

20
در زمان صلح بی اثر است، در زمان جنگ خطرناک است

در طول اصلاحات نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، سیستم لجستیک به طور قابل توجهی تغییر کرده است. از سال 2008 یکی از راه های ساماندهی آن برون سپاری بوده است که در نیروهای مسلح به معنای واگذاری وظایف به مجریان خارجی (سازمان های تخصصی شخص ثالث) به صورت قراردادی است.

سازمان تخصصی اصلی برای پشتیبانی مادی و فنی نیروهای مسلح JSC "Oboronservis" بود که موسس آن فدراسیون روسیه بود و حقوق بنیانگذار به وزارت دفاع منتقل شد. در زمان ایجاد، این شرکت سهامی 341 سازمان را متحد کرد (جدول 1)، سرمایه مجاز به مبلغ 10,5 میلیارد روبل ثبت شد. OJSC Oboronservis دارای 100 شرکت سهامی باز تحت صلاحیت خود است و مالک 1٪ منهای XNUMX سهم است.

برون سپاری بدون تزئین

حوزه های اولویت فعالیت JSC "Oboronservis" و سازمان های موجود در هلدینگ به شرح زیر است (جدول 2).

در حال حاضر، OAO Oboronservis سهم قابل توجهی در بازار خدمات برون سپاری برای وزارت دفاع فدراسیون روسیه دارد (جدول 3).

ایده خوب است، اما در عمل ...

جدول 1

اهداف اصلی معرفی سیستم برون سپاری در پشتیبانی مادی و فنی نیروهای مسلح حذف جداسازی پرسنل از آموزش رزمی، رهایی فرماندهی از حل وظایف غیرعادی برای آن، بهبود کیفیت خدمات ارائه شده، انتقال بود. خطرات فعالیت اقتصادی برای برون سپاری، کاهش هزینه ها، هزینه ازدواج و غیره.

ظاهراً با رویکرد سازمانی و دولتی صحیح بخشی از وظایف خدمات رسانی و تأمین یگان ها، تشکل ها و سازمان های ارتش و ناوگان در سیستم برون سپاری می توان به اهداف تعیین شده دست یافت. با این حال، اعمال سه ساله عمدتاً کاستی های جدی سیستمی اجرای آن را نشان می دهد.

سازمان های تخصصی - OJSC "REU"، OJSC "Slavyanka" و OJSC "Oboronenergo"، به گفته اصلاح طلبان، در نظر داشتند به طور موثری بدنه های تعمیر و نگهداری آپارتمان منحل شده را جایگزین کنند، برای کل دوره فعالیت آنها، اقدامات مناسب ارائه نشده است و انجام نشده است. برای آماده سازی بسیاری از اردوگاه های نظامی، مکان های اقامت جمع و جور خانواده های پرسنل نظامی و سایر اشیاء وزارت دفاع برای عملیات در زمستان، ایجاد ذخایر سوخت لازم، تعمیر با کیفیت بالا تجهیزات دیگ بخار، شبکه های گرمایشی انجام شد. ، تعمیرات جاری، تعمیر و نگهداری ساختمان ها و سازه ها. به همین دلایل، موارد اضطراری متعددی در تأسیسات مسکونی و خدماتی و تأسیسات آب و فاضلاب رخ داد که منجر به عواقب جدی و گاه اضطراری شد.

جدول 2

به عنوان مثال، در ابتدای سال 2012 در روستای آلاکورتی (منطقه مورمانسک)، که بیش از شش هزار نفر در آن زندگی می کنند، بیش از 20 خانه با ارتفاعات مختلف بدون گرمایش باقی ماندند، 978 نفر تخلیه شدند و در چندین خانواده در یک آپارتمان قرار گرفتند. به سرعت حل مشکلات با تامین حرارت برون سپاری شکست خورده است.

در شهر پتروفسکویه در منطقه لنینسکی منطقه مسکو (نه کیلومتر از جاده کمربندی مسکو)، سیستم های گرمایش و تامین برق به طور متناوب کار می کردند، ارتباطات فاضلاب خراب بود، زهکشی ها از آنها از طریق خندق های باز جاری می شد. از دسامبر 2010، این شهر مملو از شاخه های درختی است که در هنگام باران یخ زده می ریزند، برای مدت طولانی روشنایی خیابان وجود ندارد، جاده ها در زمستان از برف پاک نمی شوند، جمع آوری زباله به طور منظم انجام نمی شود، تعمیرات اساسی و جاری خانه ها اجرا نشد. شکایات متعدد ساکنان در مورد وضعیت مسکن و خدمات عمومی و کیفیت خدمات در OAO Slavyanka، OAO REU، OAO 28 Electric Network، وزارت دفاع و حتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه عملاً وضعیت را تغییر نداد.

به دلیل دمای پایین پادگان در هنگام یخبندان های شدید در بخش هایی از سازند موشکی اوژور (سرزمین کراسنویارسک)، شیوع سرماخوردگی در میان سربازان وظیفه و مرگ سرباز ایوان پرمیتین بر اثر ذات الریه رخ داد.

به دلیل تقصیر RUE OJSC و Slavyanka OJSC، تسویه بی موقع با شرکت های همکار برای خدمات ارائه شده برای نگهداری و بهره برداری از سهام مسکن و تامین انرژی گرمایی ادامه یافت. زمانی که تامین کنندگان کمپ های نظامی، خوابگاه های افسران و سایر امکانات را از تامین گرما قطع کردند، شرایط بحرانی ایجاد کرد. چنین حقایقی، و بیش از یک بار، در اواخر سال 2011 - اوایل سال 2012 در واحدها و انجمن های سرزمین ترانس بایکال (پادگان چیتا)، در ناوگان دریای سیاه، در مناطق ساراتوف، کورسک و سایر مناطق روسیه اتفاق افتاد.

در سال های 2010–2011، شعب OAO Slavyanka و OAO REU قانون فدرال شماره 30-FZ مورخ 2004 دسامبر 210 را که تغییر تعرفه ها را بیش از یک بار در طول سال ممنوع می کند، به شدت نقض کردند. از اکتبر 2010 تا دسامبر 2011، شعبه Karelsky JSC Slavyanka هزینه آب سرد را چهار برابر افزایش داد که از 89,93 به 239,38 روبل در ماه افزایش یافت و شعبه سنت پترزبورگ JSC REU هزینه گرمایش را برای یک متر مربع افزایش داد. فضای زندگی از 17 روبل 20 کوپک به 54 روبل 46 کوپک - 316,6 درصد.

بدون رقابت، بدون کیفیت

جدول 3

انتخاب رقابتی شرکت ها برای سازماندهی و انجام برون سپاری در وزارت دفاع به درستی سازماندهی نشده بود، قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات". برای نیازهای دولتی و شهری» رعایت نشد. در اجرای فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 15 سپتامبر 2008 شماره 1359 "در مورد شرکت سهامی باز Oboronservis"، وزارت دفاع، علیرغم وجود بازارهای آزاد مستقر و فعال، اتخاذ تعدادی از دستورات دولت فدراسیون روسیه در مورد تعریف زیرمجموعه های این JSC به عنوان تنها تامین کنندگان برای تامین کالا، انجام کار و ارائه خدمات به نفع بخش نظامی.

به طور خاص، با فرمان دولت فدراسیون روسیه به شماره 22-r مورخ 2009 دسامبر 2032، OJSC Agroprom به عنوان تنها مجری حداکثر 25 درصد از دستورات دولتی صادر شده سالانه توسط وزارت دفاع روسیه برای عرضه محصولات کشاورزی و غذایی با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 2 فوریه 2010 شماره 78-r، OJSC Oboronenergosbyt به عنوان تنها تامین کننده انرژی الکتریکی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه تعیین شد. با دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 6 فوریه 2010 شماره 155-r، Voentorg OJSC تنها پیمانکار ارائه دهنده خدمات غذا، پخت، تهیه نان، خدمات حمام و لباسشویی و خیاطی فردی لباس های نظامی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 11 نوامبر 2010 به شماره 1947-r، JSC "اداره اصلی سازماندهی نیروها" به عنوان تنها پیمانکار از نظر طراحی و ساخت مسکن برای پرسنل نظامی در سال 2011-2012 تعیین شد. در زمینی که برای نیازهای وزارت دفاع روسیه فراهم شده است. با دستور دولت فدراسیون روسیه در 18 اکتبر 2010 شماره 1790-r، Voentorg JSC به عنوان تنها پیمانکار برای تامین محصولات غذایی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه در قلمرو جمهوری چچن تعیین شد. . به دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 15 آوریل 2011 شماره 643-r، اداره تعمیر و نگهداری OJSC تنها تامین کننده انرژی حرارتی برای نیازهای وزارت دفاع روسیه و سازمان های تابعه روسیه تعیین شد. وزارت دفاع.

جدول 4

تصویب احکام «ضروری» دولت برای اصلاح نظام لجستیکی نیروهای مسلح به حذف رقابت عادلانه در انتخاب پیمانکاران برای انواع فعالیت ها و در نتیجه افزایش قابل توجه قیمت خدمات کمک کرد. توسط وزارت دفاع ارائه شده است.

رشد قیمت غذای جیره های پزشکی در موسسات پزشکی نظامی وزارت دفاع روسیه از 1 سپتامبر 2010 تحت یک قرارداد دولتی منعقد شده با Voentorg OJSC در رابطه با قیمت های مشابه تعیین شده توسط یک قرارداد دولتی با ارائه دهنده خدمات قبلی معتبر تا اوت سال 31، 2010، بالغ بر: در موسسه ایالتی فدرال GVKG به نام N. N. Burdenko - تا 41,2 درصد، در موسسه ایالتی فدرال 2 TsVKG به نام P. V. Mandryk - تا 98,3، در FGU 3 TsVKG به نام A. Vishnevsky - تا. تا 33,9، XNUMX.

افزایش قیمت جیره غذایی اولیه برای پرسنل نظامی تحت قراردادهای دولتی منعقد شده توسط وزارت دفاع روسیه با OAO Voentorg در سال 2011 ادامه یافت. در مقایسه با سال 2010، رشد آنها بین 11,2 تا 24,1 درصد متغیر بود که با گسترش سالانه دامنه خدمات ارائه شده، هزینه های بودجه اضافی قابل توجهی برای این اهداف انجام شد. به طرز متناقضی، این در شرایطی اتفاق افتاد که قراردادهای دولتی وزارت دفاع با JSC "Voentorg" در اصل و قبل از آن، به بیان ملایم، بسیار وفادار بود. وزارت دفاع روسیه برای مدت قرارداد JSC "Voentorg" را برای استفاده رایگان از اموال خدمات غذایی دریافت کننده خدمات، مجهز به تجهیزات لازم، ظروف غذاخوری و ظروف آشپزخانه و موجودی، منتقل کرد. اشیاء باید با الزامات تعیین شده توسط مقررات برای دسته مربوطه مجتمع های املاک، از جمله استانداردهای بهداشتی-اپیدمیولوژیکی و بهداشتی مطابقت داشته باشند. علاوه بر این، بخش نظامی تعهد تعویض و (یا) تعمیرات اساسی تجهیزات و اموال خراب را مطابق با استانداردهای پشتیبانی به عهده گرفت.

JSC "Voentorg" به نوبه خود متعهد شد که به طور مستقل مواد و سایر منابع لازم برای ارائه خدمات را به استثنای آب و برق، تجهیزات فنی، تبرید و غیر مکانیکی، ابزار توزین، ظروف غذاخوری و ظروف آشپزخانه به دست آورد. و موجودی، برای انجام تعمیرات معمول تجهیزات.

از کل حجم خدمات پذیرایی برای پرسنل نظامی (طبق قراردادهای دولتی منعقد شده برای سال 2011)، شرکت های تابعه OAO Voentorg کمتر از دو درصد از این خدمات را ارائه کردند. تقریباً همه آنها (بیش از 98٪) توسط سایر پیمانکارانی که توسط JSC Voentorg درگیر شده بودند مطابق با شرایط قراردادهای دولتی منعقد شده با وزارت دفاع روسیه انجام شدند. در عین حال، هزینه سهمیه روزانه برای سهمیه اصلی برای مجریان، مطابق با مشخصات قراردادهای منعقده، توسط Voentorg OJSC یک درصد کمتر از هزینه سهمیه روزانه مشخص شده توسط دولت تعیین شد. قراردادهای منعقد شده با وزارت دفاع (سودآوری برنامه ریزی شده Voentorg OJSC). مبلغ این کمیسیون در سال 2011 حدود 230 میلیون روبل بود. بنابراین، تنها یک ساختار میانجی آشکارا اضافی - JSC "Voentorg" که به موازات نهادهای مرکزی کنترل نظامی عمل می کند، تقریباً یک چهارم میلیارد روبل از بودجه بخش نظامی "گرفت".

و تصادفی نیست که حجم تخصیص بودجه به وزارت دفاع برای تهیه غذا برای پرسنل نظامی به صورت برون سپاری در سال های 2010 و 2011 (طبق گزارش اتاق حساب) با داده های زیر مشخص می شود (جدول 4).


جدول نشان می دهد که افزایش هزینه ها مشهود است و بیشتر به دلیل گسترش خدمات برون سپاری برای پذیرایی پرسنل نظامی است.

و کیفیت واقعی غذا و امنیت غذایی با چنین افزایش هزینه ها چگونه است؟ در اینجا چند نمونه از زندگی واقعی آورده شده است. Catering-R LLC، یکی از مجریان Voentorg OJSC، که غذای سربازان (نیروها) را در Primorye فراهم می کند، در دسامبر 2011 دو بار کره و ماهی با ماندگاری منقضی شده و پوشیده از قالب را به غذاخوری داد. فقط قاطعیت فرماندهی مانع از مسمومیت پرسنل شد. طرف مقابل Voentorg OJSC، Food-Complex LLC، برای غذای مسافرین در آسایشگاه های آب معدنی قفقاز، گوشت، بستنی وارداتی، تولید شده در ایالات متحده آمریکا تحت نام Okovalok و تولید برزیل - Tolsty Krai خریداری کرد. در زیر این "لبه" ظاهراً فقط غذای سگ باقی مانده است. میوه ها و سبزیجات در شرایط قفقاز وارد می شد. ماهی با بو بارها خریداری می شد، نان (اغلب برای مصرف نامناسب) در صورت وجود آسایشگاه های نانوایی های محلی در شهرهایی که آسایشگاه ها وجود داشت، از شهر نالچیک وارد می شد. و چنین "تامین" و "غذا" در شرایطی سازماندهی می شود که میانگین هزینه یک تور از 12 روبل در سال 111 در سال 2008 به 2011 (تقریبا دو برابر) و در سال 23 - تا 905 روبل افزایش یافت.

پذیرایی ارائه شده توسط برون سپاری ها در آسایشگاه ها در واقع همه چیزهای خوبی را که قبلاً انباشته شده بود، زمانی که تامین کنندگان محصولات اساسی - نان، گوشت، شیر، میوه ها و غیره، معمولاً کشاورزان محلی بودند، حذف کرد. به صورت محلی، برداشت فصلی سبزیجات، میوه ها، سیب زمینی و همچنین برداشت عمده محصولات ذخیره سازی طولانی مدت - ماکارونی، غلات، شکر، انجام شد که به طور قابل توجهی هزینه آنها را کاهش داد و قیمت اقامت در تعطیلات را ارزان تر کرد. اگر در زمان انتقال پذیرایی در آسایشگاه ها در سال 2010 به یک برون سپاری ، هزینه کمک هزینه روزانه 220-260 روبل بود ، بعداً به بازرگانانی که این تجارت را هدایت می کردند شروع به پرداخت با قیمت 503 روبل 88 کوپک (از جمله) کردند. قیمت محصولات - 313 روبل 90 کوپک). اگر شکایات قبلی در مورد مواد غذایی مورد نادری بود، پس با ظهور برون سپاری ها آنها دائمی شده اند.

سازماندهی تهیه پوشاک، تمیز نگه داشتن محل، تمیز کردن مناطق با الزامات زمانه فاصله زیادی دارد. در پایان سال 2011، حدود هفت تن کتانی کثیف در انبار کارخانه تولید چیتا به دلیل تقصیر Avesta LLC (طرف مقابل Voentorg OJSC) انباشته شد که به دلیل آن بقایای کتانی تمیز در بخش هایی از پادگان چیتا معلوم شد که تقریبا خسته است. همچنین حدود دو تن کتانی از بخش عفونی بیمارستان نظامی منطقه 324 انبار شده بود.

کاستی های جدی توسط ساختارهای تجاری درگیر در ساخت و ساز سرمایه املاک و تعمیر تجهیزات نظامی مرتکب شد. به ویژه تخلفات زیادی در فعالیت آنها در استفاده از وجوه عمومی (گرانی بیش از حد، افزایش حجم و هزینه های انجام شده و سایر سوء استفاده ها با اسراف و اختلاس دارایی ها و وجوه مادی) مشاهده شد.

در 25 ژانویه 2012، معاون دادستان کل فدراسیون روسیه - سرگئی فریدینسکی، رئیس دادستان نظامی در مورد وضعیت واقعی امور مربوط به هزینه بودجه اختصاص داده شده توسط وزارت دفاع برای اطمینان از فعالیت حیاتی سربازان گزارش داد (به سند مراجعه کنید. در صفحه 05).

مسائل مشکل ساز

تصمیم برای معرفی برون سپاری برای تدارکات ظاهراً به دلیل تمایل اصلاح طلبان برای کپی برداری از این سیستم در ارتش ایالات متحده بود. با این حال، آنها باید می دانستند که هرگونه اصلاحات در غرب با در نظر گرفتن معیار مقرون به صرفه انجام می شود. بخشنامه A-76 دفتر مدیریت و بودجه وزارت دفاع ایالات متحده بیان می کند که تصمیم برای اجرای شیوه های تجاری برای یک فعالیت خاص در درجه اول به کسب بالاترین بازده در هزینه های بودجه مربوط می شود و بنابراین شرکت های خصوصی مجاز به رقابت هستند و فقط می توانند برنده شوند. در حالی که هزینه کار آنها حداقل 10 درصد کمتر از ساختارهای دولتی است. استفاده از قراردادهای رقابتی به وزارت نظامی ایالات متحده اجازه می دهد تا 30 درصد از بودجه را پس انداز کند.

در عین حال، که مهم است، رهبری نظامی ارتش ایالات متحده به دنبال جایگزینی کارکنان غیرنظامی شاغل در ساختارهای نظامی با نمایندگان بخش خصوصی نیست (همانطور که در کشور ما انجام می‌شود) زیرا تجربه و سطح مهارت چنین کارکنانی به طور کلی بالاتر از پرسنل ساختارهای پیمانکاران احتمالی هستند.

بنابراین، تحلیل استفاده از برون سپاری در وزارت دفاع به طور قانع کننده ای ناتوانی این سامانه را تا کنون در حل مثبت مشکلات لجستیکی و سایر انواع پشتیبانی از نیروهای مسلح نشان می دهد. تلاش های عینی برای یافتن نمونه های مثبت از عملکرد شرکت های تجاری و به ویژه حصول اطمینان از کیفیت مناسب کار و خدمات انجام شده ناموفق بود.

کاستی های جدی اصلی در سازماندهی فعالیت های برون سپاری عبارت بودند از:

  • افزایش شدید مخارج بودجه در تمام زمینه های تأمین و نگهداری نیروها (نیروها) به میزان سه برابر و حتی یک مرتبه بزرگ، از جمله هزینه های حمل و نقل، هزینه های آب و برق، برق، غذا، پوشاک، تعمیر سلاح، تجهیزات نظامی و غیره. .
  • کیفیت کار انجام شده و خدمات با رشد هزینه ها به طور قابل توجهی بدتر شده است. تعداد مسمومیت پرسنل با محصولات افزایش یافته است
  • تغذیه، تعمیرات فعلی، تعمیر و نگهداری ساختمان ها و مناطق، خدمات عمومی در بسیاری از موارد در وضعیت خراب هستند.
  • اغلب، کار بر روی انواع مختلف تعمیر و نگهداری و پشتیبانی اصلاً انجام نمی شد و پرسنل نظامی برای اجرای آنها پرت می شوند.
  • خسارت قابل توجهی به حمایت اجتماعی پرسنل وارد شد. قیمت تقریباً تمام خدمات ارائه شده توسط شرکت های تجاری به پرسنل نظامی، خانواده های آنها و پرسنل غیرنظامی افزایش یافته است. به عنوان مثال، قیمت خدمات آرایشگاهی، وعده های غذایی در سفره خانه ها، اقامت در هتل، درمان و تفریح ​​در آسایشگاه ها و استراحتگاه ها به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. افزایش تعرفه مسکن و خدمات عمومی و غیره؛
  • سازماندهی کنترل OAO Oboronservis بر OAO Slavyanka، Voentorg، REU و دیگران که بخشی از آن هستند، به دلیل عدم وجود اهرم های مدبرانه و دقیق طراحی شده، با اهمیت وظایف حل شده در زمینه دفاع مطابقت ندارد. . هنگامی که شعبه ها و طرفین شرکت های سهامی آنها در قلمروی از کالینینگراد تا کامچاتکا واقع شده اند و زمانی که فرماندهان واحدها و روسای مؤسسات واقعاً نمی توانند بر کار آنها تأثیر بگذارند (به جز حق امضای قوانین مربوط به کیفیت پذیرش کار)، این ساختارها به حال خود رها شده اند. مسئولیت در تمام زمینه های فعالیت آنها تا حد فقدان آن مبهم است.
  • دستمزدهای بالا نامتناسب با نتایج به دست آمده برای روسای شرکت های سهامی خاص و افراد "ضروری" از میان زیردستان تعیین می شود، پاداش ها بر اساس اصل "دست خود حاکم است" پرداخت می شود. JSC ها تلاش می کنند تا گران ترین انواع کار را انجام دهند - گرفتن "تکه های چاق" و آنها اصلاً علاقه ای به مشاغل کم درآمد ندارند.
  • به دلیل انحلال ارگان های نگهداری مسکن در واحدها و موسسات نظامی، کنترل فنی و مهندسی مناسبی بر کارهای انجام شده توسط برون سپاری ها وجود ندارد. فرماندهان یگان‌های نظامی مجبور به امضای گواهی‌های پذیرش کار بدون بررسی کامل و کیفیت آن توسط متخصصان مربوطه هستند. در نتیجه، امکانات ثبت نام نامحدود است، که در آن، به عنوان یک قاعده، علاقه آشکار سازمان های تجاری وجود دارد، که البته نه تنها منجر به افزایش هزینه های وزارت دفاع می شود، بلکه به آنها نیز منجر می شود. جزء فاسد؛
  • نیروهای مسلح در شرایط جنگ، شرایط اضطراری و اضطراری استقلال خود را از حمایت زندگی از دست می دهند. استفاده از برون سپاری در خارج از محل استقرار دائمی یگان نظامی، در دوره تمرینات، شناورها به دریا، اجرای آموزش رزمی و مأموریت های رزمی توسط یگان نظامی و همچنین در یگان های نظامی مستقر در مناطق دورافتاده کم جمعیت که در آن هیچ ساختار غیرنظامی وجود ندارد که امکان انعقاد قراردادهای مربوطه با آنها وجود داشته باشد.



فهرست بالا از مسائل مشکل ساز اجرای برون سپاری به دور از جامعیت است. عمل انتقال تعدادی از وظایف به سازمان های مدنی یا تجاری باید به طور دقیق و جامع بررسی شود. تنها اتکا به اصلاح طلبان «خلاق» در این امر به معنای وارد کردن آسیب جدی به نیروهای مسلح است.

نمونه های مثبت وجود دارد

اجازه دهید دوباره به تجربه ارتش ایالات متحده بپردازیم. این به وضوح وظایفی را که نهادهای خصوصی می توانند در آن شرکت کنند، تعریف می کند. به عنوان مثال، پاداش پرسنل غیرنظامی (حدود 800 هزار نفر)، پرداخت به بازنشستگان نظامی (حدود 2,2 میلیون نفر)، ارائه خدمات به کارکنان وزارت دفاع (آموزش و آموزش پرسنل نظامی و غیرنظامی، آماده سازی برای خدمت سربازی)، فروش اموال مازاد و ذخایر ملی، مدیریت املاک اجاره، نگهداری انبار. انتظار می رود این کار به تنهایی حدود 1997 میلیارد دلار در طول سال های مالی 2014-2,6 صرفه جویی کند. مخالفان انتقال بخشی از وظایف پشتیبانی به بخش عمومی خصوصی یا غیرنظامی بیم دارند که این امر به دلیل عدم علاقه پیمانکاران احتمالی به حفظ آن در سطح مورد نیاز و به دلیل کاهش آمادگی رزمی نیروهای مسلح منجر شود. از دست دادن کنترل بر این حوزه از فعالیت توسط وزارت دفاع ایالات متحده.

و مهمترین مسئله مشکل ساز در سازماندهی و اجرای سیستم برون سپاری که همواره باید توسط رهبری وزارت دفاع روسیه مورد توجه قرار گیرد این است که تمام ساختارهای تجاری علاقه ای به بهبود امور واحدهای نظامی ندارند. سازمان ها و مؤسساتی که به آنها خدمت می کنند و البته در تأمین آمادگی رزمی نیروها (نیروها). وظیفه اصلی آنها کسب سود و کاهش هزینه های خود با ارائه محصولات به مصرف کنندگان خدمات خریداری شده با کمترین قیمت (اغلب مقرون به صرفه) است. به عنوان یک قاعده، یک نیروی کار حرفه ای خارجی غیر آماده برای انجام کار، آنها قادر به اطمینان از کیفیت آنها نیستند، حتی اگر برای این کار تلاش کنند. همه اینها منجر به هزینه‌های غیراقتصادی و اغلب بی‌معنای بودجه، از جمله سوء استفاده‌ها، که مبالغ هنگفتی را شامل می‌شد، خسارات مادی قابل توجهی به دولت وارد کرد.

به همین دلیل است که می توان با اطمینان گفت که وظیفه اصلاح کیفی پشتیبانی مادی و فنی ارتش و نیروی دریایی انجام نشده است. فرمانده (رهبر) از کارکردهای غیرمعمول رها نشد، بلکه برعکس، آنها موقعیتی را ایجاد کردند که به طور معمول قادر به رهبری تیم های زیردست نباشد، زیرا قبل از اینکه آنها بتوانند آنها را آموزش دهند، به آنها آموزش جنگیدن بدهند، باید مناسب ایجاد کنند. شرایط زندگی و زندگی برای این. اگر قبلاً قبل از این اصلاحات، فرمانده می توانست مسائل تامین پرسنل، داشتن قدرت، منابع مادی و پولی را حل کند، امروز به عنوان یک درخواست کننده، یک ناظر عمل می کند، اما همچنان مسئول همه چیز است. این امر متأسفانه اصل وحدت فرماندهی را که همیشه اصل اساسی در ساخت نیروهای مسلح بوده، خدشه دار کرد.

در عین حال، نمونه‌های خوب زیادی در سازماندهی لجستیک ارتش‌های ترکیه، بریتانیای کبیر و غیره وجود دارد، به عنوان مثال، در نیروهای مسلح ترکیه، این سیستم بر اساس مشارکت نیروهای نظامی ساخته شد که برای به هر دلیلی برای خدمت سربازی مناسب نبودند. بدین منظور در وزارت دفاع در رشته های غیرنظامی (دوره های سه تا شش ماهه و ...) آموزش دیدند. پس از دریافت تخصص، به ساختارهای پشتیبانی ارتش مربوطه فرستاده شدند و در آنجا به عنوان سرباز وظیفه و تحت هدایت مقامات مرتبط با تدارکات نگهداری می شدند، خدمت می کردند، کارها، خدمات با کیفیت بالا و با حداقل هزینه برای دولت ارائه می کردند.

در همان محل زمانی بر اساس تصمیمات مربوطه دولت، ساختارهای سازمان بیمه اویاک مشغول خدمت رسانی به سربازان قراردادی بودند که به عنوان ترجیح، وظیفه فروش تجهیزات خارج از خدمت و خارج از خدمت واگذار شد. تسلیحات، اموال منقول و غیرمنقول زائد و غیر ضروری وزارت دفاع. بنابراین، فروش کالاها و خدمات به پرسنل نظامی با قیمت‌های بسیار پایین‌تر از قیمت‌های دولتی انجام می‌شد و کیفیت خدمات مورد تردید نبود (کترینگ، اقامت در هتل‌ها، آسایشگاه‌ها، داروخانه‌ها، تامین حمل‌ونقل، خرید کالا و ... خیلی بیشتر). به عنوان مثال، سیستم تجارت نظامی ترکیه حق تعیین حاشیه تجاری تنها 10 درصد را داشت، در حالی که به دلیل گردش زیاد کالاها به طور منظم وجود داشت. چنین تأمین پرسنل ارتش را نمی توان جز نگرانی واقعی دولت برای سربازان نامید. ظاهراً ایجاد چنین سیستمی در ارتش روسیه کاملاً امکان پذیر است.



از ویراستاران "VPK"

پس از استعفای وزیر دفاع آناتولی سردیوکوف، تعداد منتقدان اصلاحات او ناگهان به اوج خود رسید. "VPK" به یاد می آورد که تزهای اصلی این مطالب توسط ژنرال واسیلی وروبیوف شش ماه پیش در کتاب "اصلاحات در یک دایره یا پول در آب" بیان شد.
نویسنده:
20 نظرات
اعلامیه

در کانال تلگرام ما مشترک شوید، به طور منظم اطلاعات اضافی در مورد عملیات ویژه در اوکراین، حجم زیادی از اطلاعات، فیلم ها، چیزی که در سایت قرار نمی گیرد: https://t.me/topwar_official

اطلاعات
خواننده گرامی، برای اظهار نظر در مورد یک نشریه، باید وارد شدن.
  1. YARY
    YARY 22 نوامبر 2012 07:31
    +1
    ایده خوب است، اما در عمل ...


    این مانند قوانین راهنمایی و رانندگی است - آنها می خواستند رانندگان را مجبور کنند که طبق قوانین رانندگی کنند، نه در خط مقابل.
    ایده قطعا درست است!
    ولی! بلافاصله با "جادو" و سس .... به دستور پیک، کل کشور تبدیل به یک خط "جامد" شد!
    قوانین و قوانین تنها زمانی خوب هستند که -
    1- تا ریز گرد و غبار فکر کرد
    2- زیر نظر مسئولین آنها انجام شود
    سوم و مهمتر از همه، آنها برای کسانی هستند که با آنها زندگی می کنند، نه از آنها!!!
    1. soldat1945
      soldat1945 22 نوامبر 2012 08:26
      +4
      اما در عمل، سرباز هم محل رژه را گچ می‌زند و هم جارو می‌کشد، همانطور که از فرماندهان برای پاکی پادگان و قلمرو می‌خواستند، می‌خواهند، فقط حالا شما همچنان از دادستانی فرار می‌کنید تا نگذارید. برای استفاده ناخواسته از سرباز به دادستانی مراجعه کنید، اما این سوال را می بینید که چرا از برون سپاری نمی پرسید اما آنها کاری نمی کنند، این "دوستان" می گویند، اما آنها از مسکو اطاعت می کنند و شاید به آنجا می روند. الان همه این شببلو رو پراکنده میکنن!!
  2. وانک
    وانک 22 نوامبر 2012 07:37
    +2
    یاد کارتون افتادم که یک پسر را همه اقوامش، مامان، بابا، پدربزرگ، خاله ها، دایی ها، به سربازی فرستادند. یاد آوردن؟ او (پسرم) در ارتش است - دنبالش می روند. او برای آموزش در ارتش است - اینها دوباره برای او هستند. او در رختخواب است - و آنها همان جا هستند.

    از خدمت کردن لذت نمی بردم اما آنچه در حال حاضر اتفاق می افتد - در نهایت atas.

    سلام به همه شما hi
    1. الکساندر رومانوف
      الکساندر رومانوف 22 نوامبر 2012 07:48
      +6
      نقل قول: وانک
      اما آنچه در حال حاضر اتفاق می افتد - در نهایت atas.

      سلام ایوان و باور کن تا زمانی که دسته جمعی نشوند هیچ چیز تغییر نمی کند. هر چیزی که اساساً ایجاد شده برای دزدی و چنین چیزی ساخته شده است. در روسیه رئیس جمهور وجود دارد اما مالکی وجود ندارد. hi
      1. درنده.3
        درنده.3 22 نوامبر 2012 08:04
        +6
        نقل قول: الکساندر رومانوف
        روسیه رئیس جمهور دارد اما مالک ندارد

        راستی بعد از برژنف و آندروپوف، مالک 30 سال است که در کشور غایب بوده است، فقط گلاب!
  3. عادی
    عادی 22 نوامبر 2012 07:41
    +3
    "کار محوطه سازی شروع شد - این کارها برای محوطه سازی نیست"
    30 سال می گذرد و این عبارت بیش از هر زمان دیگری مرتبط است. این افراد به قدرت نرسیدند که برای کشور، نیروهای مسلح و جامعه کاری انجام دهند. وظیفه اصلی غنی سازی شخصی است و تأمین پوشش برای این کار را می توان هر چیزی نامید. تجدید ساختار، خصوصی سازی، بهینه سازی یا برون سپاری.
    1. YARY
      YARY 22 نوامبر 2012 07:50
      +3
      «کار محوطه سازی آغاز شده است.

      تو نفهمیدی -
      منظره $$$$$$$
      1. عادی
        عادی 22 نوامبر 2012 08:14
        +3
        نقل قول: YARY
        تو نفهمیدی -

        آه-آه...اونجا سگ جست و جو کرد... خندان بنابراین این عبارت منسوخ شده است. حالا باید به این صورت باشد: "کار محوطه سازی شروع شده است - به ازای سبز کردن این آثار" متشکرم ... من می دانم. بله
      2. باسکایی
        باسکایی 22 نوامبر 2012 13:31
        +3
        بازی با کلمات. درست است. اما، چیزی سرگرم کننده نیست. این پول از من و بالاترین یاری ولادیمیر دزدیده شده در آینده فرزندان من و تو !!!! و من فکر می کنم که این سرمایه های هنگفت هرگز به دولت برنمی گردد... دسیسه و سوئیچ داران مجازات خواهند شد که 2-3 سال دیگر بیرون می آیند و نه نوعی مصادره اموال. اسمش را فساد بگذارید و چه کسی پاسخ خواهد داد که چه زمانی برای همه اینها که می گیرم پایانی وجود دارد؟؟؟؟ 15 تا 20 سال.؟؟؟یا تا فرسودگی کامل و فروپاشی روسیه .....
  4. arkady149
    arkady149 22 نوامبر 2012 08:07
    +1
    کلاهبرداران در حال انحطاط هستند و این یک واقعیت است، اگر قبلاً برای دزدی نیاز به یک ذهن پرخاشگر بود، اکنون تکبر و طمع پیش پا افتاده در پیش زمینه است، شاید این برای بهترین باشد، مار خودش را می بلعد.
    1. اولگیورجویچ
      اولگیورجویچ 22 نوامبر 2012 14:47
      +1
      به نقل از arkady149
      کلاهبرداران در حال انحطاط هستند و این یک واقعیت است.اگر قبلاً برای دزدی نیاز به ذهنی پرخاشگر داشتید، اکنون تکبر و طمع پیش پا افتاده در پیش زمینه است.

      اکنون خود دولت شرایط و شرایط قانونی را برای غنی سازی به خرج بیت المال ایجاد می کند، نمونه آن در مقاله تجارت نظامی و نه تنها اختلاس پیش پا افتاده است.
  5. ز.ا.م.
    ز.ا.م. 22 نوامبر 2012 08:22
    + 10
    بار دیگر (!!!) بار، مقامات از خواب بیدار شدند ... فریب خورده. جوانب مثبت، بله مردم عادی، فریاد می زنند که این آسیب است. رانندگان با دستان خود به ما اطمینان دادند - همه چیز در بغداد آرام است..
    هزاران، میلیون ها ... اکنون، ما دیگر خیلی تعجب نمی کنیم ("متشکرم"، به ما آموخت!) و میلیاردها خسارت. به زودی، ظاهرا، ما به تریلیون ها نزدیک خواهیم شد ... پوچ ...

    در اینجا آنها دائماً سعی می کنند در ما طبل بزنند که می گویند در روسیه پولی وجود ندارد - نه ...
    من، در مورد خسارت، اما برای spiz ....، اخیراً نگاه خواهم کرد، بلافاصله فکر کردم - پول کامل وجود دارد. مالک، بله یا نه...
    همش خیلی غم انگیزه...
  6. volkan
    volkan 22 نوامبر 2012 08:30
    +5
    سوال بزرگ این نیست که چطور بود...
    و حالا چه خواهد شد؟ شویگو به کدام سمت خواهد رفت
    قسمت عقب ارتش قبلاً منهدم شده است.
    آیا شویگو جرأت خواهد کرد او را احیا کند یا ما در حال مکش خواهیم ماند ... متاسفم، برون سپاری ???
    1. پیرمرد موشکی
      پیرمرد موشکی 22 نوامبر 2012 08:44
      +7
      نقل قول از آتشفشان
      شویگو کدام مسیر را طی خواهد کرد؟


      بله، به هیچ وجه، OAO نام و صاحب خود را تغییر می دهد و همه چیز همانطور که بود باقی می ماند، حرف من را علامت بزنید.
      اگر اشتباه کنم خوشحال می شوم.
      1. ز.ا.م.
        ز.ا.م. 22 نوامبر 2012 09:40
        +8
        پیرمرد موشکی
        نقل قول: پیرمرد موشکی
        اگر اشتباه کنم خوشحال می شوم
        به همین ترتیب...
        اما... باور نمی کنم. من به پوتین اعتماد ندارم. و پس از انتصاب یک پروشماندوفکا به عنوان مشاور منطقه مسکو ... و شویگو متوقف شد ...
        و این چیزی است که جالب است. همه همه چیز را می فهمند. اما آنها نمی توانند کاری انجام دهند. همه چیز آنقدر پوسیده است که مقامات به سادگی از دست زدن به سیستم فساد موجود می ترسند. این به هسته عمودی قدرت دولتی و ادغام قدرت دولتی و تجارت بزرگ تبدیل شده است.
        1. نظامی
          نظامی 22 نوامبر 2012 11:52
          +3
          نقل قول: Z.A.M.
          دولت به سادگی از دست زدن به سیستم فساد موجود می ترسد.

          اصل دومینو... احساس مدت‌هاست که قدرت با خوکچه‌هایی که به خوبی تغذیه می‌شوند مرتبط بوده است، به جای غرغر کردن در غذاساز... درخواست
  7. یک ماموت بود
    یک ماموت بود 22 نوامبر 2012 08:44
    +3
    من هنوز نمی توانم درک کنم که غیرنظامیان در ارتش چگونه دفاع خود را بالا می برند؟ در میدان، در جنگ؟ توضیح دهید که چه کسی می تواند. ارتش به نظر من باید بتواند به خودش خدمت کند. و تغذیه کنید و بشورید و چیزها را مرتب کنید .... در زمان من اینطور بود. از دفاع PCB نمی افتد. یک سرباز عادت می کند به کار دیگران احترام بگذارد.
  8. IRBIS
    IRBIS 22 نوامبر 2012 10:00
    +3
    آنها برای این همه آبروریزی پول خرج کردند - بسیار! نکته همه اینها صفر است! و مثل همیشه، کسی مقصر نخواهد بود! فقط دوازده یا دو میلیونر تازه پیدا شده وجود دارد، اما هیچ مقصری وجود ندارد!
  9. بالتیکا-18
    بالتیکا-18 22 نوامبر 2012 10:15
    +4
    برون سپاری با برون سپاری ها ....... ارتش بیرون است منابع با پول...... اگر با این سرعت جلوتر برویم 3,14 کشور خوب است.
  10. v53993
    v53993 22 نوامبر 2012 10:40
    +4
    و تولیک گوش می دهد و می خورد.
    با این پول چه کسی او را می کارد؟
  11. الکسیف
    الکسیف 22 نوامبر 2012 11:29
    +6
    این می کشد که تمام حقیقت در مورد ساکشن و پردیوکوف با زنان دزدش نوشته شده است، توسط ژنرال ها و دریاسالارها، افسران و درجه داران، گروهبان ها و سرکارگران و به طور کلی فریاد زده شده است. شهروندان سالم برای بیش از یک سال در حالی که او اصلاحات بی مغز و بیهوده خود را لعنت کرده بود.
    بیهوده...
    خوب، احمق های دور از همه چیز از او دفاع کردند: چرا ناله نمی کنی، فقط ناله می کنی، پردیوکوف چه اشتباهی کرد؟ حقوقش را (از جیب خودش) بالا برد و غیره.
    اما دولتمردان به کجا نگاه می کردند؟
    یا فکر می‌کردید که همه چیز در اطراف، عقب‌نشینان خزه‌ای، مخالفان تغییر هستند، اما تنها کسری از آن مترقی و مؤثر است؟
    صرف این واقعیت که او خواهران نالایق را در مناصب جدی منصوب کرد، باید فوراً هشدار می داد ...
    بچه ها داره ترسناک میشه چی
    1. نظامی
      نظامی 22 نوامبر 2012 12:00
      +4
      نقل قول: الکسیف
      اما مردان دولت کجا را نگاه کردی

      این "دولتمردان" در میان "پسران بتن" چه هستند؟ ... احساس
  12. میشائیل
    میشائیل 22 نوامبر 2012 12:38
    +4
    نقل قول: الکسیف
    می نوشتند، فریاد می زدند ژنرال ها و دریاسالارها، افسران و درجه داران، گروهبان ها و سرکارگران و به طور کلی. شهروندان عاقل بیش از یک سال است

    و چه کسی به این شکایات رسیدگی کرد؟ از وزیر بالاتر نگرفتند و اگر هم می گرفتند برای رسیدگی به او فرستاده می شدند... لعنت به زیردست!
  13. تلویزیون الکس
    تلویزیون الکس 22 نوامبر 2012 12:56
    +5
    اثربخشی برون سپاری چیست؟ هنوز هم نمی فهمم…

    به عنوان مثال (من قبلاً در این مورد نوشتم):
    قبلاً خود ارتش ملحفه یک سرباز را با هزینه 20 روبل می شست. در هر مجموعه
    حالا او... (فو، چه افتضاح، لباس زیر این سرباز کثیف)... آن را به یک سازمان مدنی شخص ثالث می دهد تا به قیمت ... 50 روبل بشوید!!!

    و در مورد هر چیز دیگری نیز همینطور است.

    من مطلقاً هیچ سودی برای ارتش از چنین استفاده مؤثر از بودجه تخصیص یافته فنلاندی نمی بینم، به جز یک OTSOSSING خاص و گستاخانه !!!

    شاید این ایده خوبی باشد، اما روسیه عاشق - افراط ... و مقامات - پول است.

    اگر با این پول تجهیزات می خریدند یا آپارتمان می ساختند بهتر بود.
    1. نظامی
      نظامی 22 نوامبر 2012 13:33
      +4
      نقل قول: الکس تی وی
      اثربخشی برون سپاری چیست؟

      در اینجا، به نظر می رسد ... برای درک، باید متناسب باشد ... توسل
      1. تلویزیون الکس
        تلویزیون الکس 22 نوامبر 2012 13:52
        +1
        نقل قول: نظامی
        باید در لبه باشی...


        آنها آن را به سهم نمی گذارند ... خندان خندان خندان

        و اگر ناگهان شادی از آسمان بیفتد و ... "بگذارید" ... به نوعی کثیف شدن آسان نیست ، تربیت ارتش قدیمی اجازه نمی دهد ، همه اینها کثیف است - مکیدن.
        نه
        1. نظامی
          نظامی 22 نوامبر 2012 14:16
          +2
          نقل قول: الکس تی وی
          آنها آن را به سهم نمی گذارند ...

          بنابراین قابل درک است ... آنها خودشان آنجا هستند ، مانند جوجه های گرسنه در لانه ... آنها آماده اند تا پرهای یکدیگر را برای یک کرم اضافی بچینند ... چشمک + + + نوشیدنی ها
          1. تلویزیون الکس
            تلویزیون الکس 22 نوامبر 2012 14:45
            +1
            نظامی

            بله

            نوشیدنی ها
  14. چیکوت 1
    چیکوت 1 22 نوامبر 2012 14:54
    +1
    گاهی اوقات انواع ایسم های وارداتی کاملاً غیر قابل تحمل هستند. نوع همان "برون سپاری". آیا واقعاً زبان روسی آنقدر ضعیف است که هیچ کلمه روسی وجود ندارد ...

    و بعد از این سند (منظورم تسلیم فردینسکی است) حداقل یک "فرد مهربان" به من بگوید که وزیر دفاع "مهربان" سابق ما آناتول سردیوکوف (مردم به هیچ وجه به او لقب "مبلمان فلد تابورتکین" داده اند. ") همانطور که می گویند "خارج از تجارت" بود، "چیزی نمی دانست" و "هیچ چیزی حدس نمی زد" ...
    شما باید او را بکارید. علاوه بر این، به طور کامل و برای مدت طولانی. و نه "شش" و "بزغاله"...

    چرا ما، همکاران عزیزم در سایت، یک کیپیش باشکوه را با هدف کاشت سریع و کامل وزیر دفاع سابق فدراسیون روسیه آناتولی سردیوکوف روی تخته زندان پرورش نمی دهیم ...
    من می‌دانم که شما چه می‌توانید بگویید - اما چیزی که آنها می‌گویند به نتیجه نمی‌رسد. شاید همینطور باشد. و ممکن است در نتیجه حق با شما باشد، اما ... اما تلاش برای انجام آن در اختیار ماست! ..
  15. روسلان 67
    روسلان 67 22 نوامبر 2012 17:24
    +2
    من این کلمه را پیشنهاد می کنم که نام نمی برم - آن را ناپسند بدانید و در یک جامعه شایسته از آن استفاده نکنید!
  16. lilit.193
    lilit.193 13 آوریل 2013 15:55
    +1
    و اینکه دیگر حرف روسی نمانده و باید کلاممان را با انواع «برون سپاری» و نوعی «تیم سازی» گرفتار کرد؟! خشمگین