سیاست خارجی قزاقستان نیاز به تعدیل جدی دارد
چند برداری در یک چهارراهدر یکی از شماره های قبلی مانیتور آسیای مرکزی، نتایج نظرسنجی از کارشناسان داخلی درباره نحوه رفتار قزاقستان در شرایط بحران روسیه و اوکراین منتشر شد. امروز تصمیم گرفتیم این بحث را ادامه دهیم، اما تهدیدها و خطرات ناشی از خط رفتار فعلی آستانه را به طور گسترده‌تر در نظر بگیریم. سؤالاتی که ما خطاب به طرفین خود مطرح کردیم به این صورت بود: افزایش تنش در روابط روسیه و غرب برای رویکرد چندجانبه قزاقستان چه معنایی خواهد داشت و آیا «بازنشانی» سیاست خارجی این کشور مورد نیاز است؟
Bulat Auelbaev، رئیس بخش تحقیقات سیاست خارجی KazISS تحت ریاست جمهوری قزاقستان:
موضع متوازن قزاقستان از تشدید تناقضات بین قدرت های منطقه ای و جهانی جلوگیری می کند.
- وقایع آغاز سال 2014 به صحنه دیگری برای سیاست جهانی تبدیل شد تا قدرت کل نظام روابط بین الملل را محک بزند. اکنون کانون تهدیدها و چالش‌ها برای ثبات جهانی از خاورمیانه و شمال آفریقا به قلمروی که اروپای شرقی را به گستره‌های اوراسیا متصل می‌کند، یعنی سرزمینی که در واقع به بخش‌هایی از اوکراین تقسیم شده است، تغییر یافته است.
در مدت کوتاهی که تغییرات بسیاری در این کشور رخ داده است، جامعه جهانی در یک وضعیت بلاتکلیفی حقوقی و سیاسی فرو رفته است. نظام حقوق بین الملل نه تنها دچار فرسودگی شده است، بلکه کل معماری مدرن روابط و قواعد جهانی نیز مورد تردید جدی قرار گرفته است. در حال حاضر، تنها عنصر پیوند دهنده، وابستگی متقابل اقتصاد کشورها است، بدون اینکه آنها را به مواضع سیاسی در مورد تغییر قدرت در کیف، تغییر در وضعیت کریمه و رویدادهای مناطق شرقی اوکراین مرتبط کند.
در عین حال، بحران فزاینده در روابط روسیه و کشورهای غربی بر سر رویکردهای مختلف برای حل مناقشه در اوکراین، روابط مهمی را در نظام اقتصادی جهانی در آینده قطع می کند. تحت واقعیت های مدرن، به ویژه، تمرکز جمعیت در تراکم های شهری، ساختار پیچیده تقسیم کار جهانی و مبادله بین المللی منابع، این فرآیند پیامدهای برگشت ناپذیری برای امنیت کلی جهان خواهد داشت.
برای سیاست خارجی قزاقستان، همه اینها یک چالش جدی است. در عین حال، اقدامات جمهوری ما در عرصه بین المللی کاملاً قابل توضیح و توجیه است. آنها برگرفته از تجربه دیپلماسی قزاقستانی است که طی سالهای استقلال در خنثی کردن تأثیر منفی عوامل بی ثبات کننده بر کشور ما به دست آمده است.
در حال حاضر، موقعیت متعادل قزاقستان نه تنها اجازه می دهد تا گسترش تأثیر منفی بحران اوکراین را به حداقل برساند، بلکه از تشدید رشد تضادها بین قدرت های منطقه ای و جهانی نیز جلوگیری کند. سایر کشورهای همسایه نیز به همین اصل پایبند هستند که به طور کلی حفظ تعادل در روابط را در چنین شرایط دشواری ممکن می سازد.
بنابراین، بر اساس چند بردار، تعادل و عمل گرایی، استراتژی سیاست خارجی قزاقستان در شرایط مدرن بهینه ترین است. باید فرض کرد که "مفهوم سیاست خارجی جمهوری قزاقستان برای سال های 21-2014" که در 2014 ژانویه 2020 به تصویب رسید، این اصول اساسی را به صورت مکتوب، مطابق با رویکردهای کلی منشور سازمان ملل متحد و حاکمیت حقوق بین الملل، تثبیت کرد.
آسیلبک بیسنبایف، نامزد تاریخی علوم، دانشیار:
ما ممکن است خود را در اتحاد نزدیک با کشوری ببینیم که توسط جامعه بین المللی منزوی شده است.
- قزاقستان متحد و شریک روسیه نه تنها به عنوان عضو اتحادیه گمرکی، CSTO، CIS و سایر انجمن ها، بلکه در اتحادیه اقتصادی اوراسیا نیز در آینده است. طبیعتاً وضعیت فدراسیون روسیه به طور جدی بر اقتصاد و سیاست ما تأثیر می گذارد. تحریم ها علیه آن تأثیر منفی بر همه شرکت کنندگان در روابط اقتصادی با پرچمدار CIS خواهد داشت.
برای قزاقستان، چنین نفوذی می تواند به ویژه دردناک باشد. ما مانند روسیه صادرکننده منابع انرژی و مواد معدنی هستیم. و درست مانند فدراسیون روسیه، این نوع فعالیت اساس اقتصاد ما را تشکیل می دهد، زیرا سایر بخش ها به سادگی در بازارهای جهانی رقابتی نیستند. در این راستا باید به فکر راه های جدید حمل و نقل مواد اولیه بود.
یادآوری می‌کنم که تحریم‌های بین‌المللی علیه ایران تأثیر شدیدی بر فعالیت شرکت‌های معدنی ما گذاشت که این کشور را نه تنها به‌عنوان مصرف‌کننده، بلکه به‌عنوان یک کشور ترانزیتی می‌دیدند. بنابراین، یک جهت پایدار باقی می ماند - چین.
نکته دوم قیمت منابع است. با توجه به اقدامات انجام شده، قیمت گاز و مواد معدنی ممکن است کاهش یابد، زیرا مصرف کنندگان اروپایی به منابع دیگر از جمله انرژی جایگزین تغییر جهت خواهند داد. با کاهش قابل توجه قیمت نفت، گاز و مواد خام معدنی، حفظ حداقل سطح قابل قبولی از سیاست اجتماعی برای دولت های روسیه و قزاقستان دشوار خواهد بود. و چنین گزینه ای ممکن است، از جمله اگر چین بازی را برای کاهش قیمت ها شروع کند.
منابع توسعه در حال کاهش است و به دلیل این واقعیت که به دلیل فساد قابل توجه، فشار از سوی سازمان های مختلف دولتی و دلایل دیگر، کارآفرینی در روسیه و قزاقستان در وضعیت دشواری قرار دارد. جذابیت سرمایه گذاری کشورهای EAEU بسیار پایین است. ارزش روبل در برابر دلار به سرعت در حال کاهش است. در رابطه با تحریم های اعلام شده، خروج سرمایه جدی از جمله سرمایه گذاران ملی از روسیه به دنبال داشت.
علاوه بر این، روسیه با اقدامات خود مهمترین دستاورد و اصل اساسی موجودیت CIS و سایر انجمن ها - تخطی ناپذیری مرزها و عدم مداخله در امور داخلی را که شاید مهمترین دستاورد CIS بود، تضعیف کرد. که وجودش را توجیه می کرد. امتناع روسیه از به رسمیت شناختن تجاوز ناپذیری مرزها ضربه کوبنده ای به ایده ادغام فضای پس از شوروی است.
طبیعتاً بخشی از جامعه قزاقستان نسبت به ایده ادغام با روسیه محتاط یا شدیداً منفی است. ترس از دست دادن حاکمیت وجود دارد، احتمال دخالت در امور داخلی یا فشار اطلاعاتی روسیه منتفی نیست. بنابراین، مخالفان ادغام را نمی توان به عنوان واپسگرا و انزواطلب معرفی کرد و برچسب های منفی مختلف بر آنها آویخت. این مسئله آینده کشور است و وجود دیدگاه های مختلف در شرایط کنونی موجه است که اتفاقاً در تدوین مسیر سیاست خارجی نیز باید مورد توجه قرار گیرد.
البته این دوره نیاز به تعدیل جدی دارد. رویکرد چند بردار مستلزم مطالعه مداوم و جامع وضعیت با انتخاب بعدی تنها مرحله صحیح است. امروز مهمترین چیز برای قزاقستان تقویت استقلال سیاسی و اقتصادی به هر وسیله است. و این عمدتاً به دلیل فعالیت فعال سیاست خارجی، توسعه مترقی و پویا امکان پذیر است. تکامل خود کشور به سمت یک بازار واقعی و دموکراسی باعث افزایش رقابت، جذابیت و امنیت قزاقستان خواهد شد. یک کشور در حال توسعه پویا مورد توجه همه همسایگان، دور و نزدیک است. در حالی که یک کشور راکد برای هیچ کس جالب نیست.
موقعیت قزاقستان به گونه ای است که لازم است با همه همسایگان بدون نزدیک شدن بیش از حد به آنها همکاری فعال و همه جانبه داشته باشد. بنابراین، رویکرد چند بردار و یکپارچگی در مرحله کنونی توسعه به هیچ وجه مترادف نیستند. ما باید از دخالت در یک اتحادیه سیاسی بین‌دولتی، به‌ویژه اتحادیه‌ای که علیه کشورهای ثالث است، و جهت‌گیری اقتصادی یک‌جانبه خودداری کنیم. رویارویی ناشی از حوادث اوکراین به اندازه کافی طولانی خواهد بود و ممکن است عواقب غیر قابل پیش بینی داشته باشد. ما ممکن است خود را در اتحاد نزدیک با کشوری ببینیم که توسط جامعه بین المللی منزوی شده است. رتبه روسیه اکنون به سرعت در حال کاهش است. اقدامات آن در اوکراین عملاً توسط کسی پشتیبانی نمی شود. نمی توان تحریم های بین المللی را ساده نگرفت و فکر کرد که همه چیز را می توان «منحل کرد». ويژگي بارز غرب اين است كه قوانين تصويب شده تا زمان لغو اجرايي مي شوند. بنابراین، امضای توافقنامه EAEU در شرایط مدرن می تواند کشور ما را در شرایط بسیار سختی قرار دهد.
ولیخان تولشوف، مدیر موسسه توسعه منطقه ای:
"قزاقستان تک بردار همان مزخرف و سیرک پارلمان تک حزبی است"
- ولیخان اوتبالیویچ، افزایش تنش در روابط روسیه و غرب چه معنایی برای رویکرد چند بردار قزاقستان خواهد داشت؟
- اولاً باید فوراً گفت که رویکرد چند برداری شکلی از نگاه جهانی ما به جهان است و بنابراین این اصل همان ابزار جهانی باقی خواهد ماند که تاکنون بوده است. فقط لازم است که آن را با ثبات و دقت بیشتر در عمل روابط بین دولتی انجام دهیم، نه اینکه تحت هیچ شرایطی آن را رها کنیم. این را به این دلیل می گویم که امروز در روسیه که با سیاست خود در قبال اوکراین در حال انزوا است، به طور فزاینده ای درباره «پایان رویکرد چند بردار قزاقستان» صحبت می کنند. ساختارهای تحلیلی مختلف، افراد، این‌طرف و آن طرف، سعی می‌کنند، به بیان ملایم، سیاست چندجانبه دولت ما را به خطر بیاندازند و می‌خواهند قزاقستان خود را از بقیه جهان پس از روسیه منزوی کند. به هر حال، رویکرد چند برداری، اول از همه، جامعیت و تطبیق پذیری است، تکرار می کنم، جهانی بودن نگاه ما به جهان و جایگاه ما در آن است. این تحلیلگران نگون بخت از ما می خواهند که از منافع ملی خود در تمام محدوده روابط بین المللی خود دست برداریم و به سمت گیری تک بردار قزاقستان به سمت روسیه برویم. این به همان اندازه احمقانه است که فرد را مجبور به خوردن مثلاً یک کلم ترش کنید و از بقیه انواع غذاها محروم کنید. اگر شرکای ما فقط می خواهند کلم ترش بخورند، اجازه دهید آن را بخورند، اما فرهنگ غذایی ما نمی تواند چنین رژیمی را بپذیرد.
ثانیاً، این اولین بار نیست که روسیه شرکای خود را در موقعیت انتخاب قرار می دهد، یعنی عملا اقداماتی انجام داده است که به وجهه و اعتبار ما لطمه می زند. روسیه در دوره رنسانس خود به طور فزاینده ای مانند گاو نر در یک فروشگاه چینی رفتار می کند. چرا رئیس جمهور فدراسیون روسیه راه حل های هماهنگ پیدا نمی کند، اما منجر به تشدید تضادها می شود و در نتیجه در واقع شرکای خود را جایگزین می کند؟ من نمی توانم یک مورد را به یاد بیاورم که قزاقستان در عرصه بین المللی اینقدر غیرمسئولانه رفتار کرده و شرکای خود را چارچوب بندی کند. حتی زمانی که مهندسان برق قرقیزستان فوراً آب را ریختند، و این تهدید به سیل بسیاری از شهرک‌های ما می‌شد، قزاقستان فرصت‌هایی را در داخل کشور پیدا کرد و به‌عنوان مثال، مخازن ضد تنظیم‌کننده‌هایی ساخت که این آب را دریافت می‌کردند. چرا سیاستمداران روسی قبل از درخواست حمایت از ما، اقدامات خود را با ما هماهنگ نمی کنند؟ شاید هنوز هم به عصمت خود و اینکه خداوند فقط انحصار حق را به آنها داده است، اعتقاد دارند؟ اما پس از آن دو برابر اشتباه است: شرکا باید با اطمینان با یکدیگر ارتباط برقرار کنند. در عوض، ما دائماً با یک واقعیت روبرو هستیم و مجبوریم به مسائلی پاسخ دهیم که برای ما و کل جامعه جهانی بسیار دردناک است، نه اینکه آشکارا "صحت" موضع روسیه را تشخیص دهیم، بلکه آن را "درک" کنیم. در مورد کوزوو همینطور بود، در مورد گرجستان هم همینطور بود، در مورد اوکراین هم همینطور است. امروز، برنامه های همکاری ما با اوکراین از چنین سیاست "هماهنگی" رنج می برد. به احتمال زیاد، موضوعات استفاده از پتانسیل ترانزیتی اوکراین و قزاقستان، همکاری در زمینه انرژی هسته ای و فضا نیز تا پایان وضعیت فعلی متوقف خواهد ماند. بزرگراه "چین غربی - اروپای غربی" نیز ارتباط خود را در ارتباط با اقدامات خطرناک روسیه برای جهان از دست خواهد داد. علاوه بر این، برنامه صنعتی سازی که برای کشور ما در اولویت است، بدون شرکت های اوکراینی که می توانند سرمایه گذاری های مشترک در قزاقستان ایجاد کنند، اجرا خواهد شد.
در مورد نگرش غرب به قزاقستان، باید خطرات سناریوهای منفی را به حداقل برسانیم. ما باید به شرکای غربی خود توضیح دهیم که سیاست خود را در قبال EAEU صرفاً بر اساس اصول عمل گرایی اقتصادی و نه بیشتر از آن بنا می کنیم. اینکه ما قرار نیست یک قالب سیاسی برای EAEU ایجاد کنیم، که این شکلی از همکاری اقتصادی است که خطرات و تهدیدات مرزبندی فرهنگی-اجتماعی (رشد تضادها و گسل های بین قومی) را به حداقل می رساند. و اینکه پس از الحاق قزاقستان به WTO، بسیاری از پارامترهای EAEU برای آن استاندارد خواهد شد.
برای به دست آوردن حاکمیت غیرقابل انکار و تحقق کامل منافع ملی، قزاقستان به زمان نسل دیگری از شهروندان نیاز دارد که باید سیستم امنیت ملی مؤثر خود را ایجاد کنند. در این میان، اگر قزاقستان محصولات خود را از مواد خام روسیه تولید کند، آنها را از طریق خاک فدراسیون روسیه حمل و به فروش برساند و از شهروندان روسیه که تحت تحریم قرار گرفته اند حمایت کند، به طور غیرمستقیم تحت تحریم کشورهای غربی قرار می گیرد.
در صورتی که قزاقستان به طور کامل شروع به «نگاه کردن به دهان لاوروف»، حمایت از سیاست روسیه، «تمرکز بر یک بردار» کند، ما نیز باید با انزوا مواجه شویم، شاید در شکل ملایم‌تر، اما می‌توانم به شما اطمینان دهم که در این زمینه بسیار منفی است. محتوا. در این صورت تمام تلاش های ما برای قوی و توسعه یافتگی دولت و قابل تشخیص فرهنگ قزاقستان در سراسر جهان حداقل در میان مدت بیهوده خواهد بود.
اگر روسیه می‌خواهد با تمام دنیا دشمنی کند، بگذارید دشمنی کند، اما قزاقستان در هر صورت نباید این کار را انجام دهد: بسیاری از اشکال وابستگی به شرکا می‌تواند کشور را به یک بیمار مزمن، یک رعیت، یک اجتماعی تبدیل کند. و خارج از سیاست، که نه تنها در میان 30 کشور توسعه یافته ترین جهان است - آن مشکل خواهد بود برای بهبود. در این صورت، پنجره فرصت در قرن بیست و یکم که رئیس جمهور از آن صحبت می کند، به طور نامحدود بسته خواهد شد.
- به نظر شما، آیا "بازنشانی" سیاست خارجی قزاقستان مورد نیاز است؟
- بله، لازم خواهد بود. ما نه تنها با اوکراین، بلکه با روسیه نیز باید روابط خود را از سر بگیریم. با توجه به اولی با در نظر گرفتن انتخاب اروپایی خود و در رابطه با دومی در جهت دستیابی به منافع ملی خود در آن ساختارهای ادغامی که ما در آن عضو هستیم. در عین حال، تکرار می‌کنم، ما نمی‌توانیم از سیاست چند بردار خود عدول کنیم. برعکس، ما باید در قالب آن حتی با شایستگی و هدفمندتر پیشرفت کنیم.
قزاقستان نیز می تواند به عنوان یک صلح ساز عمل کند، نه روسیه با غرب، بلکه روسیه با اوکراین. با این حال، ما باید منافع خود را در زمینه های مختلف این همکاری سه جانبه به وضوح مشخص کنیم. ما باید به طور خاص به شرکای روسی خود نشان دهیم که می‌خواهیم در روابط با اوکراین به چه چیزی برسیم، و چه چیزی را نمی‌خواهیم و باید ببندیم، اگر روسیه همچنان از ما بخواهد که در قالب همبستگی متفقین عمل کنیم، چه چیزی را می‌توانیم از دست دهیم. قراردادهای CU، SES و EAEU.
به ویژه، ما باید همه چیز را انجام دهیم تا اوکراین، روسیه و قزاقستان در چارچوب پروژه Kosmotrans که همکاری در بخش فضایی و استفاده مشترک از کیهان بایکونور را فراهم می کند، تا زمانی که مفاهیم تمدنی، فرهنگی دیگر همکاری می کند، به همکاری ادامه دهند. و توسعه فن آوری بالغ می شود. از این گذشته ، اوکراین دستاوردهای خاصی در زمینه تحقیق و تولید فضاپیماهایی دارد که توسط روسیه استفاده می شود و ظاهراً برای مدتی مورد استفاده ما قرار خواهد گرفت تا اینکه اساساً فناوری های جدید ظاهر شوند.
به عبارت دیگر، لازم است روابط خود را به گونه ای تنظیم کنیم که با انتخاب تمدنی مردم اوکراین تداخل نداشته باشد و در عین حال به ما این امکان را بدهد که به تدریج، بدون تلنگر و تشدید شرایط، به سمت تحول فرهنگی برویم. و اصطلاحات تمدنی قزاقستان باید به وضوح مقیاس این فرآیندهای فروپاشی در خود روسیه را ارزیابی کند و همچنین بفهمد که اگر سطح بالای روابط خود با اوکراین را حفظ نکنیم، چه چیزی را از دست خواهیم داد. از این گذشته، در میان چیزهای دیگر، یکی از بالاترین ضرایب ترانزیت قلمرو خود را در جهان دارد. جهت های مناسب بین قاره ای جریان محموله از آن عبور می کند. نزدیکی بیشتر بین اوکراین و غرب، به ویژه از نظر یکپارچه سازی انرژی، حمل و نقل و سیستم های لجستیک، فرصت های بیشتری را برای قزاقستان از نظر ارتقای منافع اقتصادی ما در منطقه اروپا ایجاد خواهد کرد.
به عنوان مثال، همکاری در زمینه حمل و نقل دریایی مورد توجه قزاقستان از نظر استفاده از بنادر اوکراین بود. امکان اجرای مشترک پروژه های انتقال نفت در منطقه پایانه نفت دریایی پیودنی و یک پالایشگاه نفت در منطقه شهر یوژنی در منطقه اودسا مورد بررسی قرار گرفت. علاوه بر این، چشم انداز تولید مشترک تجهیزات نفت و گاز در قزاقستان و اوکراین مورد مطالعه قرار گرفت و مسائل مربوط به ساخت زیرساخت های حمل و نقل بررسی شد.
اوکراین همچنین به دلیل قابلیت های مهندسی خود، بر اساس مدرن سازی پایگاه های صنعتی از زمان اتحاد جماهیر شوروی، برای ما جالب بود و قزاقستان به تامین ماشین آلات کشاورزی، تجهیزات نیروگاه ها، واردات واگن، هواپیما و غیره علاقه مند بود. ما همچنین علاقه مند به ایجاد کارخانه هایی برای مونتاژ و نگهداری این تجهیزات در خاک خود بودیم.
در مجتمع کشت و صنعت، مسائل مربوط به افتتاح دفاتر نمایندگی شرکت های مهندسی کشاورزی اوکراین در قزاقستان، مراکز خدمات تعمیر و نگهداری ماشین آلات کشاورزی تولید اوکراین و همچنین تامین ماشین آلات اوکراینی و قطعات یدکی آن در حال انجام است. بیرون
به دلیل وضعیت فعلی اوکراین، تجدید نظر و تنظیم مجدد روابطش با ما، می توان موارد زیادی را برشمرد.
اطلاعات