اوگنی ماکسیموویچ عزیز،
ایگور سرگیویچ عزیز،
همکاران عزیز، دوستان
من خوشحالم که به دو دلیل فرصت ملاقات با اعضای شورای امور بین‌الملل روسیه (RIAC) را دارم. اولاً به این دلیل که مؤسس این سازمان وزارت امور خارجه است و ثانیاً من عضو شخصی RIAC هستم. تبادل نظر، "همگام سازی ساعت ها" یک فرآیند سودمند متقابل است. من پنهان نمی کنم که در کار عملی خود ما به طور فعال از ایده هایی تغذیه می کنیم که در اعماق RIAC مورد بحث و شکل گیری قرار می گیرند. اجازه دهید تاکید کنم که این سازمان در کار بر روی نسخه جدید مفهوم سیاست خارجی فدراسیون روسیه که در 12 فوریه 2013 توسط رئیس جمهور روسیه وی.
وضعیت در جهان همچنان پیچیده و سیال است و امروز بعید است بتوانیم نتیجه‌ای بگیریم که ادعای کامل بودن داشته باشد. در عین حال، واضح است که بحران اوکراین به طور جدی وضعیت بین المللی را متزلزل کرده است و تأثیر آن برای مدت طولانی احساس خواهد شد. دانشمندان علوم سیاسی در تلاش هستند تا کلیشه های روشن را به آن بچسبانند: یا یک "جنگ سرد جدید" یا جدی ترین بحران در 30 سال گذشته. این برچسب ها مهم نیستند، بلکه جوهر آنچه اتفاق می افتد مهم است. در این زمینه، من می خواهم چند نکته را به اشتراک بگذارم.
آنچه در اوکراین اتفاق افتاد، تجلی گرایش‌های اساساً جدید نبود، بلکه اوج مسیری بود که شرکای غربی برای سال‌ها در رابطه با روسیه دنبال کردند. در واقع، عادت به تلقی نکردن روس‌ها به عنوان متعلق به خود، قرن‌هاست که در اروپای غربی وجود داشته است - و این در حالی است که حداقل در سه قرن اخیر ما بخشی جدایی‌ناپذیر از فرهنگ و سیاست اروپا بوده‌ایم، و این دقیقاً همین بود. دوره های فعال ترین مشارکت روسیه در امور پاناروپایی که با ثبات و آرامش در این قاره مشخص می شد. من نمی خواهم اکنون در این فکر فرو بروم که چرا امکان دستیابی به یک مشارکت واقعی در اروپا وجود ندارد - بدیهی است که تفاوت در جهان بینی، تجربه تاریخی، سنت ها و در نهایت، به سادگی بزرگی کشور ما نقش خود را ایفا می کند.
متأسفانه، سیاست دیدن روسیه قبل از هر چیز به عنوان یک رقیب، و نه به عنوان یک شریک، حتی پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی انجام شد. در اصل سیاست مهار کشور ما به شکل ملایم تری ادامه یافت. در کمال تعجب، آنها حتی با این تز شروع به کار کردند که اتحاد جماهیر شوروی با دکترین کمونیستی خود حداقل در چارچوب سیستم اندیشه های توسعه یافته در غرب باقی مانده است، در حالی که روسیه جدید در حال بازگشت به ارزش های سنتی خود است. ریشه در ارتدکس دارد و در نتیجه این امر حتی کمتر روشن می شود.
البته این فقط مربوط به این نیست. اخیراً تضاد بین تقویت عینی چندقطبی و تمایل ایالات متحده و غرب تاریخی برای حفظ مواضع غالب معمول خود، بین تنوع فرهنگی و تمدنی دنیای مدرن و تلاش برای تحمیل مقیاس ارزش‌های غربی بر همگان وجود دارد. به هر حال، به طور فزاینده ای از ریشه های مسیحی خود جدا می شود و به طور فزاینده ای کمتر پذیرای احساسات مذهبی افراد سایر ادیان است. تمایل نخبگان غربی برای نشان دادن اینکه روند کاهش وزن نسبی غرب در موازنه قدرت جهانی که در کل دوره اخیر به آن اشاره شده است، غیرقابل برگشت نیست نیز تأثیر داشت. سخنان F. M. Dostoevsky به ذهن متبادر می شود که زمانی با کنایه نوشت که باید به حقیقت اروپایی خدمت کرد ، زیرا دیگری وجود ندارد و نمی تواند باشد.
در طول ربع قرن گذشته، ما با شرکای خود در منطقه یورو آتلانتیک در مورد ایجاد روابط استراتژیک، ایجاد ساختارهای مشترک طراحی شده برای تسهیل این امر، و اتخاذ اعلامیه های سیاسی که خواستار تشکیل فضای مشترک صلح، امنیت و ثبات هستند، صحبت کرده ایم. در همان زمان، شرکای غربی برنامه خود را پیش بردند، عمدتاً منافع روسیه را نادیده گرفتند، ناتو را گسترش دادند و به طور کلی فضای ژئوپلیتیکی را که تحت کنترل خود داشتند به نزدیکی مرزهای روسیه منتقل کردند.
این تصور به وجود می آید که کشور ما به عنوان فعال ترین نماینده یک دیدگاه مستقل در دنیای مدرن که سیاست مستقل را حق طبیعی خود می داند، مورد حمله قرار گرفته است. چنین خطی، البته، با ادعای کسی برای حمایت از انحصار خود سازگار نیست.
در غرب، گرفتن موضع یک متهم در رابطه با روسیه روز به روز آسانتر است. وقتی از اصول اساسی حقوق بین الملل دفاع می کنیم و مداخله غیرقانونی در امور داخلی کشورهای مستقل را رد می کنیم، به خاطر محافظه کاری بیش از حد، وسواس نسبت به وضعیت موجود و عدم توجه به تغییرات در حال وقوع در جهان مورد سرزنش قرار می گیریم. هنگامی که ما از بیان آزادانه اراده مردم کریمه حمایت می کنیم - مطابق با حق تعیین سرنوشت آنها، آنها شروع به خواندن ما "قدرت تجدیدنظر طلب" می کنند و سعی می کنند رقابت ژئوپلیتیکی را به روابط بین المللی بازگردانند. در واقعیت، ژئوپلیتیک هرگز به جایی نرسیده است، صرفاً تلاشی برای تظاهر به این بود که تنها گروهی از دولت‌های منتخب می‌توانند وضعیت را در سراسر جهان بر اساس الگوهای خود تغییر شکل دهند.
متناقض ترین چیز این است که همه اینها با وجود مزایای آشکار و عینی که می تواند با ترکیب فناوری ها، منابع و سرمایه انسانی برای هر دو بخش قاره اروپا به ارمغان بیاورد، اتفاق می افتد. این تناقض تا حدی با این واقعیت قابل توضیح است که سیاست محدود کردن توانایی های روسیه نه توسط قدرت های اروپایی، بلکه در درجه اول توسط ایالات متحده هدایت می شود. بسیاری از تحلیلگران در روسیه، اتحادیه اروپا و حتی خود ایالات متحده تأکید می کنند که آمریکایی ها در تلاش هستند تا از اتحاد پتانسیل های روسیه و اتحادیه اروپا جلوگیری کنند و در درجه اول وظیفه حفظ رهبری جهانی خود را هدایت می کنند. امانوئل والرشتاین اخیراً در مورد "کابوس محور پاریس - برلین - مسکو" نوشته است که سیاستمداران واشنگتن را آزار می دهد. عقیده ای وجود دارد که این ملاحظات تا حد زیادی ابتکار ایالات متحده برای ایجاد یک مشارکت تجاری و سرمایه گذاری فراآتلانتیک را تعیین کرد.
اگر از این منظر به سیر وقایع نگاه کنید، مشخص می شود که برنامه مشارکت شرقی اتحادیه اروپا، که توسط اعضای اتحادیه اروپا که به شدت به ایالات متحده وفادار هستند، آغاز شده است، به عنوان ابزاری برای ایجاد نوعی استفاده شده است. "کوردون بهداشتی" جدید بین اتحادیه اروپا و کشور ما. به عبارت دیگر، مقابله با منافع استراتژیک روسیه و کل اتحادیه اروپا در جستجوی مشترک برای منابع جدید توسعه است.
اخیراً به ویژه آشکار شده است که انتخاب به نفع تشدید اقدامات برای " عقب راندن " روسیه - ظاهراً از طرف ایالات متحده آگاهانه تر و از طرف اتحادیه اروپا عمدتاً به دلیل همبستگی با آمریکایی ها انجام شده است. شرکا - و به این امید که روسیه مجبور شود موج دیگری از حملات علیه منافع خود را "بلع" کند. علاوه بر این، این انتخاب مدت ها قبل از شروع بحران در اوکراین انجام شده است - کافی است نقاط عطف در باز شدن مارپیچ ضد روسی مانند "فهرست S. Magnitsky" را یادآوری کنیم که ما را متهم به حمایت از ایران در همه گناهان می کند. و سپس سوریه و همین تدارک و برگزاری المپیک در سوچی بهانه ای شد برای افزایش تبلیغات ضد روسی به نسبت هایی که ربطی به عقل سلیم و نجابت ابتدایی ندارد.
به گفته ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، اوکراین به مرزی تبدیل شده است که فراتر از آن دیگر «فشرده شدن فنر» دیگر امکان پذیر نیست. ما بارها به همکاران غربی خود در مورد غیرقابل قبول بودن تکان دادن وضعیت شکننده سیاسی داخلی در اوکراین، در مورد عواقب بسیار جدی ایجاد یک کانون بی ثباتی در اروپا هشدار داده ایم. با وجود این، مداخله فاحش در امور داخلی اوکراین انجام شد، یک کودتای غیرقانونی با تکیه بر نیروهای افراطی ناسیونالیست و نئونازی سازماندهی و حمایت شد.
روسیه به این تنها راه ممکن واکنش نشان داد و نشان داد که ما تحت هیچ شرایطی شاهد اجرای عملیات تغییر رژیم در یک کشور برادر همسایه نخواهیم بود، حمله ای پنهان به روس ها و زبان آنها. داستان، فرهنگ، حقوق قانونی آنها مطابق با کنوانسیون های اروپایی. در عین حال، ما همیشه تلاش کرده و آماده هستیم تا در کار مشترک صادقانه برای کمک به اوکراینی ها برای غلبه بر وضعیت بحرانی در این کشور برادر شرکت کنیم.
ما از توافقنامه 21 فوریه حمایت کردیم، اگرچه آن را دور از ایده آل دانستیم، در تدوین بیانیه ژنو در 17 آوریل شرکت کردیم، نقشه راه توسعه یافته توسط رئیس سازمان امنیت و همکاری اروپا، رئیس جمهور سوئیس D. Burkhalter را پذیرفتیم. همه این اسناد حاوی اصول اصلی مشترک هستند که اجرای آنها می تواند به بازگرداندن صلح در اوکراین منجر شود. این اول از همه، توقف خشونت و آغاز یک گفتگوی فراگیر درون اوکراینی است که باید تضمین کند که منافع مشروع همه مناطق کشور در نظر گرفته می شود. ما روزانه از حامیان خارجی مقامات کیف می‌خواهیم از نفوذ خود برای اطمینان از توقف فوری عملیات نظامی در جنوب شرق اوکراین استفاده کنند. پس از آن، جستجو برای راه‌هایی برای ایجاد یک فرآیند مذاکره برای غلبه بر بحران واقعی خواهد شد.
حال در مورد اینکه چگونه ما شاهد پیشرفت بیشتر وضعیت بین المللی هستیم. اول از همه، ما مخالف لغزش به سمت جریان اصلی طرح های بدوی رویارویی مستقیم بین روسیه و غرب هستیم. چاپ دوم جنگ سرد در جهان جهانی امروز به دلایلی غیرممکن است. اولاً، اروپا دیگر مرکز بلامنازع سیاست جهانی نیست و نمی‌تواند به گونه‌ای رفتار کند که گویی رویدادهای مناطق دیگر مهم نیستند. توجه دارم که در آخرین بررسی چهار ساله منتشر شده توسط وزارت دفاع ایالات متحده، تأکید بر این واقعیت است که ایالات متحده در درجه اول یک قدرت اقیانوس آرام است.
ثانیاً، با توجه به اینکه بحران اوکراین آغاز شده است، چالش های جهانی از بین نمی روند. امتناع از همکاری بین تمام قدرت های پیشرو به هیچ وجه به حل و فصل مناقشات در اطراف سوریه، برنامه هسته ای ایران، در شبه جزیره کره، در افغانستان، در مسیر فلسطین و اسرائیل کمک نمی کند. بحران های آفریقا را فراموش نکنیم. ما قبلاً به کمک اتحادیه اروپا در چاد و جمهوری آفریقای مرکزی آمده ایم، ما با هم علیه دزدان دریایی کار کرده ایم. روسیه آماده است تا به کمک سازنده برای حل مشکلات فرامرزی ادامه دهد، البته بر مبنای احترام متقابل و برابر.
تنها با تلاش جمعی می توان مقابله موثر با چالش هایی مانند تروریسم (ب. اوباما در وست پوینت آن را تهدید اصلی برای امنیت ایالات متحده نامید)، صنعت مواد مخدر، گسترش بازوها کشتار جمعی، مهاجرت غیرقانونی، تغییرات آب و هوا و موارد دیگر. "بریدن طناب ها" و "قطع کردن دریچه ها" گزینه ای در روابط روسیه و غرب، چه برای ما و چه برای آنها نیست. با این حال، واضح است که ظاهراً بازگشتی به سابق، غیرصادقانه در رابطه با روسیه، مملو از الگوی استانداردهای دوگانه روابط، وجود نخواهد داشت.
من می خواهم فکر کنم که بحران کنونی به نوعی "طوفان طراوت" تبدیل خواهد شد، که ممکن است بلافاصله اتفاق نیفتد، اما به ما امکان می دهد روابط با شرکای غربی را به پایه ای سالم تر و صادقانه تر منتقل کنیم. احتمالاً حاوی بحث‌های کمتر دردناکی در مورد جستجوی ارزش‌های مشترک و به رسمیت شناختن بیشتر حق یکدیگر برای متفاوت بودن، تلاش بیشتر برای ایجاد روابط بر پایه‌ای محکم از برابری، احترام متقابل و در نظر گرفتن منافع متقابل خواهد بود.
ما قصد داریم با همکاری همه شرکا در منطقه یورو آتلانتیک یک دستور کار مثبت را حفظ کنیم. ما متقاعد شده‌ایم که ایده ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه در مورد فضای مشترک اقتصادی و بشردوستانه از اقیانوس اطلس تا اقیانوس آرام، که می‌تواند شامل کشورهای اتحادیه اروپا و کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا و همچنین کشورهای واقع بین این دو باشد. بلوک های ادغام، از جمله اوکراین، امیدوار کننده است، دیگر شرکت کنندگان از مشارکت شرقی، ترکیه. اگر اصولاً امکان تأمین چنین هدف راهبردی وجود داشت، پیشرفت گام به گام به سوی آن، غلبه بر عدم تعادل های جدی در حوزه امنیت اروپا را نیز تا حد زیادی تسهیل می کرد. از این نظر، و به ویژه در زمینه بحران اوکراین، پیشنهاد معروف ما برای تدوین تعهدات سیاسی سازمان امنیت و همکاری اروپا در مورد امنیت برابر و غیرقابل تقسیم در منطقه یورو آتلانتیک همچنان مرتبط است.
روسیه به‌رغم این واقعیت که حقوق بین‌الملل نباید به‌عنوان ابزاری برای تأمین منافع تنها شرکت‌کنندگان در ارتباطات بین‌المللی مورد استفاده قرار گیرد، کاملاً به فلسفه ایجاد اقدام جمعی بر پایه‌ی محکم حقوق بین‌الملل متعهد است.
در هر صورت، مفهوم تبدیل غرب تاریخی به نوعی سنگر که از آن می توان اقتصاد جهان را مدیریت کرد و به عنوان یک پلیس جهانی عمل کرد، توهم خطرناکی است. خطرناک است نه به این دلیل که می‌توان آن را اجرا کرد - در دنیای مدرن، ساختن "واحه‌های رفاه و امنیت" محصور از افراد دیگر به سادگی غیر واقعی است - بلکه به این دلیل که تلاش برای اجرای آن می‌تواند ثبات بین‌المللی را بیشتر تضعیف کند.
ما مدت‌هاست که مسیر متفاوتی را پیشنهاد کرده‌ایم: ترکیب پتانسیل‌ها و اراده سیاسی هر سه شاخه تمدن اروپایی به نفع تضمین چشم‌اندازهای پایدار آن در دنیای پویا و بسیار رقابتی امروز. البته، چنین تعاملی باید بر اساس شناخت یک واقعیت عینی - تشکیل یک سیستم جدید، دموکراتیک و چند مرکزی از روابط بین‌الملل، کاملاً مطابق با برنامه اولیه تعیین شده توسط پدران بنیانگذار در منشور سازمان ملل، ساخته شود.
مهمترین جهت سیاست خارجی روسیه تقویت مداوم رویکرد چند بردار است.
ما در مورد ساخت و سازهای ضد آمریکایی و ضد غربی صحبت نمی کنیم. واکنش اخیر روسیه به حملات خصمانه از آن سوی اقیانوس به وضوح نشان می‌دهد که ما دعوت به این نوع بازی‌ها را نمی‌پذیریم و قصد نداریم تنها برای ارائه تصویر دلخواه آمریکا و ناتو از دشمن، وارد یک رویارویی بی‌معنا شویم. ما قاطعانه بر این باوریم که بدون مشارکت واقعی بین مراکز اصلی قدرت، حکومت مؤثر بر دنیای مدرن غیرممکن است.
اصلاح سوگیری تاریخی نسبت به غرب یک کار بسیار واقعی است، اما ما می خواهیم آن را نه با کاهش حجم همکاری در جهت غربی، بلکه با ایجاد همکاری در سایر بردارها، به ویژه در منطقه آسیا و اقیانوسیه حل کنیم. نتایج سفر اخیر رئیس جمهور روسیه به چین به پیشرفت بزرگی در تعمیق ادغام کشورمان در این منطقه تبدیل شده است. به طور کلی، تعامل روسیه و چین به عنوان یک عامل مهم در سیاست جهانی مطرح می شود که به نفع دموکراتیک شدن روابط بین الملل است. در همین ردیف تعامل درون RIC (روسیه-هند-چین) است که بنیانگذار آن E.M.Primakov بود.
استفاده فعالتر از پتانسیل سازمان همکاری شانگهای ضروری است. برای مقابله مشترک با تهدیدات ناشی از وضعیت افغانستان.
اجلاس آتی بریکس در برزیل به منظور تایید اثربخشی این گروه تاثیرگذار است که الگویی از همکاری در رأس ساختارهای منطقه ای است و نه علیه کسی، بلکه برای ارتقای منافع همزمان.
روسیه در هر صورت یک بازیگر اصلی جهانی باقی می ماند و این مستلزم ادامه سیاست پرانرژی در همه جهات از جمله در توسعه روابط با کشورهای آمریکای لاتین و آفریقا است. سفر اخیر من به آمریکای لاتین نشان داد که فرصت های خوبی برای این کار وجود دارد. گسترش حضور روسیه اساساً مورد استقبال همه کشورهای منطقه است.
همکاران عزیز،
وضعیت جهان همچنان دشوار است، پیش بینی توسعه آن دشوار است. می توانید مطمئن باشید که آینده شگفتی های بسیاری را برای ما به ارمغان خواهد آورد، از جمله در قالب ظهور عواملی که قوانین بازی را تغییر می دهند. بدیهی به نظر می رسد که توسعه بین المللی خطی نخواهد بود و شامل انشعابات و چرخش های جدید همراه با خطرات و فرصت های اضافی خواهد بود. ما امیدواریم که پتانسیل فکری جامد RIAC به طور کامل به نفع درک به موقع رویدادها و تدوین ایده‌های تازه و پیشنهادهای سنجیده‌شده برای تضمین کارایی و اثربخشی سیاست خارجی روسیه مورد استفاده قرار گیرد.
از توجه شما متشکرم
سخنرانی سرگئی لاوروف وزیر امور خارجه روسیه در نشست با اعضای شورای امور بین الملل روسیه، مسکو، 4 ژوئن 2014
- منبع اصلی:
- http://www.mid.ru/