وزارتخانه های پرکار دولتی
محل وزارت فدراسیون روسیه برای قفقاز شمالی - gg. مسکو و اسنتوکی
فرمان دولت ساختار و کارمندی وزارت جدید را تنظیم می کند. بر اساس این ستاد، البته علاوه بر وزیر (لو کوزنتسوف)، 5 نفر از معاونان وی در مینکاوکاز و همچنین 7 اداره مختلف با روسای آنها مشغول به کار هستند.
هدف از ایجاد یک وزارتخانه دیگر در داخل دولت روسیه چیست؟ اگر به فرمان 321 ریاست جمهوری اشاره کنیم، مینکاوکاز صرفاً به منظور حل همه جانبه مسائل مربوط به ایجاد شرایط لازم برای توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه ایجاد شده است.
متصدی این وزارتخانه در رتبه معاون نخست وزیر فدراسیون روسیه الکساندر خلوپونین است که از ژانویه 2010 تا مه 2014 به عنوان نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال قفقاز شمالی خدمت می کرد. با توجه به اینکه صدور فرمان ریاست جمهوری در مورد تشکیل وزارت جدید همزمان با آزادی خلوپونین از سمت تام الاختیار خود در ناحیه فدرال قفقاز شمالی بود، می توان گفت که مقامات در مورد وضعیت قفقاز شمالی بحث کردند و تصمیم گرفتند که بدون ایجاد یک وزارتخانه خاص، اکنون جایی وجود ندارد و این وزارتخانه باید حتی یک معاونت کامل را عهده دار شود.
وضعیت ایجاد یک وزارتخانه جدید در تدوین مقررات اضافی از سوی دولت در مورد مسائلی که این وزارتخانه حل خواهد کرد، در اصل، اگر برای تفاوت های ظریف قابل توجه نباشد، چیزی غیرعادی به نظر نمی رسد. واقعیت این است که در حضور وزارت توسعه منطقهای، ظاهر وزارتخانههایی با نمای محدودتر (منطقهای) نسبتاً عجیب به نظر میرسد. یا ایجاد وزارتخانه های جدید (Mindalvostokrazvitiya، وزارت امور قفقاز و غیره) برای بیدار نگه داشتن سلیونیف است، یا تلاشی است برای حل دقیق تمام مسائل منطقه ای در سطح دولت و در عین حال گسترش دایره مسئولین. من می خواهم امیدوار باشم که همه این تحولات بوروکراتیک در نهایت به توسعه کامل مناطق منجر شود، اما هنوز هم دشوار است که برخی از ترس ها را نادیده بگیریم.
بنابراین ، در هر موضوع فدراسیون روسیه یک فرماندار (رئیس ، رئیس جمهور) وجود دارد ، در هر منطقه فدرال یک نماینده دائم رئیس جمهور وجود دارد که از طریق او ، با قضاوت بر اساس اظهارات مقامات ، منطقه ها می توانند به راحتی "دسترسی پیدا کنند. به سطح فدرال و صحبت در مورد مشکلات مبرم. این یک خط است. خط دوم دولت است. در اینجا وزارت توسعه منطقه ای ذکر شده است. وزارتخانه های جدیدی در همان صفحه معرفی می شوند که نمایه آنها به طور قابل توجهی با مشخصات وزارت ایگور سلیونیف تلاقی می کند. علاوه بر این، خطوط اول و دوم در برخی نقاط بر هم منطبق هستند، زیرا سران مناطق باید در هر دو جهت کار کنند.
به نظر می رسد که برای تعدادی از مناطق نه تنها یک عمود مدیریتی ساخته شده است، بلکه یک افقی نیز انباشته شده است - در قالب بخش هایی با مسئولیت های تکراری. یا قفقاز شمالی، خاور دور، کریمه اکنون تحت صلاحیت وزارت توسعه منطقه ای هستند؟ ..
عمودی و افقی مدیریت موضوعات فدراسیون نه تنها به دلیل ظهور وزارتخانه های تخصصی بیشتر، بلکه به این دلیل که کار برخی از آنها زیر نظر معاون نخست وزیر و کار برخی دیگر توسط معاون دیگر نظارت می شود، پیچیده تر می شود. به عنوان مثال، خلوپونین بر مینکاوکاز و در عین حال ... حوزه مدیریت زیست محیطی و حوزه گردش محصولات الکلی نظارت می کند. در عین حال، خلوپونین بر دیگر وزارتخانه های منطقه نظارت ندارد. روبیک با مکعبش در حال استراحت است...

این عقیده وجود دارد که با سطح فسادی که روسیه واقعاً نمی تواند از آن دور شود ، ایجاد همه این هزارتوهای "مدیریت مؤثر" به یک نتیجه منجر می شود - طرح های جدید متقلبانه. حتی اگر فرض کنیم که مبتکران ایجاد وزارتخانه های «موازی» دغدغه انحصاری شفافیت و کارآمدی مدیریت محلی داشته باشند، به هیچ وجه به این معنا نیست که طرح های متقلبانه خود را نشان نمی دهند. هر وزارتخانه ای می خواهد غذا بخورد، اما بخش هایی نیز وجود دارند که زیرمجموعه های خود را دارند و آنها نیز می خواهند غذا بخورند ...
در عین حال، اظهارات مبنی بر اینکه ایجاد بخشهای دولتی جدید به هماهنگی بهتر اقدامات و کنترل بر اجرای طرحها و برنامهها کمک میکند، به تعبیری عجیب به نظر میرسد. بالاخره اگر علاوه بر وزارت ورزش، یک وزارتخانه برای کرلینگ و یک وزارت فوتبال ایجاد شود، اصلاً به این معنا نیست که قطعاً کارها با کرلینگ و فوتبال بالا می رود. همچنین، ایجاد وزارت امور روبل روسیه، علاوه بر وزارت دارایی، تضمین نمی کند که دیگر مشکلی برای روبل پیش نیاید. یا شاید پس از آن، برای کمک به وزارت دفاع، یک وزارت حمله (تهاجمی) ایجاد کند؟ ..
فراموش نکنیم که چنین کارهایی در پس زمینه اظهارات پر سر و صدا در مورد کاهش تعداد مسئولان انجام می شود.
اطلاعات