سفر محمود عباس (ابومازن) رئیس تشکیلات خودگردان ملی فلسطین به مسکو در پس زمینه آنچه در خاورمیانه در حال وقوع است، یک رویداد محجوب باقی ماند. توجه کارشناسان به رویارویی ارتش و گروه‌های شبه‌نظامی در سوریه و فروپاشی عراق زیر ضربات اسلام‌گرایان داعش (دولت اسلامی عراق و شام) معطوف است که مملو از آغاز یک جنگ بزرگ است. جنگ شیعه و سنی در سراسر منطقه.
نزدیک شدن به مرحله فعال بعدی جنگ داخلی در لیبی، تهاجم گروه های تروریستی در فضا از گره افغانستان-پاکستان تا ساحل، حوادث شاخ آفریقا و گسترش مشکل سومالی به کنیا بیشتر است. برای جهان مدرن مهمتر از درگیری آشکارا لاینحل بین فلسطینی ها و اسرائیلی هاست. علاوه بر این، شدت آن به قدری کم است که به وضوح ارزش توجه نامتناسبی را که در حال حاضر به آن می شود ندارد.
در این زمینه، استعفای مارتین ایندیک، نماینده ویژه رئیس جمهور ایالات متحده برای حل و فصل خاورمیانه، که کمتر از یک سال پیش - در 30 ژوئیه 2013 - به این سمت منصوب شد، به یک رویداد عادی تبدیل شد. این استعفا عملاً به تلاش‌های دولت آمریکا برای احیای «فرایند صلح» یخ‌زده فلسطینی-اسرائیلی خطی کشید. اعلام تشکیل دولت وحدت ملی فلسطین در نتیجه آشتی بین حماس و فتح (جنبش آزادی ملی فلسطین) هیچ تأثیری بر ترور علیه اسرائیلی ها نداشت که افزایش آن واکنش تند و قابل پیش بینی شدیدی را در پی داشت. نیروهای امنیتی.در همین راستا، تلاش رهبر PNA (اقتدار ملی فلسطین) برای آزادی گروه دیگری از اسرای فلسطینی از اورشلیم و در ازای آن اعلام آمادگی برای بازگشت به میز مذاکره با اسرائیل، محکوم به محکومیت است. شکست. علاوه بر این، تمام پرونده های قبلی، که معروف ترین آنها مبادله سرجوخه گیلاد شلیت است که توسط شبه نظامیان اسیر شده بود، با هزار و بیست و هفت فلسطینی (که 400 نفر از آنها به خاطر قتل 600 اسرائیلی در حال گذراندن دوران محکومیت خود بودند)، تنها منجر به افزایش فعالیت های تروریستی از جمله تعداد با مشارکت آزاد شدگان.
رهبری کنونی PNA در حال گذراندن دوره خود است و قادر به کنترل اوضاع و یا پایان دادن به رویارویی در طرف فلسطینی نیست. با این حال، حتی امکان این امر نیز مشکوک است: اکثریت قریب به اتفاق جمعیت فلسطین آماده هستند تا اصل "دو دولت برای دو ملت" را فقط در مرحله ای معین، یعنی انتقال به نابودی کامل اسرائیل، به رسمیت بشناسند. چیزی که فلسطینی ها آشکارا در مورد آن صحبت می کنند، در حالی که از تامین مالی اقتصاد PNA توسط اسرائیل که تا 40 درصد از درآمد رام الله رسمی را به ارمغان می آورد، خودداری می کنند.
همین امر در مورد تامین برق و همچنین انتقال مالیات از کار فلسطینیان در اسرائیل و هزینه های گمرکی به بودجه PNA نیز صدق می کند. شیکل های اسرائیل تنها وسیله تسویه حساب مالی نه تنها در یهودیه و سامره، بلکه در غزه است که اسرائیل را به رسمیت نمی شناسد، که به خودی خود حاکی از عدم وجود قصد فلسطینی ها برای ساختن یک کشور مستقل است.
درخواست های اعلامی برای به رسمیت شناختن آن به عنوان "اینجا و اکنون" در سازمان ملل که توسط تعدادی از آژانس ها، کمیته ها و کمیسیون های این سازمان حمایت می شود (پذیرش فلسطین در یونسکو طنین انداز شد)، توسط اسرائیل به عنوان دلیلی تلقی می شود. رهبری کنونی PNA در هیچ مذاکره یا مذاکره ای شریک نیست، زیرا اصول اساسی رفتار آنها را نقض می کند. این رویکرد اگرچه به عنوان ابزار فشار بر اسرائیل است، اما از دیدگاه فلسطینیان، این رویکرد مؤثر است. نقض تعهدات امضا شده توسط آنها از سوی طرف فلسطینی یک ترفند نظامی مشروع تلقی می شود.
منفجر کردن مشکل
رویارویی اسرائیل و فلسطین تنها با تلاش مطبوعات، سیاستمداران و کارشناسان به «مشکل اصلی خاورمیانه» تبدیل شده است. یک ناظر بیرونی ممکن است این تصور را داشته باشد که اگر ما موفق به آشتی طرف های متخاصم شویم، حداقل در این منطقه همه گره های سیاست بین المللی باز خواهد شد. مشاهده 25 سال نگارنده از آنچه که در تماس با آغاز کنندگان و شرکت کنندگان «روند صلح خاورمیانه» در اورشلیم و رام الله، غزه و امان، واشنگتن و بروکسل و بدون ذکر مسکو رخ می دهد، دلیلی برای تردید به او می دهد.
جایگاه واقعی رویارویی فلسطین و اسرائیل در مرحله کنونی در فهرست طولانی مشکلات جهان چیست؟ این تعارض به خودی خود در هیچ یک از فرضیه های آن منحصر به فرد نیست. از بسیاری از موارد مشابه (در قرن بیستم) نه از نظر موقعیت سیاسی، نه منطقه و نه با دورانی که به وجود آمد، قابل تشخیص نیست. اگر این وضعیت برای چیزی قابل توجه است، پشتیبانی اطلاعاتی منحصر به فرد و فعالیت سیاسی بی‌نظیر پیرامون خود درگیری و تلاش برای حل آن است.
مشکلات فلسطینی ها به هیچ وجه با توجه به پیامدهای تغییر اقلیم و کمبود آب شیرین، مشکلات شهرنشینی و گسترش بیابان ها، انتقال بحران جمعیتی در تعدادی از کشورهای جهان سوم برجسته نمی شود. کشورها به مرحله برگشت ناپذیر، همه گیری ایدز در آفریقا، فروپاشی دولت در بسیاری از کشورهای خاورمیانه، تسخیر ساختارهای تروریستی ترغیب اسلام گرایان به سرزمین های وسیع و تضاد تمدن ها که به واقعیت تبدیل شده است.
بیایید بیشتر بگوییم: علیرغم کسانی که دهه‌ها در سازمان‌های بین‌المللی و بخش‌های دیپلماتیک کار خود را بر اساس آنها بنا کرده‌اند، به نظر می‌رسد که به‌ویژه برای ناظران خارجی مرتبط نیستند. در عین حال، هم حجم سرمایه‌گذاری‌هایی که جامعه جهانی برای دهه‌ها در زیرساخت‌های سازمان نظامی-تروریستی فلسطین، اسکان آوارگان و ایجاد کشور سرمایه‌گذاری کرده است، و هم اثربخشی بسیار کم این سرمایه‌گذاری‌ها. ، شایسته توجه است.
در سال 1950 تعداد پناهندگان فلسطینی موج اول که توسط سازمان ملل ثبت شد کمی بیش از 914 هزار نفر بود و در سال 1955 به 906 هزار نفر کاهش یافت. افزایش تعداد آنها در نتیجه جنگ شش روزه 1967 کمتر از 145 هزار نفر است. امروزه تنها حدود 300 پناهنده فلسطینی بالای 60 سال شاهد جنگ استقلال اسرائیل (یا "نکبه" فلسطینی - "فاجعه") هستند. حتی با پناهندگان سال 1967، با فرض سهولت محاسبه که همه آنها تا به امروز زنده مانده اند و هیچ کدام از آنها در رده سنی 60+ نیستند، به رقمی کمتر از 450 هزار نفر خواهیم رسید.
بر اساس معیارهای کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان، آنها به عنوان افرادی شناخته می شوند که کشور محل اقامت دائم خود را ترک کرده اند، اما نه فرزندان و فرزندان دورتر. اگر این معیارها به فلسطینی ها تعمیم داده می شد، همان طور که ده ها میلیون نفر متعلق به سایر اقوام هستند، امروز بین یک سوم و نیم میلیون پناهنده فلسطینی در جهان وجود داشت، نه بیشتر.
با این حال، یک آژانس ویژه سازمان ملل - UNRWA - با فلسطینی ها برخورد می کند، که معیار منحصر به فردی را برای آنها اعمال می کند: همه فرزندان پناهندگان فلسطینی، صرف نظر از نسل و محل تولد، پناهنده محسوب می شوند. در نتیجه، اگر در سال 1970 تعداد پناهندگان فلسطینی ثبت شده توسط UNRWA به یک میلیون و 425 هزار نفر رسید، در سال 2000 در اوج "فرایند صلح" - سه میلیون و 737 هزار نفر. در سال 2007، پس از اینکه اسرائیلی‌ها جنوب لبنان، نوار غزه و شمال سامره را ترک کردند، ناگفته نماند که شبه جزیره سینا ربع قرن قبل به مصر بازگشت، 504 نفر جمعیت داشت. در سال 2013 - پنج میلیون و 272 هزار نفر.
در سال 2014، آژانس یک میلیون و 240 هزار و 82 نفر را به عنوان پناهندگان فلسطینی در نوار غزه (8 اردوگاه آوارگان)، 754 هزار و 411 نفر را در یهودیه و سامره - در کرانه باختری رود اردن (19 اردوگاه) ثبت کرد. دو میلیون و 70 هزار و 973 نفر در اردن (10 کمپ)، 447 هزار و 328 نفر در لبنان (12 اردوگاه) و 517 هزار و 255 نفر در سوریه (9 کمپ آوارگان). سایر پناهندگان فلسطینی در کشورهای دیگر زندگی می کردند.
آشنایی مستقیم نویسنده با شرایط زندگی در اردوگاه های آوارگان غزه، یهودیه و سامره اردن به ما این امکان را می دهد که بگوییم آنها هیچ تفاوتی با شهرک های معمولی عرب ندارند. انبار مسکن کمپ‌ها شامل ساختمان‌های آپارتمانی برای عموم مردم و ویلاهای نخبگان محلی است که در تجارت مشغول هستند یا برای توزیع بودجه اهداکنندگان از جمله سازمان ملل متحد پذیرفته شده‌اند. توجه داشته باشید که اردوگاه‌های آوارگان فلسطینی از نظر زیرساخت، نه تنها با سکونتگاه‌های روستایی در کشورهایی از جهان عرب مانند یمن، اریتره، سومالی، سودان یا جیبوتی، بلکه با مناطقی از قاهره مانند فسطاط مقایسه می‌شوند.
مهمان های ناراحت کننده
در واقع، تنها کشوری که فلسطینی ها در آن در شرایط جدایی از مردم محلی زندگی می کنند، لبنان است. در عین حال، مسئولیت ساختارهایی که کمپ های آوارگان فلسطینی واقع در اینجا را برای رشد جنایات محلی و رویارویی بین جمعی کنترل می کنند، بسیار زیاد است. در عین حال، مشکلات فلسطینیان عراق و سوریه با مشکلات بقیه مردم این کشورها تفاوتی ندارد.
در عین حال، سیر سازمان‌های فلسطینی، در درجه اول حماس، در خصوص اقدامات نظامی قطر و عربستان سعودی علیه رهبری سوریه، دلیلی برای یادآوری بی‌وفایی سنتی فلسطینی‌ها به کشورهایی که به آنها پناه می‌دهند، می‌دهد. نتیجه رویارویی آنها با مردم اطراف و رژیم های حاکم، چند درگیری از جمله درگیری های مسلحانه با کشورهای عربی بود. این یک استدلال قوی به نفع این ادعاست که مناقشه فلسطین و اسرائیل اساساً با روابط فلسطینیان با سایر همسایگانشان تفاوتی ندارد.
در سال 1970، پس از شکست تلاش یاسر عرفات برای سرنگونی رژیم سلطنتی هاشمی، سازمان آزادیبخش فلسطین (ساف) در نتیجه سپتامبر سیاه از اردن اخراج شد. در سال 1975، در لبنان، فلسطینی ها نقش تعیین کننده ای در آغاز جنگ داخلی ایفا کردند و بعداً به اشغال جنوب لبنان توسط اسرائیل دامن زدند. پس از حمایت ساف و جامعه فلسطینی کویت از عراق که در سال 1990 امارت را اشغال کرد، نزدیک به یک میلیون نفر از کشورهای شورای همکاری خلیج فارس (GCC) اخراج شدند. پس از سقوط رژیم صدام حسین، مردم محلی آنها را از خود عراق بیرون کردند. سرانجام، بخش قابل توجهی از فلسطینی‌های ساکن سوریه قربانی سیاست حماس شدند که در بالا ذکر شد، که رهبری آن در سال‌های 2011 تا 2012 به بشار اسد خیانت کرد و نه تنها طرف دشمنان او را گرفت، بلکه راه را برای آنها به سوی سوریه باز کرد. مرکز دمشق
در عین حال، تجزیه سریع در جریان جنگ داخلی و اشغال عراق و امروز سوریه توسط آمریکا با خروج میلیون ها پناهنده از این کشورها همراه است. بسیاری از آنها حتی به طور رسمی توسط سازمان ملل ثبت نشده اند. همچنین یادآور می‌شویم که تعداد فلسطینی‌هایی که به دلیل درگیری با جمعیت و دولت‌های جهان عرب مجبور به تغییر محل زندگی خود شده‌اند بسیار بیشتر از تعداد افرادی است که در جریان جنگ‌های اعراب و اسرائیل پناهنده شدند. ده ها هزار فلسطینی در درگیری ها در سراسر جهان عرب کشته شده اند.
دو مورد از بحث برانگیزترین اپیزودهای مربوط به اسرائیل بین 100 تا 250 فلسطینی را در روستای دیر یاسین در سال 1948 و 43 در کفر قاسم در سال 1956 به قتل رساندند. با تمام تمایل به متهم کردن اسرائیل به جنایات جنگی، تصادفی نیست که تبلیغات فلسطینی سال به سال اسرائیل را دقیقاً به این حوادث متهم می کند. اگرچه واکنش مقامات اسرائیلی و افکار عمومی نسبت به آنها به طور واضح منفی و به شدت تند نسبت به عاملان آن بود.
مقامات و پناهندگان
آمار آژانس سازمان ملل متحد که با آوارگان فلسطینی سروکار دارد قانع کننده است. این اجازه نمی دهد که نه تنها در مورد امکان حل مشکل این گروه از پناهندگان در آینده قابل پیش بینی، بلکه در مورد امکان حل آن در هر قالبی بدون تغییر اساسی در اصول کار آنروا صحبت کنیم - آژانس امداد و کار سازمان ملل متحد برای آوارگان فلسطینی در خاورمیانه (UNRWA). با این حال، رساندن قوانین کار به همان معیارهایی که کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان را هدایت می کند، تابویی است که در دبیرخانه این سازمان مطرح نیست.
از سال 1975، بودجه آژانس (در سال‌های مالیاتی 2014-2015 - یک میلیون و 961 هزار و 180 دلار) مستقل از میزان کمک‌های داوطلبانه اهداکنندگان، که بیش از بیش از آن اعتبار می‌شود، ردیف جداگانه‌ای در بودجه سازمان ملل قرار گرفته است. مبلغی که از بودجه عادی به آژانس اختصاص می یابد. ما به ویژه متذکر می شویم که حجم مشارکت سالانه در تأمین مالی بودجه آژانس کشورهای جهان عرب، طبق آمار رسمی سازمان ملل، شش میلیون و 600 هزار دلار و همراه با ترکیه هفت میلیون و 850 هزار دلار است.
تعداد کارکنان آن که از بودجه سازمان ملل پرداخت می شود، تنها در سال های 1997-2013 از 20 نفر به 500 نفر افزایش یافته است. طبق برنامه ریزی های این آژانس تا سال 29 تعداد آنها 138 هزار و 2015 نفر خواهد بود. قوانین پارکینسون در مورد سازمان ملل متحد نیز مانند دریاسالاری بریتانیا اعمال می شود: تعداد نرخ های UNRWA، حجم کار کارکنان آن، بودجه مورد نیاز برای این کار، و بنابراین، تعداد پناهندگان فلسطینی تحت مراقبت آنها می تواند. صرف نظر از روند و نتیجه "فرایند صلح" تنها رشد می کند و به رشد خود ادامه خواهد داد.
همانطور که در بالا ذکر شد، بیشتر اردوگاه های آوارگان فلسطینی به شهرها و روستاهای معمولی خاورمیانه با زیرساخت های توسعه یافته از جمله آموزش، مراقبت های بهداشتی و خدمات اجتماعی تبدیل شده اند. این آژانس در سال 2014 بر آموزش بیش از نیم میلیون دانش آموز در 666 مدرسه و مدرسه متوسطه آنروا در لبنان نظارت کرد، به ده هزار دانش آموز آموزش حرفه ای ارائه کرد، بیش از 800 مرکز آموزشی را ساخت و بازسازی کرد و حدود چهار هزار معلم را آموزش داد.
برنامه های پزشکی آژانس در صدها بیمارستان و کلینیک به میلیون ها فلسطینی رسید. تنها در حوزه دندانپزشکی سالانه 700 پناهنده به صورت برنامه ریزی شده درمان می شدند. آنروا با تبدیل پناهجویان فلسطینی ساکن در اردوگاه های اردن، سوریه، لبنان، غزه و کرانه باختری به مشتریان وفادار جامعه جهانی، سیستمی منحصر به فرد ایجاد کرده است. آنها و فرزندانشان چندین دهه امکان حیات تضمین شده را با هزینه این جامعه دارند. در عین حال، سطح رفاه، آموزش، مراقبت های پزشکی و زیرساخت های اجتماعی آنها با استانداردهای محلی بیش از حد کافی است و برای تعدادی از کشورهای خاور نزدیک و میانه بالا است.
در محافل فلسطینی مشکل آوارگان صرفاً از منظر تعهدات جامعه جهانی در قبال آنها و با موافقت ضمنی مقامات بین المللی و نمایندگان کشورهای کمک کننده و لابیگران منافع فلسطین از این منظر بررسی می شود. به لطف این موضع، فلسطین نه به نماد نگرانی سازمان ملل برای پناهندگان، که به هارلم جهان تبدیل شده است. و سپاسگزار کمک و تلاش برای ایستادن روی پای خود نیستند، بلکه خواستار آن در مقیاسی روزافزون هستند، پیشنهادهای آتش بس به اسرائیل را در هم می گویند - دوره های "بد" فعالیت تروریستی.
بدون حق اقامت دائم
ویژگی جامعه فلسطین این است که اسکان مجدد در خود سرزمین های فلسطینی پیچیده است: در غزه، در غرب و کرانه های اردن - شرقی رود اردن. تصادفی نیست که اردوگاه های پناهندگان در این مناطق تحت کنترل مصر و اردن به مدت 19 سال وجود داشت، اگرچه جمعیت اطراف آن منحصراً فلسطینی بودند.
نکته اصلی در این مشکل حتی رشد مداوم تعداد پناهندگان نیست که توسط مقامات فلسطینی UNRWA به دلایل دپارتمانی تحریک شده است، بلکه مسئله اسکان مجدد آنهاست. نظام قبیله ای و طایفه ای، مشخصه جامعه سنتی عرب، حق نمایندگان شهر یا روستای فلسطینی همسایه را برای اقامت دائم در یک شهرک فلسطینی دیگر به رسمیت نمی شناسد. در غیاب سرکوب نظامی تلاش‌ها برای تسویه حساب بین ساکنان محلی توسط یک مقام خارجی، خواه استانبول، لندن، قاهره، امان یا اورشلیم باشد، شانس تغییر این وضعیت صفر است.
با حفظ این مدل از روابط در جامعه فلسطین، ادعای آوارگان تنها در صورتی می تواند برآورده شود که آنها حق بازگشت به شهرک هایی را داشته باشند که خود یا اجدادشان ترک کرده اند، یعنی به کل خاک اسرائیل. حقوق بین الملل مدرن برای پناهندگانی که به خوبی می دانند که فقط می توانند چیزی از اسرائیل بگیرند، اهمیتی ندارد. این همچنین در مورد ارجاعات اورشلیم به این واقعیت صدق می کند که اسرائیل قبلاً میلیون ها یهودی از سراسر جهان از جمله صدها هزار نفر از کشورهای عربی را در قلمرو خود پذیرفته است. توسط آنها برای "راه اندازی" در ترتیب فلسطینی ها.
فرقی نمی کند چه مقدار از خاک به کشور فلسطین اختصاص داده شود. واگذاری حتی یک درصد از اراضی مورد مناقشه برای فلسطینیان غیرممکن است - برخی از آنها از سرزمین خود محروم خواهند ماند. یک رهبر فلسطینی که برای امضای توافقنامه نهایی با اسرائیل می رود کشته می شود و این توافق توسط وارثانش پاره می شود. عرفات سرنوشت پدربزرگ پادشاه اردن، امیر عبدالله را به یاد آورد که بیش از نیم قرن پیش به دست یک تروریست فلسطینی در اورشلیم جان باخت. ابومازن وضعیت را به خوبی درک می کند و به همین دلیل است که از به رسمیت شناختن اسرائیل به عنوان یک کشور یهودی امتناع می ورزد.
رئیس‌جمهور فلسطین به این ترتیب نشان می‌دهد که اصولاً صحبتی از راه‌حل نهایی وجود ندارد. بعید به نظر می رسد که این موضع رهبری فلسطین در آینده تغییر کند، صرف نظر از اینکه چه کسی جایگزین طبقه فعلی فلسطینی می شود - جبرئیل رجوب "مرد قوی" جریکو یا محمد دحلان، محبوب سابق عرفات از غزه.
به یاد بیاوریم که در پایان دهه 40 بیش از 21 میلیون پناهنده در اروپا وجود داشت. انشعاب هند بریتانیا و متعاقب آن فروپاشی پاکستان 14 تا 15 میلیون دیگر به آنها اضافه کرد. هیچ یک از آنها در حال حاضر در کمپ زندگی نمی کنند. پس از جنگ جهانی دوم، بیش از 200 میلیون پناهنده در جهان وجود داشت. بیش از 50 میلیون نفر از آنها توسط ساختارهای سازمان ملل متحد کمک نشدند. طبق آمارهای رسمی امروز حداقل 20 میلیون پناهنده و حدود 25 میلیون آواره در انتظار کمک هستند. همه آنها نمی توانند روی بخش کوچکی از آنچه فلسطینی ها با مطالبه بیشتر به دست می آورند حساب کنند، و بعید است که وضعیت برای مدت طولانی به همین منوال باقی بماند. به نظر می رسد سیاستی که مقامات فلسطینی در قبال اسرائیل در پیش گرفته اند، بار دیگر نشان داده است که فلسطینی ها هرگز فرصتی را برای از دست دادن فرصت از دست نمی دهند...