آستانه چند برداری
رویکردهای خاص به تعدادی از مسائل مهم ادغام و سیاست منطقه‌ای که آستانه بارها و بارها نشان می‌دهد، حوزه‌های روزافزونی را در بر می‌گیرد و در نهایت، مسائل پیچیده و حساسی را برای مسکو ایجاد می‌کند.
مشکل - از این واقعیت است که قزاقستان برای روسیه مهم است. بدون همکاری با او، "حزب آسیای مرکزی" ما، کلید ادغام اوراسیا، محکوم به شکست است. حاد - زیرا آستانه در مبارزه برای رهبری و "نقش ویژه" مدتهاست که بدون توجه به منافع مسکو عمل می کند. و در صورت لزوم، او به راحتی با سایر شرکت کنندگان در "بازی بزرگ" برای آسیای مرکزی پس از شوروی ارتباط برقرار می کند.
و این طور نیست که نوعی "حیله گری شرقی" یا موضع ضد روسی پایدار نخبگان محلی وجود داشته باشد، اگرچه این، البته، جای خود را دارد. "پراگماتیسم ملی" دیکته می کند "سیاست خارجی چند بردار"، به عبارت دیگر - چیزی شخصی نیست، فقط منافع دولتی یک "استقلال" نسبتا جوان. اما برای ما، روسیه، این کار را آسان‌تر نمی‌کند. به هر حال، «رویکرد چند بردار» بدنام همیشه یک عمل متعادل کننده ظریف بین «منافع ملی» و باج خواهی از روسیه، «شرایط ویژه برای مشارکت» و مطالبه پرداخت برای وفاداری از کرملین است.
در واقع، این نباید تکان دهنده باشد، این دقیقاً همان چیزی است که سیاست واقعی نامیده می شود. اما پس از همه، طرف مقابل حق دارد به همان اندازه عملگرا ارزیابی کند: آیا شریک ارزش سرمایه و منابعی را دارد که روی او سرمایه گذاری شده است؟
در واقع، از دید جامعه روسیه، کارشناسان و نخبگان سیاسی، قزاقستان نوعی اغماض دریافت کرد. اگر "گاهی چیزی اینجا و آنجا" هم عجیب به نظر می رسد و هم هشدار دهنده به نظر می رسد، پس این به هزینه های زمانی میراث سنگین فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی نسبت داده می شود. یک طرح بی تکلف به طور محکم خود را در آگاهی عمومی تثبیت کرده است: "قزاقستان به طور مداوم در شراکت با روسیه به سمت مسیر ادغام اوراسیا در حال حرکت است و ازبکستان عمدا همه روابط را با مسکو قطع می کند، همانطور که نه تنها خروج این کشور از برجام، بلکه گواه آن است. همچنین برای مثال история با "خروج" MTS از بازار ازبکستان.
البته روزنامه‌نگاران و لابی‌گران قزاق نقش مهمی در اجرای این طرح ایفا کردند، اما نقش آنها را نباید اغراق کرد: ایده‌های ادغام اوراسیا قبلاً "توده‌های سیاسی" را به‌قدری درگیر کرده است که همه چیزهایی که در آن جای نمی‌گیرد. تز اجرای موفقیت آمیز آنها به سادگی کنار گذاشته می شود.
در نگاه اول، به نظر می رسد که نورسلطان نظربایف یک حامی ثابت و سرسخت ادغام است، به ویژه که او بود که بیست سال پیش، در اکتبر 1994، در اجلاس سران کشورهای مستقل مشترک المنافع، ایجاد اتحادیه اوراسیا را پیشنهاد کرد. وی با تکیه بر تز در مورد وحدت سرنوشت مردمان اوراسیا و لزوم حفظ این وحدت در مرزهای اتحاد جماهیر شوروی سابق، در واقع ایده ایجاد یک کشور کنفدرال را برای مخاطبان مطرح کرد. همین یک قدم کافی بود تا تصور او به عنوان قهرمان یکپارچگی در اذهان عمومی تثبیت شود. و اصلاً مهم نبود که در آن زمان پیشنهادهای رئیس جمهور قزاقستان رد شد.
غیر از این نمی توانست باشد و شخص دیگری، سیاستمدار پیچیده ای مانند ن. نظربایف، به وضوح این را درک می کرد. تنها سه سال از زمانی که نخبگان ملی در جمهوری های خود به ارباب مطلق تبدیل شدند، هنوز همه مکان های سودآور تقسیم نشده اند، روابط بین قبایل و گروه ها هنوز حل نشده است. چرا، هنوز مشخص نبود که آیا کسانی که در جمهوری های کنونی مستقل به قدرت رسیده اند، می توانند این قدرت را حفظ کنند یا خیر. و ن. نظربایف در واقع به آنها پیشنهاد داد، هرچند به شکلی ملایم، یک بار دیگر یوغ مرکز را به گردن خود بیاندازند و داوطلبانه موافقت کنند که امتیازات و آزادی های ناشی از استقلال تازه به دست آمده را محدود کنند. احتمال پذیرش چنین پیشنهادی چقدر بود؟
مطلقاً صفر، و نورسلطان آبیشویچ این را به خوبی درک می کرد، زیرا او هرگز در ایده آلیسم سیاسی مورد توجه قرار نگرفت.
جامعه که از فروپاشی کشور شوکه شده بود، تا آخر باور داشت که این فروپاشی طولانی نخواهد بود و ن. نظربایف با اظهارات خود او را امیدوار کرد. علاوه بر این ، این هدایا برای او کاملاً رایگان هزینه کرد و او در رتبه بندی در فضای پس از اتحاد جماهیر شوروی سود قابل توجهی دریافت کرد.
و نه در این فضای پس از شوروی، که در داخل کشور خودمان. طبق سرشماری سال 1989، جمعیت اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان 17 میلیون نفر بود که از این تعداد فقط 6,5 میلیون نفر قزاق بودند، و ن. نظربایف با صحبت با "ابتکارات وحدت بخش" فقط باید تعداد "غیر عنوانی" را در نظر می گرفت. کسانی که بر خلاف نخبگان سیاسی قزاقستان، فروپاشی این کشور بزرگ هیچ منفعت مالی، اقتصادی یا سیاسی برای آنها به همراه نداشت.
اما زمانی که وضعیت تغییر کرد، زمانی که در اواسط دهه 11 در کشور، با همان جمعیت، در حال حاضر حدود XNUMX میلیون قزاق وجود داشت - اگرچه این نتایج آماردانان محلی مورد مناقشه است، اما در اصل روند دقیقاً این است - N "آرزوهای ادغام" نظربایف شخصیتی کاملاً متفاوت پیدا کرد. نمونه بارز تاریخ اتحادیه بدنام کشورهای ترک زبان است.
او دو سال پیش در سفر به آنکارا گفت: «ما در وطن تمام مردم ترک زندگی می کنیم. - پس از کشته شدن آخرین خان قزاق در سال 1861، ما مستعمره پادشاهی روسیه و سپس اتحاد جماهیر شوروی بودیم. برای 150 سال، قزاق ها تقریباً سنت ها، آداب و رسوم، زبان و مذهب ملی خود را از دست دادند. به یاری خداوند متعال در سال 1991 اعلام استقلال کردیم. اجداد شما با ترک وطن تاریخی خود، خاقانات ترک، نام قوم ترک را با خود بردند. تا به حال، ترک ها بهترین سوارکاران را - "قزاق" می نامند. اینجا ما این قزاقها هستیم.» و افزود: زمانی خواهد رسید که همه ترکها متحد شوند. بنابراین من می خواهم به همه برادران ترک زبان سلام کنم. بیش از 200 میلیون برادر بین آلتای و مدیترانه زندگی می کنند. اگر همه دور هم جمع شویم، نیروی بسیار مؤثری در جهان خواهیم بود.»
طرح این اتحادیه از تمام ترک ها به طور گسترده دیده شد: ایجاد فضای اطلاعاتی مشترک، افزایش تعداد کریدورهای حمل و نقل بین کشورها و گسترش زیرساخت های حمل و نقل. همان ن. نظربایف پیشنهاد کرد که به گفته وی، ارگان های اجرایی اتحادیه ایجاد شود، به گفته او، "یک جزء سازمانی واقعی"، که به ادغام ترک ها اجازه می دهد "همه ویژگی های لازم یک انجمن منطقه ای سیاسی، وضعیت حقوقی و ساختارهای سازمانی خاص را داشته باشد. ". پیشنهادات او شنیده شد، شورای سران کشورهای ترک زبان، شورای وزیران امور خارجه، شورای بزرگان و کمیته مقامات ارشد ظاهر شدند. همکاری های اقتصادی توسط شورای بازرگانی ترک ها و همکاری های فرهنگی توسط بنیاد حفظ فرهنگ ترک در باکو هماهنگ می شود.
و باز هم در ابتدا مشخص بود که اتحاد جدی ترکیه، آذربایجان، قزاقستان، ازبکستان و ترکمنستان رخ نخواهد داد.
اما ن. نظربایف بار دیگر تنها با یک بیانیه امتیاز گرفت، این بار در میان پان ترکیست ها که به طور جدی معتقد بودند آستانه می تواند از پان ترکیسم به عنوان فرصتی برای ادعای رهبری منطقه ای استفاده کند.
با این حال، این بار رئیس جمهور قزاقستان "در آستانه خطا" بازی کرد: اگر چشم انداز خود اتحادیه بسیار مشکوک بود، پس به عنوان یک کاتالیزور برای رشد احساسات ملی گرایانه مستقیماً در روسیه، این ایده می تواند به خوبی کار کند. امروزه در فضای پس از فروپاشی شوروی، پروژه پان ترکیستی تنها در قالب نشست های دوره ای سران کشورهای ترک باقی مانده است که در آن همه چیز به طور کلی به مانیلوفیسم ژئوپلیتیکی ختم می شود. اما خود پان ترکیسم ایده ای است که بخشی از نیروهای ضد روسیه را هم در داخل کشور ما و هم در فضای پس از شوروی متحد می کند. برای پایان دادن به این موضوع خیلی زود است و از این رو تهدیدات طرفداران پان ترکیسم به پایان نرسیده است.
این سمت معکوس رویکرد چند برداری است که آستانه مدعی است. اوج آن در همان سال 2012 بود که در اجلاس فوق العاده سازمان همکاری اسلامی، هیئت قزاقستان از تعلیق عضویت سوریه در این سازمان حمایت کرد - اتفاقاً ایران و الجزایر در این کنفرانس با آن مخالفت کردند.
تمام «ابتکارات ادغام» که ن. نظربایف در بیست سال گذشته مطرح کرده است، صرفاً اعلامیه است. ادغام - به هر حال، شامل انتخاب یک طرف است، اما این دقیقاً همان چیزی است که رئیس جمهور و نخبگان سیاسی جمهوری با تمام وجود سعی در اجتناب از آن دارند.
این جوهر ماهیت چند بردار آستانه است - ایجاد سیستمی که در آن یک بازیکن بزرگتر "دست نخواهد زد" زیرا سایر شرکت کنندگان نه چندان جدی در حزب ژئوپلیتیک به آن اجازه نمی دهند.
سند نهایی که در پایان ماه مه در نشست شورای عالی اقتصادی اوراسیا امضا شد، به معنای ظهور بزرگترین انجمن اقتصادی جهان پس از اتحادیه اروپا - EAEU است که در سرزمینی وسیع با جمعیت 170 میلیون نفر پراکنده شده است. پس چرا بسیاری از مردم نسبت به این رویداد احساس کم‌گفتنی و «کار ناتمام» می‌کنند؟
چند صد صفحه از این سند برای تقریباً سه سال ایجاد شد. کشمکش بین دو ایدئولوژی این انجمن ادغامی به همین مدت ادامه داشت. نمایندگان یک دیدگاه مصرانه به دنبال اطمینان از این بودند که تشکیل جدید از همان ابتدا تا حد امکان عمیق باشد تا حفاظت عمومی از مرزها و نیروهای مسلح یکپارچه. دیدگاه دوم، اول از همه، توسط نخبگان سیاسی قزاقستان بیان شد، که اصرار داشتند که EAEU یک پروژه منحصراً اقتصادی است.
این دیدگاه دوم قبل از امضای سند نهایی در 29 مه پیروز شد. معاون وزیر امور خارجه قزاقستان صمت اوردابایف با غرور خاصی خاطرنشان کرد: ما از سیاسی شدن معاهده دور شده ایم و از این رو اتحادیه، کل ستون فقرات آن تعامل اقتصادی است. به لطف موضع ثابت قزاقستان، موضوعاتی مانند تابعیت مشترک، سیاست خارجی، همکاری های بین پارلمانی، مسایل گذرنامه و روادید، حفاظت عمومی مرزها، کنترل صادرات و غیره از معاهده مستثنی شدند.
ایگور شووالوف، مذاکره کننده ارشد در مورد مسائل ادغام از روسیه، تمام تلاش خود را کرد تا طرف قزاق را متقاعد کند که "دنیای مدرن از قبل طرحی را برای حفظ استقلال و حاکمیت دولت به موازات مشارکت در انجمن های ادغام اقتصادی طراحی کرده است." وی گفت که طرف روسی باید "زمان زیادی را صرف متقاعد کردن شرکای قزاق خود کند که راه حل های پیشنهادی ما تجاوز به حاکمیت آنها را پنهان نمی کند." اما امکان تغییر موضع آستانه وجود نداشت.
پایبندی سازش ناپذیر قزاقستان به اصول توضیحی کاملاً قابل درک داشت - آستانه می تواند دیکته کند، زیرا سایر بازیگران مهم مانند واشنگتن و پکن اجازه نمی دهند که تحت فشار قرار گیرد.
با ایالات متحده، ن. نظربایف حزب خود را بسیار دقیق تر از طرح های ادغام ساخت.
در آگوست 2005، قاسم جومارت توکایف، وزیر امور خارجه قزاقستان، به عنوان بخشی از سفر خود به ایالات متحده، به کاندولیزا رایس، وزیر امور خارجه وقت و دونالد رامسفلد، وزیر دفاع، برنامه اصلاحات اجتماعی و سیاسی کامل اعلام شده توسط رئیس جمهور را در جریان قرار داد. قزاقستان در همان زمان، واشنگتن بیانیه بی سابقه ای داد: این برنامه، به گفته طرف آمریکایی، "نماینده یک مدل توسعه بهینه برای سایر کشورهای منطقه آسیای مرکزی است." ن. نظربایف به هدف اصلی دست یافت: ادعاهای او برای رهبری منطقه و نقش ویژه در منطقه توسط خود ایالات متحده به رسمیت شناخته شد.
علاوه بر این، واشنگتن تنها باید بر موفقیت خود بنا می کرد و حضور خود را در قزاقستان تحکیم می کرد، کاری که امروز انجام می دهد. در سال 2012، شرکت های آمریکایی بیش از 37 میلیارد دلار در قزاقستان سرمایه گذاری کردند که معادل 16,4 درصد از کل سرمایه گذاری خارجی این کشور بود.
شرکت فراملیتی اکسون موبیل، بزرگترین شرکت نفتی خصوصی جهان با سهامداران عمده آمریکا و قطر، 7,5 درصد از سهام کنسرسیوم خط لوله خزر، 16,81 درصد از میدان نفتی کاشاگان و یک چهارم از سهام میدان نفتی تنگیز در قزاقستان را در اختیار دارد. پس از آن شورون آمریکایی قرار دارد: 15 درصد از سهام همین کنسرسیوم، نیمی از سهام میدان تنگیز و 20 درصد از سهم میدان کاراچاگانک. و آخرین در میان سه رتبه اول، دوباره کونوکو فیلیپس آمریکایی است که 8,4 درصد سهام در میدان کاشاگان دارد. اکنون - برای "تعادل". در جریان سفر شی جین پینگ رهبر چین به آستانه در سپتامبر سال گذشته، توافقنامه ای به امضا رسید که بر اساس آن، در ازای پنج میلیارد دلار، شرکت ملی نفت و گاز چین، سهم قابل توجهی از همان کاشاگان را به دست آورد. سی میلیارد سرمایه گذاری پکن در اقتصاد قزاقستان خواهد بود.
تصویر بدهی خارجی آستانه کمتر قابل توجه نیست: بزرگترین طلبکاران آن هلند - بیش از 32 میلیارد دلار، بریتانیا - حدود 21,1 میلیارد دلار، چین - 14,6 میلیارد، ایالات متحده آمریکا - 14,3 میلیارد، فرانسه - 7,8 میلیارد دلار هستند. روسیه 3,5 میلیارد بدهی قزاقستان دارد که کمتر از 5 درصد است.
پس از آن، اصلاً جای تعجب نیست که آستانه بسیار به درخواست های شرکای خارجی پاسخ می دهد. اولین سالی نیست که ایالات متحده "دوستانه" به آستانه توصیه می کند، اولاً، در هیچ پروژه انرژی که شامل احداث خطوط لوله از طریق خاک ایران است، شرکت نکند. و ثانیاً توصیه می‌کنند که مشارکت ایران در همان سازمان شانگهای محدود شود، تهران در آستانه این نهاد و دیگر نهادهای منطقه‌ای در وضعیت نامشخص «ناظر» همراه با افغانستان و مغولستان بماند. آنچه در واقع آستانه انجام می دهد ...
تنها برای تحسین این هنر تعادل بر روی طناب محکمی بین خیابان های مسکو، آسمان خراش های پکن و هزارتوهای واشنگتن باقی مانده است.
تحسین کنید - و به وضوح درک کنید که به دلایل متعدد ماهیت عینی و ذهنی، آستانه فقط برای خودش در حزب ادغام فعلی بازی می کند. خوب، کمی - "برای آن پسر"، اما نه برای روسیه. ن. نظربایف پس از امضای توافقنامه EAEU، با حمایت کامل نخبگان محلی، در نظر دارد تا تمام تلاش خود را ادامه دهد تا فرآیندهای ادغام بیش از حد پیش نرود و از چارچوب مشارکت اقتصادی پا نگذرد.
حتی یک چیز به ظاهر بدیهی، همکاری نظامی-فنی بین کشورهای ما، با مقاومت شدیدی روبرو می شود. این را به وضوح در بحث های ماه آوریل در سنای جمهوری قزاقستان در مورد تصویب پیش نویس قانون "در مورد تصویب موافقت نامه بین دولت جمهوری قزاقستان و دولت فدراسیون روسیه در مورد توسعه و اجرای قانون" نشان داد. برنامه های کار مشترک در زمینه همکاری نظامی-فنی به نفع نیروهای مسلح جمهوری قزاقستان و فدراسیون روسیه." اینجا نیازی به نظر نیست، فقط نقل قول است.
سناتور اورینبای رحمانبردیف: «صحبت در مورد معافیت از تشریفات، مسابقات و غیره است. این قراردادها بدون مناقصه چگونه اجرا می شود؟ نیروهای مسلح ما نه تنها به تجهیزات روسی مجهز هستند، بلکه تجهیزات ترکیه ای نیز داریم و سایر کشورها نیز به ما کمک می کنند. آیا ما به فساد دامن می زنیم؟
سناتور گانی کاسیموف: «در روسیه چه چیزی وجود دارد؟ تمام فناوری ها 40 یا 50 سال قدمت دارند. تنها کاری که آنها می توانند انجام دهند این است که لادا را در تولید غیرنظامی به ما بدهند. حالا همین فناوری را به صورت نظامی بیاورید.»
و در نهایت، سناتور مختار آلتین بایف، سناتور: "با این حال، شما باید از روسیه بگیرید، بنابراین آنها کارها را در اینجا کمی آسان تر می کنند تا همه چیز هزینه کمتری داشته باشد."
وضعیت با توجه به بردار بیشتر ادغام مشابه است. از نظر پارامترهای خود، EAEU به "قطب" یا "مرکز قدرت" جهانی جدید نمی رسد و همچنان یک انجمن منطقه ای است.
غلبه بر این منطقه ای شدنی و ضروری است، اما برای این امر کاملاً ضروری است که بردار سیاست خارجی برای گسترش نفوذ EAEU، جهت تلاش ها در جستجوی متحدان و شرکا تعیین شود. و در اینجا همه تلاش های اخیر قزاقستان برای جلوگیری از تبدیل اتحادیه گمرکی به یک انجمن سیاسی فراملی مانند اتحاد جماهیر شوروی یا اتحادیه اروپا را به یاد می آورند که به دلیل آن نورسلطان نظربایف برای مدت طولانی مخالف پیوستن به اتحادیه گمرکی قرقیزستان و تاجیکستان بود. زمان با ورود ارمنستان به آنجا موافق نبود، اما در عین حال از پذیرش ترکیه عضو ناتو به اتحادیه گمرکی سخن گفت.
رویکرد بدنام چند بردار، که تبدیل به تضعیف ایده ادغام پس از اتحاد جماهیر شوروی در جهتی مفید برای بازیگران خارجی می شود، ویروس خطرناکی است که آستانه ممکن است سایر شرکای اتحادیه اوراسیا را نیز به آن مبتلا کند. احتمالاً ارزش این را ندارد که در این مورد وحشت کنید. اما باید از خود در برابر این ویروس محافظت کنید.
اطلاعات