چگونه دولت روسیه پس از جنگ کریمه سیاست حمایت گرایانه را دنبال کردجنگ کریمه به سختی به پایان رسیده بود که جانشین نیکلاس اول، اسکندر دوم، دستور تهیه یک تعرفه گمرکی جدید را صادر کرد.
شایان ذکر است که چند کلمه در مورد پیشینه ای که چنین کار مهمی با آن آغاز شد، بیان شود. هوای مست آزادی در کشور آویزان بود، بیش از حد مست. به اصطلاح "رهبران افکار" تقریباً به طور کامل از نظر ایدئولوژیک تسلط داشتند. آنها در مورد دست نامرئی بازار غوغا کردند و سیستم قدیمی حمایت گرایی را به هر نحوی محکوم کردند.
بار دیگر، برای چندمین بار، این استدلال حیله‌گرانه تکرار شد که کاهش حمایت حمایتی به کاهش قیمت‌های واردات و در نتیجه به نفع مصرف‌کنندگان منجر می‌شود.
تعدادی از حامیان حمایت گرایی که به سختی اجازه داشتند با مطبوعات صحبت کنند، توضیح دادند که اگر صنعت روسیه ورشکسته شود، مصرف کننده ما چقدر پول برای خرید کالاهای ارزان تر مصرف می کند؟ بخش قابل توجهی از دهقانان چندین ماه در سال در کارخانه ها کار می کنند، هیزم آنها را تامین می کنند، به حمل و نقل کالا و غیره مشغول هستند. آنها به ناچار درآمد خود را از دست می دهند و هر سال برای زمانی که کار میدانی به پایان می رسد به بیکار تبدیل می شوند.
این استدلال اقتصادی در حال حاضر به خودی خود منطقی و قانع کننده است، اما در کنار آن ملاحظات امنیتی نیز وجود دارد. اگر جنگ و محاصره آغاز شود، چه کسی واردات روسیه را تامین خواهد کرد؟ هيچ كس. و صنایع آنها همراه با لغو عوارض کاهش خواهد یافت.
شما خواهید خندید، اما لیبرال های بازار آن زمان به طور جدی استدلال می کردند که تجارت آزاد بهترین ضامن صلح است! مثلاً اگر همه چیز را می توان از یکدیگر خرید، چرا دعوا کنید؟ روابط تجاری نزدیک برقرار خواهد شد و جنگ برای همه طرف ها بی سود خواهد بود. وابستگی متقابل اقتصادی باعث نامطلوب شدن درگیری ها می شود.
ضمناً این استدلال حتی امروزه نیز شنیده می شود، هرچند نارسایی آن آشکار است. کسانی که به این روش بحث می کنند به سادگی این واقعیت را نادیده می گیرند که معامله بر اساس قوانین بازی و قیمت های تعیین شده توسط قوی ترین ها انجام می شود. تلاش برای بازنگری در شرایط برده‌داری بدون توجه به اینکه حمایت‌گرایی مطرح شود یا نه، با واکنش تند روبرو می‌شود و همانطور که می‌دانید، نمی‌توانید روی زانو برای صلح التماس کنید.
مردم به هیچ هشدار و استدلال محافظان گوش نکردند، اما خوشبختانه اسکندر دوم و نه گویندگان روزنامه تصمیم نهایی را گرفت و اکنون در مواجهه با صنعت گران داخلی با مخالفت مواجه شد.
در نتیجه، سیستم حمایت تا حدی مورد دفاع قرار گرفت، اما به طور کلی، در سال 1857، کاهش وظایف اتفاق افتاد. درست است، در سال 1868 تعرفه جدیدی ظاهر شد که بر اساس آن عوارض 65 ماده افزایش یافت و 10 ماده کاهش یافت. با این حال، در مقایسه با رویکردهای نیکلاس اول، خط کلی پسرش همچنان بسیار کمتر حمایتی بود.
چگونه می توان نتایج سیاست گمرکی اسکندر دوم را ارزیابی کرد؟ در دهه 1866 تا 1875، تراز تجاری هفت برابر به نفع روسیه کاهش یافت. و بنابراین، از نیمه دوم دهه 70 قرن نوزدهم، تقویت دیگری، تا کنون بسیار محتاطانه، حمایت گرایی آغاز می شود. ابتدا عوارض گمرکی لوکوموتیوهای بخار خارجی افزایش می یابد، سپس در سال 1880 عوارض گمرکی برای کلیه واردات به استثنای نمک 10 درصد افزایش می یابد. علاوه بر این، دولت شروع به بازپرداخت هزینه دادگاه های روسیه از بودجه برای هزینه ای که برای عبور از کانال سوئز دریافت می کرد، کرد.
دوران آزمایش های لیبرال در حال پایان بود، زندگی عوارض خود را گرفت. در سال 1881 ، الکساندر سوم شروع به حکومت کرد و در سال بعد عوارض گمرکی بر روی طیف گسترده ای از کالاها افزایش یافت. تراز تجاری صاف شد و مثبت شد. سپس برای واردات ماشین آلات کشاورزی مالیات وضع کردند. به منظور حمایت از صنایع شیمیایی، آنها هزینه های سودا خارجی، اسید سولفوریک، آمونیاک و سولفات مس را افزایش دادند.
حمایت محافظه‌کاران از تولیدکنندگان لوله، واگن، فولاد، دارو و تعدادی از محصولات دیگر افزایش یافت. و در سال 1891، یک تعرفه کاملاً حمایتی در روسیه ظاهر شد. از کارشناسان معتبر برای توسعه آن دعوت شد. دیمیتری ایوانوویچ مندلیف خود در محاسبات نرخ های گمرکی شرکت داشت.
پدیدآورندگان تعرفه به دقت زنجیره های تکنولوژیکی را مطالعه کردند و به دنبال حمایت حمایتی در تمام مراحل تولید بودند. کارشناسان محدود کردن واردات نه تنها کالاهای نهایی، بلکه محصولات نیمه تمام را ضروری دانستند تا این بخش از اقتصاد در کشور ما نیز توسعه یابد.
به هر حال، برای حمایت از معدنچیان دونتسک، وظیفه بالایی برای زغال سنگ معرفی شد. پیش از این، زغال سنگ انگلیسی در جنوب روسیه غالب بود، زیرا هیچ گونه عوارض گمرکی بر آن وضع نمی شد.
اتفاقاً در آن سال ها منطقه پریمورسکی یک منطقه معاف از گمرک بود. در زمان الکساندر سوم، انجمن ترویج صنعت و تجارت روسیه خواستار لغو این وضعیت شد. جالب اینجاست که فرماندار نظامی ولادی وستوک مدتهاست که خواستار حمایت گرایی بوده است، اما برعکس همتای آمور او معتقد بود که هیچ سودی از این امر وجود نخواهد داشت و فقط قیمت ها افزایش می یابد. در نتیجه، آنها توافق کردند که فقط از شراب و شکر مالیات بگیرند.
از جمله، دولت از منافع تجارت داخلی در بازارهای خارجی محافظت می کرد. در این راستا سطح حمایت حمایتی دوباره افزایش یافته است. در سال 1893، ویت ایده تعرفه متمایز را اجرا کرد. یعنی، روسیه وظایفی را که در سال 1891 تعیین شده بود، بر کشورهایی اعمال کرد که مزایای تجاری برای ما فراهم می‌کردند، و در روابط با سایر ایالت‌ها، سنت پترزبورگ این حق را برای خود محفوظ می‌داشت که حتی تعرفه‌های سخت‌تری اعمال کند.
روسیه برای کالاهای خود همان شرایطی را خواست که برای محصولات داخلی اعمال می شود. در بسیاری از موارد، این سیاست موفقیت بزرگی بوده است. به عنوان مثال، فرانسه عوارض واردات نفت سفید ما را به نصف کاهش داده است. مذاکرات با اسپانیا و رومانی به طور مطلوب پایان یافت. ولی история معاهده با آلمان مستحق بررسی جداگانه است.
برلین از همان ابتدا تصمیم گرفت توافقی نابرابر را بر پترزبورگ تحمیل کند. آلمانی ها در ازای برخی امتیازات از سوی خود، خواستار کاهش شدید نرخ واردات طیف وسیعی از کالاها از آلمان شدند. روسیه قاطعانه از دادن هرگونه امتیازی خودداری کرد.
مذاکرات به بن بست خورد و طرف آلمانی اعلام کرد که روسیه باید با تمام خواسته های آلمان موافقت کند، در غیر این صورت دور بعدی مذاکرات محکوم به شکست است. پترزبورگ تسلیم باج گیری نشد و سپس آلمانی ها تعرفه واردات واردات روسیه را افزایش دادند. دولت ما هم جواب داد و جنگ گمرکی شروع شد. امپراتور الکساندر سوم مسیر آن را دنبال کرد و شخصاً دستورالعمل های خاصی را برای هیئت روسی تأیید کرد که قرار بود با نمایندگان آلمان ملاقات کند و راه حلی سازش پیدا کند.
در پایان، آلمانی ها مواضع خود را تسلیم کردند و بخش قابل توجهی از خواسته ها را رها کردند و در سال 1894 قراردادی با برلین امضا شد. روسیه مورد علاقه ترین ملت در تجارت بود. یکی از دستاوردهای مهم مذاکره کنندگان ما امتیازاتی بود که برای نفت سفید روسیه از آلمان حذف شد.
صنعت نفت سفید داخلی، که مندلیف به نفع آن بسیار تلاش کرد، انگیزه قدرتمندی دریافت کرد. در همان سال، قرارداد مشابهی با اتریش-مجارستان منعقد شد و وین با کاهش عوارض گمرکی برای همه کالاهایی که هیئت ما اعلام کرد موافقت کرد. علاوه بر این، توافقنامه ای مطلوب با بلگراد امضا شد.
الکساندر سوم در سال 1894 درگذشت و سکان اداره دولتی به دست نیکلاس دوم رسید. سیاست گمرک در پایان دوران قبل از انقلاب چگونه بود؟
به منظور تحریک اقتصاد داخلی، عوارض پنبه و نخ پنبه خارجی تقریباً بلافاصله افزایش یافت. سپس صادرات پوست گوسفند بدون رنگ را محدود کردند و هزینه آجرهای منیزیت خارجی را افزایش دادند. در سال 1900، عوارض کالاهای لوکس وارداتی به طور موقت افزایش یافت. همچنین کاهش هایی در حمایت از تعرفه وجود داشت، اما فقط در مواردی که این خطری برای کارآفرین روسی ایجاد نمی کرد.
در قلمرو آمور، تجارت آزاد در اکثر بنادر به جز بندرهای شمالی لغو شده است. مبارزه با قاچاق تشدید شد. یک اقدام حمایتی شدید که در زمان نیکلاس دوم انجام شد، ایجاد امتیاز پرچم روسیه برای کشتیرانی بین بنادر روسیه بود. چنین حمل و نقل تجاری اکنون فقط به کشتی های ما مجاز بود، به استثنای حمل و نقل نمک از دریاهای سیاه و آزوف به بالتیک. یک نوآوری مهم نوسازی قانون ثبت اختراع بود که بر اساس آن هزینه امتیاز یک اختراع کاهش یافت.
نیکلاس دوم ضروری دید که تعرفه 1891 را با قانون حمایت گرایانه تری جایگزین کند. مانند دفعه قبل، دیمیتری مندلیف در توسعه شرکت کرد. در تعرفه جدید 1903، نرخ گمرک در 91 قلم از 218 کالا افزایش یافت که بر واردات محصولات شیمیایی، ماشین آلات، ماشین آلات، فولاد، پارچه های پشمی و تعدادی کالا تأثیر گذاشت.
بنابراین، روندهای ایجاد شده در دوران سلطنت اسکندر سوم ادامه یافت و حتی در اقتصاد شدت یافت. در زمان ما، بحث های زیادی در مورد اصلاحات پولی 1897 وجود دارد که با معرفی روبل طلا مرتبط است.
انتقادات زیادی علیه نیکلاس دوم در زمینه مخالفت با سیاست های پدرش شنیده می شود. با این حال، اصلاحات در زمان الکساندر سوم شکل گرفت و توسعه یافت. و نه تنها از نظر تئوری اثبات شده، بلکه گام های عملی منسجمی برای اجرای مبادله اسکناس های اعتباری برای طلا برداشته شد. الکساندر سوم به اندازه کافی عمر نکرد تا برنامه های خود را محقق کند. من نمی خواهم درگیر بحث در مورد اینکه آیا تصمیم برای تغییر به استاندارد طلا درست بوده است یا خیر، اما می خواهم تأکید کنم که این ایده تزار نیکلاس نبود، بلکه پدرش بود.
مشخصاً فرآیندهای مشابهی در اروپای غربی در جریان بود. در سال 1860، انگلستان و فرانسه توافق نامه ای را در مورد اصول تجارت آزاد منعقد کردند. فرانسه به شدت در حال کاهش تعرفه های خود بود و انگلیس عملاً آن را به صفر رساند. به نظر می رسید که اصول کولبر سرانجام در حال محو شدن در گذشته است.
علاوه بر این، در آلمان، لابی صادرکننده غلات در مقابله با حمایت گرایی موفق بوده است. اما ورود گندم آمریکا به بازار جهانی شرایط را تغییر داد. زمینداران پروس شرقی از مقامات خواستند که از آنها در برابر رقابت محافظت کنند. صنعت گران آلمانی نیز از حمایت گرایی حمایت می کردند و بیسمارک در سال 1879 تعرفه حمایتی را تضمین کرد.
دو سال بعد، حمایت گرایی به فرانسه بازگشت. تعرفه 1881 انحراف از قوانین تجارت آزاد بود و در سال 1892 تعرفه معروف حمایتی ملین آمد که در آن گرایش حمایتی تقویت شد. در پایان قرن نوزدهم، چرخشی به سمت حمایت گرایی در ایتالیا و اتریش-مجارستان رخ داد.
آمریکا از کشورهای اروپایی عقب نمانده است. در سال 1890، آمریکایی ها عوارض واردات را به طور متوسط 50 درصد افزایش دادند. موانع حمایتی برای محصولات صنعتی به ویژه شدیدتر شده است. چهار سال بعد، ضد محافظان برخی از تعرفه ها را تضمین کردند، اما در سال 1897 قانون دینگلی دوباره این وظایف را افزایش داد. تعرفه 1909 پین-آلدریچ نیز مطابق با حمایت گرایی بود. در سال 1913، حمایت تا حدودی کاهش یافت، اما در سال 1922 تعرفه فوردنی-مک کامبر بار دیگر واردات را محدود کرد.
اما انگلیس چطور؟ دویست سال حمایت گرایی خشن آن را به اوج قدرت اقتصادی رسانده است. کشتی سازی برجسته که به لطف قانون ناوبری توسعه یافت، ایجاد یک بازرگان و نیروی دریایی عالی را امکان پذیر کرد که موقعیت اول بریتانیا را در تجارت جهانی تضمین کرد. صنعت قوی، علم پیشرفته و فناوری پیشرفته - این چیزی است که انگلستان در میانه قرن نوزدهم است.
دارایی های غول پیکر استعماری به عنوان یک بازار عظیم برای کالاهای انگلیسی عمل می کرد، در حالی که مواد خام ارزان قیمت را برای هر سلیقه ای برای کلان شهر تامین می کرد. و بنابراین نخبگان بریتانیایی به این نتیجه رسیدند که حمایت گرایی کار خود را انجام داده است. در لندن اعتقاد بر این بود که اگر قوانین تجارت آزاد در جهان برقرار شود، آنگاه رهبر صنعتی، یعنی انگلیس، بیشترین سود را از این امر دریافت خواهد کرد.
در سال 1849، مقررات اصلی قانون ناوبری لغو شد. با این حال، این به هیچ وجه به این معنی نیست که انگلیسی ها آماده هستند تا به رقبا اجازه دهند آزادانه در مستعمرات خود فعالیت کنند. بریتانیایی ها کشور مادر را باز کردند، اما حمایت گرایی را در امپراتوری خود به طور کامل کنار نگذاشتند.
با این حال، نتایج غم انگیز دیری نپایید. اگر در اواسط قرن نوزدهم انگلستان از نظر تولید صنعتی رتبه اول را در جهان داشت، در سال 1913 سوم شد و ایالات متحده آمریکا و آلمان یعنی کشورهای حمایت گر را پشت سر گذاشت.