متحدان آمریکا در خاورمیانه چیزهای زیادی برای از دست دادن از توافق با ایران دارند
دشوارترین وضعیت در خاورمیانه و نزدیک که در مقاله «عزم تزلزل ناپذیر برای قدم گذاشتن بر چنگک» توضیح داده شده است، علاوه بر این تحت تأثیر توافق اولیه منعقده در لوزان سوئیس در مورد برنامه هسته ای ایران قرار خواهد گرفت. علاوه بر این، وضعیت می تواند هم بهبود یابد و هم به شدت بدتر شود.
در حال حاضر، همه جزئیات توافقات اولیه در مورد برنامه هسته ای ایران مشخص نیست. علاوه بر این، باید به وضوح درک کرد که توافق نهایی هنوز امضا نشده است، این فقط باید تا پایان ژوئن اتفاق بیفتد و قبل از زمان تعیین شده، رویدادهای مختلف زیادی رخ خواهد داد که احتمالاً وضعیت را به طور اساسی تغییر می دهد. با این وجود، نتایج اصلی را می توان در حال حاضر گرفت.
درباره آب سنگین و بقایای خشک
برنامه جامع اقدام مشترک در مورد برنامه هسته ای که در لوزان به توافق رسید، بار دیگر بر حق ایران برای فعالیت در زمینه هسته ای تاکید کرد. مراکز هسته ای در اصفهان و نطنز، یک شرکت در فردو و یک رآکتور هسته ای آب سنگین در اراک به کار خود ادامه خواهند داد. این طرح حق تهران را برای تولید سوخت هسته‌ای در مقیاس صنعتی برای استفاده بیشتر در نیروگاه‌های هسته‌ای این کشور تضمین می‌کند. نیروگاه نطنز تنها تاسیسات غنی سازی اورانیوم باقی خواهد ماند. بیش از 5000 سانتریفیوژ را ذخیره خواهد کرد. در عین حال، تهران متعهد می شود که ذخایر اورانیوم غنی شده خود را تا ده سال 98 درصد کاهش دهد. غنی سازی اورانیوم به 3,76 درصد محدود شده است، یعنی فقط برای اهداف غیرنظامی. نیروگاه فردو به عنوان مرکز تحقیقاتی فیزیک و فناوری هسته ای مورد استفاده قرار خواهد گرفت. در اراک، طراحی راکتور آب سنگین مطابق با فناوری های پیشرفته روز اصلاح می شود تا نتواند تولید کند. اسلحه خانه پلوتونیوم از این پس، این نصب تنها برای اهداف علمی صلح آمیز، از جمله برای تولید ایزوتوپ های رادیویی مورد استفاده قرار خواهد گرفت. مابقی آب سنگین قرار است توسط ایران در بازارهای بین المللی به فروش برسد. ظرفیت های جدیدی برای تولید آن در کشور پدیدار نخواهد شد. ایران به عنوان یک ژست حسن نیت و نشان دادن باز بودن برنامه هسته ای خود، موافقت کرد که به طور داوطلبانه و موقت پروتکل الحاقی به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای را اجرا کند. NPT ایران را از تولید تسلیحات هسته‌ای منع می‌کند و بازرسی‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی در خاک ایران را فراهم می‌کند. نمایندگان آژانس بین المللی انرژی اتمی به هر تاسیسات هسته ای در ایران دسترسی خواهند داشت. دو سوم 19 سانتریفیوژ ایران به مدت ده سال معلق هستند. 15 سال است که تهران از ساخت تاسیسات جدید غنی سازی و راکتورهای آب سنگین خودداری کرده است. بازرسی های آژانس بین المللی انرژی اتمی به مدت 25 سال ادامه خواهد داشت. نمایندگان هیأت ایرانی موافقت کردند که بیشتر اورانیوم غنی شده را به خارج از کشور ببرند.
پیش‌بینی می‌شود که تحریم‌ها علیه ایران ظرف یک سال پس از امضای توافق نهایی لغو شود، هرچند ممکن است زودتر این اتفاق بیفتد. به گفته نمایندگان تهران، تحریم های اعمال شده از سوی شورای امنیت سازمان ملل باید بلافاصله پس از امضا لغو شود. روند لغو تحریم های یک جانبه غرب بدیهی است طولانی تر خواهد بود.
همانطور که رئیس جمهور آمریکا اعلام کرد، ایالات متحده آنچه را که رخ داد، پیروزی بزرگ دیپلماتیک خود می داند. از طریق تلاش های دیپلماتیک ما، جهان شانه به شانه ما ایستاده است و قدرت های پیشرو جهان مانند بریتانیا، فرانسه، آلمان، روسیه و چین و همچنین اتحادیه اروپا در میز مذاکره با ما همراه شده اند. اوباما با اذعان به اینکه «ایران به تمام تعهدات خود عمل می کند، گفت. این کشور ذخایر مواد هسته ای خطرناک خود را نابود کرده است. بازرسی از برنامه ایران بیشتر شده است. و ما به مذاکره ادامه دادیم تا ببینیم آیا می‌توان به توافق جامع‌تری دست یافت.» رئیس‌جمهور آمریکا معتقد است که ایران با یک رژیم بازرسی فشرده و بی‌سابقه موافقت کرده است. اوباما گفت: «توافق مبتنی بر اعتماد نیست. «این به راستی‌آزمایی بی‌سابقه‌ای متکی است. اگر ایران شروع به تقلب کند، دنیا از آن مطلع خواهد شد. اگر متوجه موضوع مشکوک شدیم، آن را بررسی می کنیم.»
همه کشورهای ذی‌نفع از جمله دشمنان آشکار ایران (ترکیه و پادشاهی‌های عربی) رسماً از این توافق استقبال کردند، اگرچه بسیاری نسبت به سرخوشی بیش از حد هشدار دادند و خاطرنشان کردند که باید منتظر امضای نسخه نهایی سند بود. اسرائیل تنها استثنا بود. دولت او با این توافق مخالفت کرد و گفت که این یک تهدید برای موجودیت دولت یهود است، زیرا ایران را از ساخت بمب باز نمی‌دارد، بلکه دسترسی ایران را به آنجا آسان‌تر می‌کند.
حتی در حال حاضر، طرفین توافق آینده را به روش های مختلف تفسیر می کنند و بر جنبه هایی از آن که برای آنها سودمند است تأکید می کنند. ایالات متحده و دیگر کشورهای غربی بر محدودیت قابل توجه ظرفیت غنی سازی ایران و تقویت کنترل بر حوزه هسته ای این کشور تمرکز کرده اند. تهران توجه خود را به این واقعیت جلب می کند که حق این کشور برای توسعه فناوری های هسته ای رسماً به رسمیت شناخته شده است و همه تأسیسات به کار خود ادامه خواهند داد.
تیت در دست و ذینفعان آن
در حال حاضر، تعیین اینکه چه کسی از توافقات بیشتر سود برده و چه کسی ضرر کرده است دشوار است (حتی اگر فراموش کنیم که اسناد نهایی امضا نشده است). پاسخ به این سوال بستگی به این دارد که آیا ایران واقعا قصد تولید سلاح هسته ای را داشته است یا خیر. او خود قاطعانه این موضوع را رد می کند، واقعاً هیچ مدرک مستقیمی دال بر وجود چنین طرح هایی وجود ندارد. اگرچه ایران به طور فعال در حال توسعه موشک های بالستیک است، نه تنها موشک های تاکتیکی، بلکه OTR و IRBM. به خوبی شناخته شده است که هر چه برد موشک بیشتر باشد، نصب یک کلاهک ساده روی آن کمتر منطقی است. اگر هنوز توصیه می شود که یک OTR در تجهیزات معمولی ایجاد کنید، پس یک IRBM با چنین کلاهک مزخرف است، در اینجا به شارژ هسته ای نیاز است. علاوه بر این، جاه طلبی های ژئوپلیتیکی تهران بسیار بزرگ است و سلاح های هسته ای حداقل در اجرای آن دخالتی نخواهد داشت. علاوه بر این، می‌تواند به عنوان قوی‌ترین عامل بازدارنده در برابر تجاوزات ایالات متحده و/یا اسرائیل، به غیر از پادشاهی‌های عربی، عمل کند. از سوی دیگر، تلاش برای ساخت سلاح هسته‌ای فقط باعث تحریک همه دشمنان تهران می‌شود. یعنی سوال فوق العاده مبهم است.
اگر ایران قصد ساخت سلاح هسته ای را نداشت، پس به وضوح از توافقات فعلی سود می برد، این حتی نیاز به توضیح ندارد. اگر قرار بود، احتمالاً باخت، زیرا اکنون حل مشکل حداقل برای یک دوره نامعلوم، اگر نه برای همیشه، به تعویق افتاده است. درست است، تهران در قالب خلاصی از تحریم‌ها، از جمله در زمینه همکاری‌های نظامی-فنی، «تیمو در دست» می‌گیرد. دستیابی به سلاح های مدرن متعارف و تجهیزات نظامی می تواند بیش از فقدان سلاح های هسته ای را جبران کند که اولاً ایجاد آنها بسیار دشوار است - موفقیت تضمین نشده است و ثانیاً استفاده از آن در عملیات های جنگی واقعی تقریباً غیرممکن است.
برای ایالات متحده، امضای توافق نامه ها در درجه اول یک دستاورد تبلیغاتی و سیاسی خواهد بود که برای اوباما و حزبش در پرتو آغاز مبارزات انتخاباتی بسیار مفید است. نکته اصلی این است که اگر واقعاً وجود داشته باشد، از تهدید هسته ای ایران جلوگیری شده است. علاوه بر این، هماهنگی مستقیم اقدامات واشنگتن و تهران در مبارزه با خلافت امکان پذیر می شود (اکنون آنها به طور جداگانه با یک دشمن مشترک می جنگند که برای اثربخشی مفید نیست). با این حال، وضعیت یمن به مانعی برای این امر تبدیل می شود، جایی که ایالات متحده و ایران در حالی که مستقیماً در جنگ شرکت نمی کنند، با این وجود از طرف های مخالف درگیری حمایت می کنند.
علاوه بر این، هم برای آمریکا و هم برای کشورهای اتحادیه اروپا، در صورت لغو کامل تحریم ها علیه تهران، همکاری مستقیم اقتصادی با ایران در زمینه های مختلف امکان پذیر می شود.
برای چین، امکانات همکاری های اقتصادی و نظامی-فنی در حال گسترش است، علاوه بر این، ایران می تواند به مهم ترین کشور ترانزیتی در اجرای پروژه راه ابریشم جدید تبدیل شود که برای چین بسیار مهم است. بنابراین، برای پکن، انعقاد توافق یک رویداد مثبت بدون ابهام خواهد بود، هرچند برنامه هسته ای ایران به خودی خود برای آن اهمیتی نداشت.
روسیه سهم بسیار مهمی در امضای قراردادهای اولیه داشته است که حتی مقامات واشنگتن نیز به آن اشاره کردند، علیرغم تنش شدید در روابط با مسکو. حل مشکل هسته ای ایران و لغو تحریم ها علیه ایران فرصت های بزرگی را برای روسیه باز می کند. مسکو و تهران برنامه هایی برای همکاری بیشتر در مورد نیروگاه اتمی بوشهر، یعنی ساخت واحدهای دوم و سوم توسط روسیه دارند. برنامه تا سال 2025 متضمن همکاری دو کشور در دریای خزر در شیلات، همکاری گسترده در بخش فضایی، کشاورزی و مخابرات و همچنین در امور مالی و مهندسی است. علاوه بر این، ایران ممکن است به کشوری تبدیل شود که کریدورهای حمل و نقل شمال-جنوب (روسیه-آذربایجان یا روسیه-قزاقستان-ترکمنستان با دسترسی از طریق ایران به خلیج فارس) از آن عبور کند.
کلاژ اثر آندری سدیخ
بی شک توجه قابل توجهی به همکاری های نظامی-فنی روسیه و ایران خواهد شد. البته در صورت لغو کامل تحریم ها، تهران می تواند در چین و کشورهای اروپایی نیز به سلاح دست پیدا کند. با این حال، اروپایی‌ها در هر صورت تحت فشار آمریکا قرار خواهند گرفت (آنگلوساکسون‌ها حتی پس از عادی‌سازی رسمی روابط به ایران سلاح نمی‌فروشند)، در حالی که تجهیزات چینی همیشه از نظر کیفیت نمی‌تواند مناسب تهران باشد (اگرچه قطعاً این کار را خواهد کرد. ارزان ترین باشد). بنابراین، تقریباً مسلم است که روسیه به تامین کننده اصلی (البته نه تنها) تجهیزات نظامی برای ایران تبدیل خواهد شد. ظاهراً اولاً موضوع اس-300 به هر طریقی حل می شود، سپس تهران عملاً می تواند تمام کلاس های تجهیزات را از روسیه خریداری کند. اگرچه تعداد نیروهای مسلح ایران بسیار زیاد است، اما نیاز به تسلیح مجدد کامل دارند، زیرا تقریباً تمام تجهیزات آنها به طور جدی قدیمی است. بر این اساس، چشم انداز فروشندگان بالقوه اسلحه برای تهران عالی است. اجرای پروژه های تولید مجوزدار تجهیزات نظامی روسیه در ایران منتفی نیست.
همکاری نظامی بین مسکو و تهران برای مبارزه مشترک علیه خلافت اسلامی و در دراز مدت علیه طالبان در افغانستان کاملاً ممکن است. اگرچه اکنون تصور عملیات مشترک مستقیم دشوار است، اما نمی توان این گزینه را در آینده رد کرد، زیرا وضعیت در خاورمیانه تمایل آشکاری به بدتر شدن دارد. برگزاری رزمایش مشترک نیروهای مسلح دو کشور و همچنین تبادل اطلاعات و تجربیات در مبارزه با تندروهای سنی از هم اکنون واقعی است.
کاهش شدید قیمت نفت می تواند در صورت لغو کامل تحریم ها علیه ایران و به تبع آن ورود کامل این کشور به بازار، برای روسیه مشکل ساز شود. با این حال، این سوال به شدت مبهم است. در واقع، ایران علیرغم تحریم های غرب، هرگز صادرات نفت را متوقف نکرده و تقریباً تمام آن به آسیا رفته است. اگرچه مقامات ایرانی می گویند که می توانند سطح کنونی عرضه را دو برابر کنند، اما این امر از نظر فنی و لجستیکی تردیدهای بسیار جدی را ایجاد می کند. علاوه بر این، خود ایران اصلا علاقه ای به کاهش چشمگیر قیمت نفت ندارد. علاوه بر این، عامل لغو احتمالی تحریم ها از تهران به احتمال زیاد توسط بازار نفت حتی قبل از این اتفاق باز خواهد گشت. اگرچه نمی توان در اینجا پیش بینی قطعی کرد، اما کاهش قیمت ها در صورت ورود همه جانبه ایران به بازار نفت غرب بعید است از پنج دلار در هر بشکه فراتر رود که ناخوشایند است، اما کشنده نیست. بنابراین، برای روسیه، حل و فصل مشکل هسته‌ای ایران دارای یک ویژگی مثبت واضح است.
ائتلاف برای خلافت
بازنده در این وضعیت، مخالفان منطقه‌ای ایران - ترکیه و پادشاهی‌های عربی به رهبری عربستان سعودی هستند. برای این کشورها، ایران یک رقیب اقتصادی بسیار قوی (نه تنها در بازار هیدروکربن)، رقیب سیاسی و دشمن نظامی است. تقویت ایران برای همه این کشورها بسیار نامطلوب است. نزدیکی تهران و واشنگتن برای آنها دوچندان نامطلوب است که در واقع به قیمت آنکارا، ریاض، ابوظبی و غیره اتفاق می افتد. جنگ غیرمستقیم با ایران در سوریه و اکنون در یمن. بر این اساس، آنکارا و همراهانش تمام تلاش خود را (عمدتاً در راهروهای قدرت در واشنگتن) به کار خواهند گرفت تا امضای نهایی توافق در پایان ژوئن انجام نشود. این امر به طور خودکار ایران را برای غرب حتی بیش از آنچه که هست تبدیل به یک کشور منفور می کند و اعمال تحریم های اضافی علیه آن را تضمین می کند. ترکیه و رژیم های سلطنتی نیز به نوبه خود در نبرد با اسد و حوثی ها به برتری خواهند رسید. به احتمال زیاد، سعودی ها به زودی سعی خواهند کرد تهران را به عنوان یک "جنگ افروز" در یمن نشان دهند که باید به طور قابل توجهی روابط ایران و آمریکا را بدتر کند.
متحد سنتی ترکیه و حکومت‌های سلطنتی در زمان‌های اخیر، اسرائیل با نفرت پارانوئیدی آن از ایران است (ظاهراً این تأثیر در درجه اول به روان‌پزشکی و در درجه دوم به ژئوپلیتیک مربوط می‌شود). همانطور که در بالا ذکر شد، تنها تل آویو آشکارا نارضایتی خود را حتی از توافقات اولیه در مورد برنامه هسته ای ایران ابراز کرد. همانطور که مشخص است، نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، برای برهم زدن آنها، قبلاً نه تنها بدون رضایت، بلکه برخلاف میل اوباما که در سیاست بین الملل سابقه نداشته و از منظر دیپلماتیک یک بی ادبی آشکار است، در کنگره آمریکا سخنرانی کرده است. اکنون تل آویو فشار بر واشنگتن را برای جلوگیری از امضای توافق نهایی به شدت افزایش می دهد. اگر تلاش‌ها به نتیجه نرسد، نمی‌توان احتمال حمله نیروهای مسلح اسرائیل به ایران را که سال‌ها از آن صحبت می‌شود، رد کرد. مهم ترین هدف در این مورد نه تنها و نه چندان تخریب تاسیسات هسته ای ایران، که برهم زدن توافقات و برای همیشه خواهد بود. شکی نیست که عربستان سعودی برای چنین حمله ای حریم هوایی خود را در اختیار نیروی هوایی اسرائیل قرار خواهد داد.
بنابراین، امضای نهایی توافقات به هیچ وجه تضمین نمی شود، زیرا او مخالفان بسیار جدی و قوی و همچنین "شاهین" خود را چه در واشنگتن و چه در تهران دارد. جمهوری خواهان آمریکایی آشکارا اعلام می کنند که اگر در سال 2017 به قدرت برسند، حتی در صورت امضای توافق نامه را لغو خواهند کرد. اما دولت کنونی به نمایندگی از کری، وزیر امور خارجه، قبلاً عجله کرده است تا به سعودی ها و اسرائیلی ها اطمینان دهد که در برابر تهدید ایران رها نخواهند شد. از سوی دیگر، آیت‌الله خامنه‌ای می‌گوید که تهران تنها در صورتی این توافق را امضا می‌کند که تحریم‌ها (حداقل از سوی برجام) به‌طور خودکار و فوری لغو شوند.
در صورت خنثی شدن این امضا، این امر منجر به تشدید شدید اوضاع در خاورمیانه و نزدیکی می شود و احتمال وقوع جنگ عمومی در منطقه را به شدت افزایش می دهد. در این صورت قطعاً خلافت اسلامی برنده اصلی خواهد بود.