6 августа с.г. в Египте широко отмечался ввод в действие «Нового Суэцкого канала» – гидротехнического сооружения в виде русла длиной 72 км, проложенного параллельно старому каналу.
Церемония открытия сопровождалась авиашоу и салютом, в качестве гостей присутствовали делегации из 121 страны, в том числе 29 государственных лидеров. В ходе нее президент республики Абдель Фатах ас-Сиси, одетый в форму фельдмаршала, лично провел по новому руслу яхту «Аль-Махруса», которая в 1869 году впервые прошла через Суэцкий канал при его запуске.
Улицы городов были украшены флагами и праздничными плакатами с лозунгами поддержки правительству. На входах в канал были сооружены статуи, а день 6 августа по случаю торжеств был объявлен выходным. Масштаб гуляний был сравним разве что с открытием Асуанской плотины в 1960 году.
КАНАЛ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Суэцкий канал – величайшее инженерное сооружение длиной 160 км, которое оказало огромное влияние на развитие мировой торговли и на داستان африканских и азиатских стран. Через него сегодня проходит от 8 до 10% мирового торгового грузооборота, позволяя судам и кораблям избегать более длинного пути из Азии в Европу в обход Африки.
Он был сооружен в XIX столетии на средства французских инвесторов и египетского правительства руками крестьян, тысячи из которых умерли во время строительства. Через несколько лет Каир продал свою долю в проекте британцам из-за отсутствия возможности обслуживать внешний долг, и до 1956 года доходы от его эксплуатации принадлежали Парижу и Лондону. Управление сооружением осуществлялось через корпорацию «Компания Суэцкого канала».
В позапрошлом веке французский скульптор Фредерик Огюст Бартольди, находясь под впечатлением от путешествия по Суэцкому каналу, предложил соорудить в Египте памятник строителям сооружения. Предполагалось, что гигантская статуя в виде женщины-египтянки, одетой в национальную крестьянскую одежду с поднятым факелом в руке, будет установлена на входе в канал, а ее название станет «Египет, несущий свет в Азию». Как известно, история распорядилась по-иному и практическое воплощение проекта этого скульптора – Статуя Свободы – является сегодня символом другой страны.
Однако помимо транспортного и экономического значения Суэцкий канал – некий символ независимости, причем не только для Египта, но в какой-то степени и для многих арабских и африканских стран. Именно его национализация в 1956 году вдохновила арабские государства на борьбу за освобождение от колонизаторов из стран Старого Света.
26 июля 1956 года президент Египта Гамаль Абдель Насер, взявший курс на антиимперскую политику, выступал на митинге в Александрии. Его речь транслировалась на весь арабский мир, и он произнес несколько кодовых фраз, по которым организованные заранее группы взяли под контроль все помещения англо-французской «Компании Суэцкого канала», находившиеся в разных городах Египта. В конце выступления Насер заявил, что канал национализирован от имени египетского народа.
Несмотря на юридическую обоснованность, это выглядело тогда очень дерзким шагом в отношении Великобритании и Франции, на что до того момента не решался никто.
Взбешенные такими действиями, Лондон и Париж по договоренности с Израилем моментально приняли решение о применении военной силы против Египта, используя в качестве формального повода неспособность Каира обеспечить безопасность гидротехнического сооружения. В первых числах ноября египетские города подверглись бомбардировкам, а в Порт-Саиде и Порт-Фуаде 5 ноября были сброшены английский и французский десанты. Позднее эти действия стали называть Тройственной агрессией.
Египетская армия не могла самостоятельно противостоять агрессорам. Казалась, что инициатива Насера обречена. Однако решающую роль сыграл СССР, который пригрозил направить добровольцев из числа советских граждан в помощь Каиру и даже обрушить ракеты на государства, вторгшиеся в Египет.
Сегодня многие историки считают, что в те дни Советский Союз блефовал и вряд ли готов был развязывать войну из-за Суэца. Но тогда желающих проверять это на практике не нашлось и бывшие колонизаторы были вынуждены уйти с египетской территории, а Насер стал символом патриотизма и самой яркой личностью арабского мира того времени.
За Египтом последовали Алжир, Ливия, Сирия, Ирак и другие арабские страны, взявшие аналогичный курс.
КАИР УРОК УСВОИЛ
С тех пор прошли годы, отношения Каира с Лондоном и Парижем восстановлены, но событиям 1956 года и помощи, оказанной СССР, в арабском мире дается однозначная положительная оценка. Поэтому история Суэцкого канала не так далека от России, как может показаться на первый взгляд.
Имея горький опыт, египетское руководство в строительство нового сооружения привлекало инвестиции только со стороны египетских компаний и граждан путем продажи облигаций, сделав акцент на то, что «новый канал будет принадлежать только египтянам».
Правительство заявляет, что построенные мощности позволят сократить прохождение через канал с 18.00 до 23.00, а время ожидания судами своей очереди – с 11.00 до 15.00. При этом количество проходящих судов способно увеличиться с 49 до 97 в сутки.
Планируется дальнейшее сооружение инфраструктуры вокруг канала, в том числе тоннелей для автомобилей, судоверфей и автосборочных цехов.
С экономической точки зрения предполагается повышение выручки от эксплуатации Суэцкого канала в 2,5 раза к 2023 году, что составит более 13 млрд долл. в год вместо 5,4 млрд сегодня – вместе с туризмом это основной источник иностранной валюты в стране.
Стоимость строительства составила 8,2 млрд долл., а продолжительность – всего один год. Хотя первоначально планировалось, что этот срок займет три года.
Помимо этого, новый канал и дальнейшие работы по его обустройству должны обеспечить работой около миллиона человек, что очень важно в нынешних экономических условиях.
Впрочем, мнения относительно экономических выгод проекта разделились. В частности, многие эксперты и аналитики высказали сомнение в заявленной властями экономической эффективности ввиду объективных причин – мировая торговля не растет такими быстрыми темпами, а объемы перевозок в Европу в последнее время и вовсе снижаются из-за экономического кризиса. Поэтому прогнозируемые объемы выручки могут быть не достигнуты.
Вызвала критику и спешка в строительстве сооружения, которая, по мнению ряда египетских экспертов, была дорогостоящей и неоправданной. Указывалось и на некоторые недостатки и упущения инженерного характера, допущенные при строительстве.
Делать объективные прогнозы относительно чисто экономической эффективности в настоящее время рано, но проект нельзя рассматривать только с точки зрения краткосрочной выгоды, потому что его влияние может оставаться более значимым на протяжении долгих лет.
Кроме того, Суэцкий канал – важнейшее сооружение с военной и политической точек зрения: через этот кратчайший путь из Средиземного моря в бассейн Индийского океана передвигаются корабли ВМС европейских государств, а также ВМС США, в том числе в такие напряженные точки, как Йемен или Африканский Рог.
КОНКУРЕНТЫ НЕ ДРЕМЛЮТ
Однако у Суэцкого канала имеются конкуренты.
Прежде всего – это маршрут вокруг Африки, через мыс Доброй Надежды, и через Панамский канал. Они в целом более дорогостоящие и продолжительные по времени, однако при определенных обстоятельствах способны отобрать у Египта значительную и большую часть логистического рынка.
Но и это не все. В 2014 году Израиль и Китай подписали соглашение о строительстве скоростной железной дороги из Эйлата (порт на Красном море) к Хайфе и Ашдоду – городам, расположенным на средиземноморском побережье. Это будут новые мощности по перевозке грузов в этом направлении. Конечно, полностью заменить Суэцкий канал эта железная дорога не в состоянии, однако составить ему конкуренцию за получение прибыли сможет.
Аналогичный проект был запущен совместно Иорданией, Саудовской Аравией и Сирией. Он предполагает сооружение железной дороги из иорданского порта Акаба на Красном море на север, а затем – до Средиземного моря по территории Сирии. Деньги на проект были найдены, однако в настоящее время перспективы его реализации туманны из-за войны в Сирии.
Также значительную часть мирового грузооборота от Суэцкого канала потенциально способен взять на себя и Северный морской путь вдоль арктического побережья России от Берингова пролива к европейским портам. Внимание к нему, как и ко всей Арктике, повышается в последние годы. Это направление может быть интересно в первую очередь России, однако для его развития нужны инвестиции и способствующие объективные факторы в виде глобального потепления.
Поэтому с точки зрения получения конкурентных преимуществ в виде сокращения временных интервалов, улучшения инфраструктурных условий и, как следствие, сохранения позиций на мировом рынке судоходства и грузоперевозок реализованный Каиром проект очень важен. Причем не только для него, но и для Европы, а также ряда арабских и африканских стран, снижающих свои логистические издержки.
А Египет в лице нового режима, опирающегося на генералитет и армию, укрепляет этим шагом сотрудничество с иностранными партнерами и позиционирует себя как надежного хранителя ворот из Европы в Азию и Африку.
К слову, завершение строительства в столь короткий срок было бы невозможно без привлечения армейских частей, которые взяли на себя значительную часть инженерных работ.
Однако на этом роль армии в обеспечении функционирования этого важнейшего маршрута только начинается, потому что Каир должен не только владеть Суэцким каналом, но и быть способным защитить весь маршрут из Азии в Европу, что становится все более трудным перед лицом сегодняшних угроз и противоречий.
Достаточно один раз взглянуть на карту, чтобы понять, что морской путь из Азии в Европу пролегает через Баб-эль-Мандебский пролив и далее через все Красное море. Значение этого коридора ничуть не меньше, чем самого Суэцкого канала. В случае осложнения обстановки и затруднения движения судов по этому маршруту Суэцкий канал теряет свой смысл. Иными словами, контролировать ворота из Азии в Европу будет только тот, кто контролирует Красное море.
КОНТРОЛЬ НАД ПРОЛИВАМИ
В последний год район Баб-эль-Мандебского пролива стал одной из напряженных и горячих точек земного шара, что вызвано прежде всего вмешательством арабской коалиции, состоящей из государств Персидского залива и Египта, во внутренний йеменский конфликт. Боевые действия в настоящее время продолжаются, интенсивность бомбардировок не снижается, количество убитых растет, а регулярно поступающие اخبار сводки не внушают оптимизма в прекращении конфликта.
Военно-морской составляющей этого конфликта уделяется не так много внимания со стороны СМИ, хотя с экономической и политической точек зрения последствия могут быть не менее серьезные. И одним из самых значимых игроков здесь являются ВМС Египта.
Впервые о возобновлении военно-морского присутствия Каира у берегов Йемена было объявлено в феврале с.г., более чем за месяц до начала военной операции «Решительный шторм».
Британский флот идет возвращать контроль над Суэцким каналом. Фото 1956 года
9 февраля в Красном море стартовали совместные учения ВМС Египта и Саудовской Аравии «Марджан 15», которые продолжались несколько дней. Согласно заявлению Министерства обороны Египта, в ходе маневров отрабатывались вопросы взаимодействия между командованиями флотов двух государств в целях обеспечения безопасности судоходства, борьбы с контрабандистами и пиратами, проведения специальных операций по освобождению судов от террористов, а также борьбы с подводными лодками. И если первые пункты представляются логичными в свете общей обстановки в районе Баб-эль-Мандебского пролива, где с одной стороны Сомали с его знаменитыми пиратами, а с другой – охваченный гражданской войной Йемен, то последний пункт о борьбе с подводными лодками выглядел немного странным. Особенно с учетом того, что из всех арабских стран они есть на вооружении только у Египта и Алжира.
Еще в декабре 2014 года появилась информация, что повстанцы-хоуситы, захватив портовые города Ходейда и Миди на Красном море, стали получать большие партии вооружений и иной помощи по морю от своего главного союзника – Тегерана. Доказательств этому представлено не было, но перед арабскими монархиями замаячила угроза усиления присутствия Ирана в стратегически важном районе Баб-эль-Мандебского пролива: если открыто вмешиваться в йеменский конфликт Тегеран не спешил, то направить свои корабли и, следовательно, взять под контроль такой важный логистический коридор мог.
Смириться с этим для Эр-Рияда было невозможно. Здесь имеет место элементарная конкуренция за будущие поставки товаров, прежде всего нефтепродуктов, в Европу: в условиях снятия санкций с Исламской Республики Тегеран будет пытаться занять долю европейского рынка, в том числе за счет стран Персидского залива, поэтому способность обеспечить надежность поставок морским путем приобретает первостепенное значение.
Позднее, в апреле 2015 года, после начала бомбардировок Йемена, Тегеран действительно направил к берегам Йемена две единицы из состава своих ВМС, в том числе фрегат «Альборз», в целях «защиты от возможных атак пиратов», как указывалось в официальном заявлении.
К слову, ВМС Ирана, значительная часть которых представлена морально устаревшими единицами, все равно являются достаточно серьезными по региональным меркам – в их составе в том числе пять фрегатов, некоторое количество ракетных катеров и корветов, три дизель-электрические субмарины проекта 877, приобретенные у России. Для возможного противодействия последним и проводились упомянутые учения «Марджан-15».
ВОЕННО-МОРСКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ
Чем же собирался противодействовать Тегерану Эр-Рияд? Несмотря на то что боевой состав ВМС королевства в целом более современный, основной район их сосредоточения всегда был в Персидском заливе – на так называемом Восточном نیروی دریایی. В Красном море имеется только одна Военно-морская база в Джидде, а количество единиц боевой техники в этом районе ограничено. Противостоять ВМС Ирана в одиночку Западный флот Саудовской Аравии был не в состоянии.
Надежды на США у Эр-Рияда тоже весьма зыбки. Хотя в район йеменских берегов с началом боевых действия Пентагон направил 12 кораблей, в том числе авианосец «Теодор Рузвельт», участвовать в боевых действиях США отказались. А на фоне потепления отношений Вашингтона и Тегерана Белый дом вполне мог закрыть глаза на укрепление Ирана в Баб-эль-Мандебском проливе.
В этой ситуации главным спасением для королевства стал Египет.
С одной стороны, ВМС Египта традиционно считаются самым слабым видом вооруженных сил страны, да и основной упор в укреплении флота всегда делался на средиземноморский бассейн.
С другой стороны, египетский флот – самый многочисленный и мощный среди всех арабских стран. По данным ресурса «Аль-Арабия», по состоянию на 2014 год Каир располагал 221 единицей военно-морской техники, включая вспомогательный флот. Для сравнения: аналогичный показатель ВМС Саудовской Аравии, считающейся второй по военной мощи страной в арабском мире, составляет всего 23 единицы.
Именно Египет взял на себя основную роль по обеспечению безопасности у йеменских берегов. В рамках участия в операции «Решительный шторм» Каир в конце марта направил четыре единицы из состава ВМС, в том числе два фрегата, в район Баб-эль-Мандебского пролива с целью патрулирования и недопущения нежелательных инцидентов. 1 августа Минобороны Египта заявило о решении продлить участие в йеменской операции в течение следующих шести месяцев. При этом основная цель Каира вовсе не война в Йемене до победного конца, а обеспечение безопасности судоходства в стратегически важном проливе, о чем высказывался президент ас-Сиси.
Военно-морское присутствие здесь просто необходимо. Понятно, что ни хоуситы, ни противостоящие им силы не в состоянии полностью перекрыть пролив и остановить судоходство. Однако даже одна атака на гражданское судно или его захват будут иметь сильное психологическое последствие: многие логистические компании сразу предпочтут не экономить на своей безопасности и пойдут по пути в обход Африки через мыс Доброй Надежды, что повлечет за собой удорожание перевозок более, чем в 3 раза, а также потерю одного из основных видов дохода для Египта.
Очевидно, необходимость этого присутствия сохранится еще не один год, так как перспективы конфликта весьма туманны. Кроме того, хоуситам в Йемене противостоят далеко не силы добра, а по принципу «все, кто может», включая «Аль-Каиду Аравийского полуострова» и другие террористические структуры. В случае их победы ситуация с безопасностью вряд ли улучшится.
В такой ситуации Египет становится одним из главных гарантов стабильности и бесперебойности грузоперевозок из Азии в Европу и обратно. Это в целом отвечает интересам европейцев, некоторых африканских и азиатских стран.
اما این همه ماجرا نیست.
В военной защите нуждается и сам Суэцкий канал.
Главная угроза для него – это внутренний враг в лице оппозиции, представленной движением «Братья-мусульмане» и аффилированных с ним исламистских группировок, которые сегодня находятся в конфликте с военным правительством.
Созданная в 1928 году школьным учителем Хасаном аль-Банной, организация «Братья-мусульмане» находила поддержку среди миллионов египтян, в том числе за счет идеи борьбы против англичан. Но начиная с 1950-х годов, когда власть в Египте взяли «Свободные офицеры» во главе с Гамалем Насером, эти две политические силы – военные и «Братья-мусульмане» – стали главными противниками на внутренней политической арене. Главная причина – борьба за власть.
Исламистская оппозиция в Египте всегда была неоднородной, и, конечно, далеко не все их сторонники (на партийных выборах 2012 года их представители набрали более 40% голосов избирателей) поддерживают идеи вооруженной борьбы и террора. Однако убийства военнослужащих, террористические атаки, в том числе в отношении иностранных туристов, попытки переворотов – все это неотъемлемый атрибут истории деятельности наиболее радикально настроенных исламистских группировок Египта. В 1981 году одна из них под названием «Аль-Джихад» сумела дотянуться даже до президента страны Анвара Садата, организовав успешное покушение на его жизнь в ходе военного парада.
Обстановка значительно усложнилась после 2013 года, когда военное командование во главе с фельдмаршалом Абдель Фаттахом ас-Сиси отстранило от власти президента Мухаммеда Мурси, который представлял именно движение «Братья-мусульмане». И исламисты не смирились с потерей власти.
Сейчас, в условиях напряженного противостояния между властями и оппозицией, которое приобретает все более ожесточенный характер, вероятность попытки саботировать функционирование Суэцкого канала с целью расшатать позиции властей со стороны исламской оппозиции очень высока.
«Братья-мусульмане» уже развернули широкую пропагандистскую кампанию в Интернете, направленную на дискредитирование проекта в глазах египтян. В частности, делается акцент на том, что идея реализации проекта принадлежит вовсе не правительству ас-Сиси, а бывшему президенту Мухаммеду Мурси. Звучат обвинения в адрес правительства и в излишней дороговизне проекта, неоправданных растратах денежных средств, вместо того чтобы потратить их на строительство школ, больниц и другие нужды египетского народа. При этом аналитиками отмечается высокий уровень пропагандистской работы, что неудивительно – за десятилетия противостояния с властями «Братья-мусульмане» накопили гигантский опыт подрывной и пропагандистской работы.
Но на этом их попытки саботировать функционирование Суэцкого канала могут не закончиться. Остается высокой вероятность совершения вооруженных атак на проходящие суда, в том числе иностранные. Как и в случае с Баб-эль-Мандебским проливом, психологический эффект от одной такой атаки может стать решающим, вынудив суда использовать другие маршруты. Так и было во время Тройственной агрессии 1956 года, когда движение по Суэцкому каналу было затруднено. Тогда же впервые активизировался маршрут движения судов вокруг Африки, ставший главной альтернативой Египту.
16 июля произошло беспрецедентное в истории внутри египетского противостояния событие – вооруженными исламистами был атакован катер ВМС, в результате чего он загорелся и получил значительные повреждения. Жертв, к счастью, удалось избежать, но если террористы смогли атаковать даже военный катер в море, то что им стоит обстрелять грузовое судно, идущее по каналу?
Поэтому в последнее время властями Египта приняты максимальные меры по усилению безопасности на канале и связанных с ним объектах инфраструктуры, ключевую роль в которых играют армейские подразделения.
К слову, в 1956 году «Братья-мусульмане», которых активно поддерживали англичане с целью натравливания на египетские власти, была единственной организацией в арабском мире, выступавшей против национализации Суэцкого канала. Вещая с Кипра с помощью специально созданной радиостанции, активисты движения обвиняли Насера в попытках «ввергнуть страну в хаос» и выступала против национализации канала.
Однако, несмотря ни на что, в способность армии Египта противостоять террористическим угрозам верят и в арабском мире, и на Западе. Успехи будут в значительной степени зависеть и от сотрудничества с иностранными партнерами.
В этой связи большая роль отводится военно-техническому сотрудничеству с Россией, в рамках которого Египет получил в августе с.г. ракетный катер проекта 1241 «Молния». По мнению египетского генералитета, наличие этих катеров может стать важным преимуществом в войне против терроризма, которую ведет страна. А это – общая цель для всех цивилизованных государств, и Россия демонстрирует строгую приверженность этому принципу.
Помимо военно-технического сотрудничества Каир намерен расширять взаимодействие с Россией и по другим направлениям, в том числе по развитию инфраструктурных проектов вокруг Суэцкого канала.
Россия как сильный и надежный партнер имеет сегодня все шансы для расширения позиций в Египте и на всем Ближнем Востоке. Тем более что нас там помнят и ждут.