همکاری چگونه می تواند باشد؟
زمانی که متحدان شما نمی توانند در مورد اینکه دشمن کیست به توافق برسند، به راه انداختن جنگ سخت است. این دقیقاً همان وضعیتی است که ایالات متحده در سوریه با آن مواجه شد. واشنگتن، در تلاش برای ایجاد ائتلافی برای جنگ، مجبور است متحدان خلیج فارس را که می خواهند با بشار اسد، رهبر سوریه بجنگند، متقاعد کند، اما نه با اسلام گرایان رادیکال. او باید با ترکیه که مخالف اسد و اسلام گرایان تندرو است، اما می خواهد عمدتا با کردها بجنگد، برخورد کند. یکی دیگر از متحدان ایالات متحده، اسرائیل، با تردید به گرداب در حال جوشیدن دشمنان خود نگاه می کند و به نظر می رسد تنها در صورت وجود تهدیدهای جدی آماده مداخله است. و بالاخره آلمان می خواهد کردها را مسلح کند و نیروهای ویژه آمریکایی هم اکنون با آنها همکاری می کنند. در تمام این سردرگمی، جای تعجب نیست که نتایج مبارزه با دولت خودخوانده "دولت اسلامی" (داعش) در ائتلاف امروز بسیار ناامید کننده است.
اینجاست که روسیه با یک ائتلاف کوچک و اهداف قوی وارد بازی می شود. ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه مصمم است تا نفوذ و اعتبار کشورش را در خاورمیانه بازگرداند. در سوریه، روسیه برای نجات آخرین دوست عرب خود، اسد، از جایگزینی با یک دولت تندرو سنی یا (به احتمال کمتر) یک دولت طرفدار آمریکا متشکل از اعضای مخالف اکنون در تبعید، اقدام می کند. پس از سوریه، روسیه به عراق چشم دوخته است، جایی که اعتبار آمریکا به دلیل موفقیت کامل داعش در تصرف سرزمین های اشغالی سقوط کرده است. عراق می تواند بزرگترین غنیمت برای روسیه باشد، زیرا 150 میلیارد بشکه نفت وجود دارد و خاطرات روشنی از مداخله ناموفق آمریکا وجود دارد.
در خاورمیانه، روسیه چندین مزیت دارد. اولاً، او در آنجا منافع چندان متناقضی ندارد. در مقایسه، سیاستگذاران ایالات متحده با یک وظیفه غیرممکن روبرو هستند، زیرا آنها باید بسیاری از متحدان کلیدی را که خواسته های آنها اغلب متناقض و منحصر به فرد است - اسرائیلی ها، سعودی ها، قطری ها، ترک ها و عراقی ها - راضی کنند. روسیه دو کشور ایران و سوریه را در کنار خود دارد و هر دوی آنها حضور این کشور در منطقه را کاملا تایید می کنند. شریک سوم، عراق، نیز به سرعت به سمت آن می آید.
و سپس تصورات گسترده وجود دارد. بسیاری در منطقه معتقدند که ایالات متحده هیچ فایده ای ندارد و ایالات متحده کاری برای متقاعد کردن آنها در غیر این صورت انجام نمی دهد. در همین حال، وعده روسیه برای استفاده از تمام توان خود برای حل سریع این مشکل، طبیعتا برای کسانی که زندگی آنها در طول بحران در معرض تهدید است، جذاب به نظر می رسد.
ایالات متحده یک انتخاب دارد، هرچند انتخابی ضعیف. آنها ممکن است از روسیه بخواهند که کارزار خود را متوقف کند، اما این فقط به سود کسانی است که شایعاتی را منتشر می کنند که ایالات متحده واقعاً علاقه ای به نابودی داعش ندارد. این به روسیه اجازه می دهد تا به تنهایی عمل کند. اما اگر روس‌ها بدون آمریکا بتوانند وضعیت سوریه و عراق را تثبیت کنند، کاری که به نظر می‌رسد مصمم به انجام آن هستند، این ضربه قدرتمندی برای دولت آمریکا خواهد بود.
علاوه بر این، مداخله روسیه علیه همه گروه‌های شورشی می‌تواند موج جدیدی از جهادی را آغاز کند که به همه طرف‌های درگیر آسیب می‌رساند. ایالات متحده ممکن است از ترکیه و کشورهای حاشیه خلیج فارس که می خواهند حمایت از شورشیان را افزایش دهند، الگوبرداری کند. اما با این کار، آمریکا با رادیکال‌هایی که پس از پایان درگیری غیرقابل کنترل خواهند بود، همسو خواهد شد. اما اگر ایالات متحده به ائتلاف ضد تروریستی در نسخه پوتین بپیوندد، در واقع از مردی (اسد) که متهم به دیکتاتوری و کشتار غیرنظامیان است، حمایت خواهد کرد.
گزینه دیگری وجود دارد: ایالات متحده و اروپا ممکن است همه درخواست ها را برای افزودن سوخت به آتش رد کنند. در عوض، آنها می توانند با روسیه، ایران و ترکیه برای توقف عرضه همکاری کنند بازوها به سوریه
بازی ها تمام شد
یک هدف مشترک برای غرب و روسیه در مرحله نهایی مبارزه ممکن است یک ساختار فدرال باشد که در آن نیروهای شورشی سنی غیر سلفی، کردها و علوی ها به طور مسالمت آمیز همزیستی کنند. برای دستیابی به این هدف، همه طرف ها باید در مبارزه با داعش و دیگر عناصر رادیکال همکاری کنند و در عین حال برای آتش بس بین اسد و شورشیان غیر سلفی تلاش کنند. برای کشاندن اسد به این تعامل، روسیه باید تضمین های حفاظتی ارائه کند و خود را متعهد به بازنگری قانون انتخابات سوریه در سال 2011، قانون انتخابات محلی و ماده 8 اصلاح شده قانون اساسی این کشور در سال 1973 کند. در این بخش آمده است که حزب بعث سوریه تنها حزب حاکم در سوریه است. و در حالی که اسد قطعا مخالف تغییر خواهد بود، او (تحت فشار) ممکن است با برگزاری انتخابات آزاد و عادلانه در مناطق خودمختار جدید موافقت کند. قبل از آن باید با همه پرسی ساختار فدرال سوریه و مناطق مورد مناقشه موافقت کند.
در چنین سناریویی، اسد می تواند در یک انتخابات شفاف، سر فرود بیاورد و آبروی خود را حفظ کند. چنین نتیجه ای ممکن است برای بسیاری غیرقابل قبول به نظر برسد، اما هیچ جایگزینی وجود ندارد. اگر اسد به طریق دیگری از قدرت سقوط می کرد، شبه نظامیان سلفی مواضع خود را تقویت و گسترش می دادند و علوی ها، دروزی ها و مسیحیان و همچنین سنی های میانه رو اخراج و نابود می شدند. و اگر اسد نرود، جنگ تا ابد ادامه خواهد داشت.
البته، یک دوره انتقالی با انتخابات می تواند بدون مذاکرات بیشتر در مورد آتش بس پایدار آغاز شود، چه رسد به کار ناظران بین المللی. اما در واقعیت، تنها روسیه و ایالات متحده می توانند چنین وضعیتی را ایجاد کنند - اگر با هم عمل کنند.
سوریه چندین میلیارد دلار به روسیه بدهکار است. ایالات متحده می تواند از پوتین بخواهد که از وعده کاهش بدهی ها برای نجات اقتصاد ویران شده سوریه به عنوان اهرمی برای فشار بر اسد برای بازنگری در راه حل سیاسی استفاده کند. روسیه می تواند با این موضوع موافقت کند. به هر حال، در غیر این صورت، او و متحدانش باید به طور نامحدود از ارتش و دولت سوریه حمایت کنند که اساساً سقوط کرده است. اقتصاد روسیه در رکود است و جنگ طولانی در سوریه ممکن است برای پوتین قابل قبول نباشد.
به نوبه خود، ایالات متحده و اتحادیه اروپا می توانند حمایت از دوره انتقالی در سوریه را با کاهش رژیم تحریم ها علیه روسیه مرتبط کنند. آنها همچنین می توانند به شریک خود ترکیه پیشنهاد دهند تا روسیه را تحت فشار قرار دهد و به او نشان دهند که یک راه حل از طریق مذاکره مصلحت است. ترکیه قصد دارد در پنج سال آینده حجم تجارت با روسیه را از 32 به 100 میلیارد دلار افزایش دهد. این کشورها همچنین قصد دارند خط لوله گاز ترکیش استریم را با ظرفیت 60 میلیارد متر مکعب گاز در سال برای تامین بازار اروپا بسازند. آمریکا و اتحادیه اروپا می‌توانند با بازگرداندن موشک‌های پاتریوت که ظاهراً برای تعمیر و نوسازی از ترکیه خارج شده‌اند، معامله را برای آنکارا شیرین کنند و به این دلیل که برد نیروی هوایی سوریه از زمانی که اسد شمال سوریه را از دست داد کاهش یافته است. اکنون با پرواز هواپیماهای روسی بر فراز آسمان سوریه، ترکیه دوباره عصبی شده است. او به ضمانت های امنیتی بیشتری نیاز دارد، اما آنها باید در چارچوب توافق متقابل داده شوند.
اتحادیه اروپا همچنین باید به سهم خود برای کاهش نگرانی روسیه مبنی بر اینکه سوریه می تواند به بستری برای جنگجویان چچنی سرسخت گروه هایی مانند جیش المهاجرین تبدیل شود که می توانند حملاتی را علیه کشورهای شوروی سابق انجام دهند، انجام دهد. برای انجام این کار، کشورهای اروپایی باید به وضوح به آنکارا نشان دهند که حمله به کردها و خودداری از توقف جریان های مالی و ارسال تسلیحات به گروه جیش الفتح (که مبارزان چچنی در آن می جنگند) می تواند تأثیر منفی بر پیوستن ترکیه به اتحادیه اروپا و اتحادیه اروپا داشته باشد. کمک چند میلیارد دلاری ترکیه البته جنگجویان چچنی نیز در حال پیوستن به داعش هستند، اما پایان دادن به حمایت خارجی از همه رادیکال‌ها در سوریه تنها یکی از مولفه‌های مهم استراتژی کلی برای کاهش توان رزمی آنها و کاهش دامنه دسترسی به مسکو، آنکارا و واشنگتن است.
زمانی که همه طرف‌ها با مذاکره موافقت کنند، می‌توانند در راستای تمایل روسیه برای ایفای نقش رهبری در منطقه، در مسکو ملاقات کنند. مذاکرات ممکن است به این واقعیت منجر شود که شورشیان و دولت وارد یک بحث مستقیم شوند که در ژنو محقق نشد. برای انجام این کار، ترکیه می تواند به مخالفان غیر سلفی باقی مانده ضمانت حمایت مالی بدهد، مشروط بر اینکه آنها از همکاری با جبهه النصره خودداری کنند و تعهد رسمی برای حمایت از اقلیت ها را بر عهده بگیرند. به نوبه خود، روسیه باید اسد را در مورد نیاز به مذاکرات مستقیم آگاه کند، زیرا پوتین نمی تواند اجازه دهد سوریه به بشکه ای بی ته تبدیل شود که کمک های مالی و نظامی بی پایان باید در آن ریخته شود.
در طول مذاکرات و دوره انتقال، ارتش سوریه و شورشیان غیر سلفی اجازه خواهند داشت سلاح های خود را حفظ کنند، اما فقط برای محافظت از مردم محلی در برابر داعش و سایر تروریست ها. گروهی از ناظران برای کنترل این روند به سوریه اعزام خواهند شد. در این میان، تنها آن دسته از نیروهای غیر دولتی که با سلفی ها می جنگند - یعنی یگان های 25 نفری یگان های مدافع خلق کرد YPG و همچنین نیروهای دولتی و شورشی که بطور ایستا از خود دفاع می کنند - مجاز خواهند بود که شانه به شانه بجنگند. با هر دو طرف ولسوالی های ائتلاف. از آنجایی که نقش YPG بحث برانگیز است، تحرکات این واحدها باید با ترک ها هماهنگ شود. در نهایت، حذف جنگجویان سلفی از مناقشه عمومی کلیدی برای تامین صلح پایدار در منطقه خواهد بود.
سوریه جدید باید به یک کشور فدرال تبدیل شود. حتی اسد نیز به این موضوع اعتراف می کند: او به صراحت اعلام کرده است که ایده آزادسازی برخی مناطق از دست شورشیان را کنار گذاشته است. در منطقه خودمختار علوی، روسیه طرطوس را حفظ خواهد کرد. مسئول حفاظت از اقلیت های مسیحی و متحدان سابق آنها خواهد بود. کشورهای خلیج فارس و ترکیه به کنترل مناطق امنیتی خود، ارائه کمک های مالی و تامین نیروهای حافظ صلح ادامه خواهند داد.
در مناطق سنی نشین، کمک های بین المللی با هدف حذف حمایت از سلفی ها و توانمند ساختن روس ها و ائتلاف غربی برای مبارزه با داعش خواهد بود. البته کمک یک متعصب را مجبور به زمین گذاشتن سلاح نخواهد کرد، اما در صورت حمایت از سیاستمداران درگیر در روند صلح، امکان دخالت در روند جذب سلفی وجود خواهد داشت. کمک متفکرانه به کنترل خاصی نیاز دارد، زیرا فرصت های اختلاس و سرقت بسیار زیاد خواهد بود.
این در حالی است که یگان های کرد نقش نیروی زمینی را ایفا خواهند کرد. آنها رقه را در سوریه قطع خواهند کرد و داعش را خفه خواهند کرد در حالی که نیروهای تحت حمایت روسیه و آمریکا در عراق به نبرد از سمت خود در مرز ادامه می دهند. شبه‌نظامیان کرد نسبت به اسد بی‌طرف می‌مانند (اگرچه متذکر می‌شوند که با گذشت زمان او باید به طور مسالمت‌آمیز قدرت را رها کند)، و همچنین روابط خوبی با روس‌ها، آمریکایی‌ها و عناصر غیر سلفی در صفوف شورشیان سوری حفظ می‌کنند.
برای آغاز مذاکرات تحت چنین طرحی، مسکو از قبل میزبان رهبران شورشیان، رهبران کرد و ایران بوده است. اما روابط آن با کشورهای خلیج فارس محدود است. ناگفته نماند که غرب باید از اهرم فشار خود برای فشار بر عربستان سعودی برای توقف حمایت از تندروهای سنی استفاده کند. در واقع، ایالات متحده قبلاً در سال 2008 تمایل و توانایی خود را برای اعمال فشار دیپلماتیک به سعودی ها نشان داده بود که حمایت محدودی از سلفی ها در عراق داشتند.
همچنین این سوال مطرح است که هزینه بازسازی کشور پس از جنگ توسط چه کسی تامین خواهد شد. به گفته سازمان ملل، بهبود اقتصاد سوریه حداقل 30 سال طول خواهد کشید. روسیه و ایالات متحده باید ریاست یک کنفرانس بین المللی کمک های مالی را بر عهده بگیرند که در مورد بازسازی سوریه بحث می کند. باید به شکل و شباهت کنفرانس مادرید در مورد بازسازی عراق که در سال 2003 برگزار شد، برگزار شود. سپس امکان جمع آوری 33 میلیارد دلار در قالب کمک های بلاعوض و وام فراهم شد. این تنها بخش کوچکی از آنچه برای بازسازی سوریه لازم است، است، اما حداقل شروعی است. همکاری روسیه و آمریکا در چارچوب این پروژه همچنین آغازگر دوره جدیدی از قدرت نرم تأثیرگذار بر متحدان بالقوه خواهد بود.
زمان تغییر می کند
آیا چنین شبکه درهم تنیده ای از فشار دیپلماتیک می تواند کارساز باشد؟ شاید دوران رقابت مسالمت آمیز ایالات متحده و روسیه برای نفوذ در افغانستان، که تا اواخر دهه 1950 ادامه داشت، نشان می دهد که اگر از کمک ها برای خرید تجهیزات کشاورزی، حفر کانال های آبیاری، ساخت کارخانه ها، به جای استفاده از کمک ها استفاده شود، چه چیزی می تواند حاصل شود. خرید موشک های ضد تانک و اسلحه کلاشینکف. در عین حال، فقدان انتخابات آزاد و عادلانه در افغانستان به ما یک داستان هشداردهنده می آموزد که چقدر سریع همه اینها می تواند به هیچ تبدیل شود.
گذشته به ما نشان می دهد که زمان چقدر سریع تغییر می کند. در سال 2009، زمانی که باراک اوباما، رئیس جمهور ایالات متحده، کارزار نزدیک شدن به سوریه را آغاز کرد، اسد گفت: «ما قطعاً از او در سوریه استقبال می کنیم. من این را به طور غیر قطعی می گویم." اوباما با تاکید بر مسائل مشکل ساز پاسخ داد، اما برای همکاری در آینده ابراز امیدواری کرد. در همان سال، نوری المالکی، نخست وزیر سابق عراق، اسد را به پناه دادن به تروریست هایی متهم کرد که اخیراً به بغداد حمله کرده بودند. امروز عراق در واقع به متحد جدید سوریه تبدیل شده است. اما در سال 2009 هیچ داعشی در عراق وجود نداشت، بلکه القاعده در حال تضعیف بود. با دیدن اینکه زمان چقدر سریع در حال تغییر است، باید به خاطر داشته باشیم که هیچ چیز را نمی توان در خاورمیانه رد کرد.
یک چیز قطعی است. فقط بازیکنان بزرگ می توانند در این بحران تغییر ایجاد کنند. همه از نتیجه نهایی خوششان نمی آید. و تلاش برای ایجاد ائتلاف های فوق العاده از ده ها کشور برای مذاکرات بی پایان، وضعیت را به بن بست بزرگتر می کشاند. بدتر از آن، ائتلاف های رقیب روی اهداف متضاد سرمایه گذاری خواهند کرد.
زمان آن فرا رسیده است که ایالات متحده و روسیه با یکدیگر همکاری کنند تا جریان تسلیحات مرگبار را که به دنیای اموات سوریه سرازیر می شود، متوقف کنند و کسانی را که هرگز با کسی مذاکره نمی کنند، از میدان های جنگ در عراق و سوریه حذف کنند. به این ترتیب آنها راه را برای یک انتقال مسالمت آمیز هموار خواهند کرد و شاید آینده بهتری به سوریه بدهند.