В سند تاکید می شود که "این سازمان به طور آشکار فعالیت های ضد روسی را در کشور ما و خارج از کشور انجام می دهد."
در طومار آمده است: «این سازمان در روسیه احساس راحتی می‌کند و رهبران آن مستقیماً با مقامات آمریکایی همکاری می‌کنند».
در این بیانیه آمده است که Open Russia توسط میخائیل خودورکوفسکی حمایت می شود. پسر خودورکوفسکی، پاول، ریاست مؤسسه روسیه مدرن (مرتبط با OR) را بر عهده دارد که یکی از بزرگترین پروژه های آن "مترجم" است، مجله آنلاینی که به تجزیه و تحلیل سیاست روسیه، روابط روسیه و اوکراین، مقابله با تبلیغات کرملین و محبوبیت مخالفان روسیه».
به گفته نویسندگان، در حال حاضر "توزیع کننده رسمی مجله رادیو آزادی است که متعلق به آژانس دولتی آمریکا BBG است که در تبلیغات از جمله تبلیغات ضد روسیه تخصص دارد."
«در واقع، یک ماشین تبلیغاتی قدرتمند خودورکوفسکی، متشکل از مجموعه‌ای از سازمان‌های غیردولتی، سیاستمداران و کارشناسان لیبرال، خدمات جامعه‌شناختی و سایر عناصر، علیه منافع دولتی روسیه کار می‌کند. این افراد قرار است فعالانه در انتخابات روسیه شرکت کنند تا در اراده شهروندان ما دخالت کنند.
نویسندگان طومار نتیجه می گیرند: «ما معتقدیم که موضوع به رسمیت شناختن زاده فکر اصلی خودورکوفسکی، Open Russia، به عنوان یک سازمان نامطلوب در روسیه، موضوع پاسخ به موقع به تهدیدات جدی است.