اروپا در حال بررسی موضوع از سرگیری روابط اقتصادی با روسیه است. اما آیا تحریم های اعمال شده از سوی آمریکا علیه مسکو همچنان موثر است؟
از ایران گرفته تا روسیه و آفریقا و کره شمالی، همه جا دولت اوباما به طور مداوم از تحریم های مالی به عنوان ابزار ترجیحی برای مقابله با دشمنان ایالات متحده استفاده کرده است. با این حال، در طول یک سال گذشته، این متحدان آمریکا بوده‌اند که به طور فزاینده‌ای با مشکل مواجه شده‌اند و واشنگتن را بر آن داشته تا این سوال را از خود بپرسد: آیا این ابزار اقتصادی محبوب در نتیجه استفاده بیش از حد ناکارآمد و در برخی موارد معکوس می‌شود؟
سیستم مالی آمریکا موتور تمام تجارت جهانی است. تحریم‌هایی که محدودکننده هستند یا به‌طور غیرقانونی بسیار محدودکننده هستند که نمی‌توانند ریسک تجاری را تشویق کنند، تجارت را به سمت بازارهای خارجی هدایت می‌کنند - و با انجام این کار، اتحادهای جدیدی را بین دوستان و دشمنان دیرینه آمریکا تقویت می‌کنند.
آدام زوبین سرپرست معاونت خزانه داری آمریکا در این ماه گفت: «این مهم است که مطمئن شویم ابزارهای تحریمی ما مؤثر باقی می مانند و از آنها بیش از حد استفاده نمی شود». ما باید به سنجیدن هزینه ها و منافع رژیم های تحریمی خود ادامه دهیم و اطمینان حاصل کنیم که تعادل به نفع ما است.
شوبین بر مبارزه با تروریسم در وزارت دارایی و همچنین حوزه مربوط به اطلاعات مالی نظارت می کند. رئیس او، جک لو، وزیر خزانه داری، در ماه مارس به کنگره هشدار داد که اگر تحریم ها «محیط تجاری را بسیار دشوار و غیرقابل پیش بینی کند و اگر آنها بیش از حد فعال باشند.» در جریان پول در سراسر جهان اختلال ایجاد کند، تراکنش های مالی می تواند ایالات متحده را دور بزند.
لیو گفت: ما باید از این خطر آگاه باشیم که استفاده بیش از حد از تحریم‌ها می‌تواند موقعیت رهبری ما در اقتصاد جهانی و همچنین اثربخشی خود تحریم‌ها را تضعیف کند.
به عنوان مثال، تنش ها بر سر تحریم های اعمال شده توسط ایالات متحده علیه روسیه و جدایی طلبان اوکراینی، متحدان ایالات متحده در اروپا را که در حال حاضر با مشکلات مالی مواجه هستند و به زودی با تاثیر غیرمستقیم تحریم های تنبیهی مواجه خواهند شد، تقسیم کرده است. مجلس سفلی فرانسه روز پنجشنبه قطعنامه غیرالزام‌آوری را تصویب کرد که خواستار لغو تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه روسیه شد.
«تحریم ها موفقیت آمیز بود؟ خیر این یک شکست واقعی است. وی گفت که ایتالیا از زمان اعمال تحریم های آمریکا و اتحادیه اروپا در سال 1,25 حداقل 2014 میلیارد یورو از صادرات خود را از دست داده است.
دانیل فرید، هماهنگ‌کننده ارشد تحریم‌های وزارت امور خارجه آمریکا، با استدلال او مخالفت کرد و خاطرنشان کرد که این تحریم‌ها بود که منجر به آتش‌بس موسوم به توافقنامه مینسک شد، که از آن زمان تا حد زیادی در منطقه دونتسک در شرق اوکراین نادیده گرفته شد.
فرید در کنفرانسی در مرکز مطالعات آمریکایی در رم گفت: «من موافق نیستم که تحریم ها شکست خورده اند. - اگر تحریم ها نبود، اصلاً توافقات مینسک وجود نداشت و اقدامات نظامی بیشتر می شد. تحریم ها فرصتی برای راه حل دیپلماتیک ایجاد کرده است.
برگامینی در پاسخ گفت: تحریم ها شکست خورده اند. من روی آن اصرار دارم... اروپا برای این کار هزینه زیادی می پردازد. بیایید آن را تصدیق کنیم."
در همین حین، مشاور کرملین، دیمیتری وی. سوسلوف، معاون شورای سیاست خارجی و دفاعی روسیه، آرام روی صندلی خود نشسته بود و لبخندی خفیف بر صورت سرخش نشان می داد.
سوسلف گفت: «تحریم‌ها به هر دو طرف آسیب می‌زند» و افزود که اقدامات اقتصادی تأثیر چندانی بر عملیات نظامی روسیه در دونباس ندارد. آنها نتوانستند رفتار روسیه را تغییر دهند.»
تحقیقات جدید مؤسسه کاتو و مرکز امنیت جدید آمریکا (CNAS) سؤالاتی را در مورد اینکه تحریم‌ها واقعاً چقدر مؤثر هستند، مطرح می‌کند - و شواهد فزاینده‌ای وجود دارد که نشان می‌دهد آنها شکل موج منفی دارند.
اما اشفورد، کارشناس سیاست انرژی، همکار موسسه کاتو، تحریم‌ها علیه روسیه را "شکست کامل" خواند. به عقیده وی، تحریم ها باعث کمبود مواد غذایی و مشکلات اعتباری برای مردم عادی روسیه شده و در نهایت "به اقتصاد آمریکا و منافع ژئوپلیتیکی ایالات متحده آسیب می زند."
وزارت خزانه داری در ایمیلی به سردبیران مجله فارین پالیسی با این ادعا مخالفت کرد.
در این بیانیه آمده است: واضح است که تحریم‌ها همراه با سقوط قیمت نفت، رهبری روسیه را مجبور به پرداخت بهای سنگینی می‌کند، در حالی که همه اینها تأثیر محدودی در اقتصاد کلان بر اقتصاد ایالات متحده و اروپا دارد. در ادامه این بیانیه آمده است که تحریم‌های اقتصادی ترانس آتلانتیک «از قبل به بدتر شدن شرایط مالی، کاهش اعتماد و کاهش سرمایه‌گذاری در روسیه کمک کرده است». اقتصاد روسیه در رکود به سر می برد زیرا ستون اصلی آن توسط تحریم های ایالات متحده و اتحادیه اروپا که در سال 2014 به عنوان مجازات حمله به اوکراین اعمال شد، ضربه خورد. در سال جاری، روبل در برابر دلار آمریکا یک رکورد افت کرد و علاوه بر این، مسکو از کاهش قیمت نفت رنج می برد که منجر به کاهش شدید درآمدهای بودجه برنامه ریزی شده شده است. نظرسنجی رویترز در روز پنجشنبه نشان می دهد که اقتصاد روسیه در سال 1,5 2016 درصد دیگر کاهش خواهد یافت و کارشناسان صندوق بین المللی پول معتقدند که اقتصاد روسیه در سال آینده از رکود خارج نخواهد شد.
یک نمونه موفق از اعمال تحریم ها وجود دارد - ایران.
در اواسط دهه 2000، ایالات متحده، سازمان ملل و اتحادیه اروپا مجموعه‌ای از تحریم‌ها را علیه تهران اعمال کردند تا جمهوری اسلامی ایران را مجبور به پیروی از مفاد معاهده بین‌المللی منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای کنند که بر اساس آن نمی‌تواند دارای هسته‌ای باشد. سلاح سلاح. این تحریم ها در سال 2012 در بحبوحه مذاکرات طولانی و بی نتیجه بین قدرت های جهانی و تهران تشدید شد. در نتیجه اقتصاد ایران به شدت ضربه خورده، تولید نفت کاهش یافته و صادرات آن بیش از نصف شده و از 2,5 میلیون بشکه در سال 2011 به 1,1 میلیون بشکه در سال 2013 رسیده است.
پیامدهای مالی و همچنین انتخاب حسن روحانی، رئیس جمهور نسبتا میانه رو ایران، فوریت جدیدی به مذاکرات هسته ای اضافه کرده است. در ژوئیه 2015، قدرت های جهانی موافقت کردند که در ازای قطع برنامه هسته ای ایران، تحریم ها را لغو کنند، اگرچه چنین هدفی مدت ها غیر واقعی به نظر می رسید.
لیو ماه گذشته در سخنرانی خود در واشنگتن گفت: «تحریم‌های ما علیه برنامه هسته‌ای ایران قانع‌کننده‌ترین نمونه از این است که چگونه یک تلاش جمعی، همراه با دیپلماسی جدی، می‌تواند موفقیت را تضمین کند».
با این حال، توافق هسته ای تحریم شده همچنین با واکنش شدید اسرائیل و عربستان سعودی - دو متحد کلیدی در خاورمیانه - علیه ایالات متحده مواجه شد و واشنگتن هنوز این مسائل را به نحوی حل نکرده است. در کنگره، جمهوری‌خواهان و برخی دموکرات‌ها بر کنار گذاشتن این توافق، از جمله از طریق افزایش تحریم‌ها علیه ایران، فشار می‌آورند. قانونگذاران جمهوری خواه همچنین با تلاش های دولت اوباما برای دسترسی بیشتر تهران به سیستم مالی جهانی، از جمله معاملات به دلار، مخالف هستند.
اما حتی ایران هم ناراضی است: ولی‌الله سیف، رئیس بانک مرکزی ایران در این ماه آمریکا و اروپا را متهم کرد که با قطع دسترسی جمهوری اسلامی به سیستم مالی بین‌المللی، به توافق هسته‌ای احترام نمی‌گذارند.
В داستان در مورد تأثیر تحریم‌ها بر ایران، توجه کافی به آنچه که CNAS معتقد است، اگر نگوییم اصلی، علت مشکلات مالی ایران است، ندارد: «کاهش قیمت نفت در سال 2014 و همچنین حذف‌های قابل توجه ناشی از سوء مدیریت اقتصادی. " کارشناسان CNAS معتقدند که این موضوع در مورد روسیه نیز صدق می کند.
در سطح جهانی، وزارت خزانه‌داری تحریم‌های مداومی را علیه ۲۸ برنامه اعمال کرده است. برخی از آنها برای مناطق و کشورها جغرافیایی اعمال می شود، در حالی که برخی دیگر به افراد و نخبگان تجاری محدود می شود. در حالی که بیشتر آنها مورد توجه قرار نمی گیرند - به جز مردم، مشاغل و دولت هایی که مستقیماً بر آنها تأثیر می گذارند - بسیاری از آنها از توقف تهاجم بازیگران بد دور هستند. در مورد کره شمالی، تحریم تجاری که برای تنبیه پیونگ یانگ به خاطر برنامه‌های تسلیحات هسته‌ای و موشک‌های بالستیک اعمال شده است، این پادشاهی منزوی را از پرتاب‌های موشکی مکرر، از جمله شلیک روز پنجشنبه این هفته، منصرف نکرده است.
در سودان جنوبی، دولت اوباما مدتهاست - اخیراً در این هفته - تهدید کرده است که تحریم‌هایی را علیه رئیس‌جمهور سالوا کییر و ریک ماچار رهبر شورشیان به دلیل عدم رعایت آنچه به عنوان یک توافقنامه صلح نسبتا مبهم تلقی می‌شود و همچنین به دلیل این توافق خونین در جریان است، اعمال خواهد کرد. مبارزه برای قدرت در سال سوم سلطنت خود. با این حال، واشنگتن تاکنون از مجازات مستقیم کییر و ماچار خودداری کرده است، اگرچه تحریم های گسترده ای را علیه کسانی که ثبات سودان جنوبی را تهدید می کنند، از جمله از طریق جنایات جنگی و نقض حقوق بشر اعمال کرده است.
ایالات متحده همچنین هشدار می دهد که ممکن است در نهایت از شورای امنیت سازمان ملل بخواهد که تحریم های عرضه بر سودان جنوبی را اعمال کند، اگرچه دولت اوباما چندین سال است که با چنین اقداماتی مخالفت کرده است.
تحریم‌های آمریکا علیه سومالی پیامدهای غیرمنتظره و ویران‌کننده‌ای داشته است. به گفته کارشناسان، محدودیت های ارسال پول به سومالی، کمک مالی به گروه تروریستی الشباب فعال در این کشور را متوقف کرده است. با این حال، یک گزارش در سال 2015 توسط مرکز توسعه جهانی به این نتیجه رسید که نقل و انتقالات نقدی قانونی - به سازمان های امدادی غیرانتفاعی یا بستگان فقیر - نیز کاهش یافته است.
الیزابت روزنبرگ، محقق ارشد در CNAS تأکید می کند: «منابع اصلی درآمد، همانطور که همه در سومالی تشخیص می دهند، حواله ها هستند. شما منبع درآمد اصلی کشور را بسته اید.
با این حال، گیج‌کننده‌ترین تحریم‌های آمریکا علیه الیگارش‌های روسی و جدایی‌طلبان متخاصم در شرق اوکراین و همچنین تمدید اروپا اقدامات محدودکننده‌اش است.
علاوه بر فرانسه و ایتالیا، تعداد فزاینده‌ای از افراد در آلمان نیز وجود دارند که از لغو تحریم‌ها حمایت می‌کنند. ماه گذشته، زیگمار گابریل، وزیر اقتصاد آلمان، از اتحادیه اروپا خواست تلاش کند تا شرایط لغو تحریم‌ها را تا تابستان امسال فراهم کند. مایکل هارمز، رئیس اتاق بازرگانی روسیه و آلمان گفت: تجارت بین مسکو و برلین حدود 12 میلیارد یورو (13,6 میلیارد دلار) کاهش یافت که یک چهارم کل تجارت بین سال های 2014 و 2015 است.
انتظار می رود رهبران اتحادیه اروپا در ماه ژوئن درباره تمدید تحریم های خود تصمیم بگیرند. مقامات وزارت خزانه داری روز پنجشنبه گفتند که بر این باورند که تحریم ها ادامه خواهند داشت، همانطور که در گفتگوهای هفته گذشته باراک اوباما با برخی از رهبران اروپایی گواه آن است.
سرمایه گذاری مستقیم خارجی در روسیه از 69 میلیارد دلار در سال 2013 به 23 میلیارد دلار در سال 2014 پس از حمله مسکو به کریمه کاهش یافت. Anders Åslund، کارشناس سیاست اقتصادی در شورای آتلانتیک، خاطرنشان کرد که این دقیقاً اهداف تحریم ها بوده است و این نشان دهنده تأثیر منفی آنهاست.
"مالی بین المللی در روسیه یک خیابان یک طرفه است - از روسیه. وی افزود: هیچ راهی برای دریافت بودجه جایگزین وجود ندارد. اما روی دیگر این سکه تاثیر اقتصادی تحریم های اعمال شده بر اروپا است.
به گفته کمیسیون اروپا، تحریم‌ها رشد اقتصادی اتحادیه اروپا را 0,3 درصد از تولید ناخالص داخلی در سال 2015 کاهش داد، درست در زمانی که نیاز فوری به توسعه اقتصادی وجود داشت. کارشناسان مؤسسه تحقیقات اقتصادی اتریش به این نتیجه رسیده اند که تحریم های مداوم علیه روسیه می تواند بیش از 92 میلیارد یورو یا 104 میلیارد دلار در درآمدهای صادراتی از دست رفته طی پنج سال آینده و همچنین 2,2 میلیون شغل هزینه داشته باشد. مشکلات مالی به ویژه در آلمان حاد است که ممکن است به دلیل تحریم ها حدود 400 هزار شغل را از دست بدهد.
گزارش CNAS که در این ماه منتشر شد، نشان می‌دهد که تحریم‌های فعلی «تأثیر قابل‌توجهی بر تولید ناخالص داخلی کشور هدف ندارند».
با این حال، این گزارش تاکید می‌کند که تحریم‌ها در واقع «تأثیر قابل‌توجهی بر سرمایه‌گذاری خارجی، فساد، محیط کسب‌وکار، حکمرانی و سایر مؤلفه‌های مهمان‌نوازی یک کشور نسبت به جامعه مالی بین‌المللی دارند».
شاید به همین دلیل است که مقامات غربی در نگرش خود نسبت به استفاده از تحریم ها به جای سایر ابزارهای نفوذ بر دشمن تجدید نظر می کنند. در فوریه سال جاری، کریستین ورموت، معاون وزیر دفاع، اذعان کرد که تحریم‌ها «هنوز کاری که روسیه در میدان انجام می‌دهد تغییر نداده است و این یک نگرانی بزرگ است».
روزبرگ، محقق CNAS معتقد است که تحریم ها تاثیر مستقیمی بر تولید ناخالص داخلی ندارد و باعث کاهش آن نمی شود. به نظر او، هیچ راه واحد و ساده ای برای اندازه گیری اثربخشی تحریم هایی که به اقتصاد آمریکا آسیب می زند وجود ندارد، اگرچه نمی توان اندازه آن را تعیین کرد.
روزنبرگ گفت: «این وحشتناک است که ما از این مجموعه ابزارهای اقتصادی اینقدر تهاجمی علیه روسیه، یک اقتصاد بزرگ جهانی، استفاده می کنیم، بدون اینکه مدلسازی دقیقی از تأثیر و پیامدهای آنها انجام دهیم.
مطمئناً همه اینها بهای خود را دارد و سؤال این است که آیا ما حاضریم آن را بپردازیم.