رهبری نظامی-سیاسی ایالات متحده در حال آماده شدن برای پاسخ به هرگونه چالش احتمالی برای آمریکا است
متخصصان اداره توسعه نیروهای مشترک ستاد مشترک (JSC) بار دیگر وضعیتی را که نیروهای مسلح ایالات متحده باید در سال 2035 در آن عملیات کنند، ارزیابی کردند. 14 جولای امسال آنها گزارشی تحلیلی با عنوان "فضای اقدام واحد 2035: نیروهای مسلح متحد در یک جهان متخاصم و بی نظم" (ENA-2035) منتشر کردند. در 52 صفحه از این سند، تمامی جوانب اوضاع جهان که امنیت ملی کشور را تحت تأثیر قرار می دهد، در نظر گرفته شده است. پیش‌گفتار پیش‌بینی‌های جدید بیان می‌کند که این پیش‌بینی‌ها به گونه‌ای طراحی شده‌اند که اطمینان حاصل شود که ارتش ایالات متحده «عمداً برای محافظت مؤثر از ایالات متحده، منافع و متحدانش در سال 2035 آماده می‌شود».
ایمنی در سیاره-2035
به گفته نویسندگان این گزارش، وضعیت جهان که تا سال 2035 توسعه خواهد یافت، توسط «دو مجموعه چالش‌های متفاوت، اما به هم پیوسته» تعیین خواهد شد. اولین مورد شامل نیات دولت ها و رهبران غیردولتی است که پتانسیل های نظامی خود را تقویت می کنند و با ایالات متحده مقابله می کنند تا از تمام توانمندی های موجود در اختیار خود برای اجرای هنجارها و قوانین نظم جهانی خود با اقداماتی استفاده کنند که امکان پذیر نیست. آمریکا.
دسته دوم چالش‌ها شامل بی‌ثباتی نظم بین‌المللی توسط اقدامات کشورهای توسعه نیافته است که قادر به حفظ ثبات داخلی در سرزمین‌های خود و تضمین مدیریت مؤثر توسعه خود نیستند.
این چالش‌ها برای امنیت بین‌الملل تأثیر منفی بر اوضاع جهان خواهد داشت که عمدتاً برای ایالات متحده مساعد خواهد بود، اما تا حدی منافع ملی آنها را تامین نخواهد کرد.
رقابت کشورها در زمینه ایجاد قواعد بین المللی برای همزیستی ملت ها و هرج و مرج روزافزون منطقه ای اغلب با یکدیگر تلاقی می کند و باعث درگیری های مسلحانه می شود که متفاوت از درگیری های سنتی است که یگان های نظامی منظم در آن شرکت می کنند. رفتار رقابتی دولت های مختلف با تفسیر نابرابر توسط طرف های متخاصم از علل هر درگیری خاص، مبهم بودن مقاصد آنها و فرمول بندی قانونی ناکافی سیاستی که دنبال می شود مشخص می شود. ENP-2035 می گوید همه این عوامل منجر به اهداف سیاسی کشورهای و سازمان های غیردولتی مخالف آمریکا می شود که به طور مبهم بیان شده، اما به طور تهاجمی اجرا شده اند. نیروهای مسلح آمریکا در دو دهه آینده دقیقاً در چنین شرایطی باید با تمام مخالفان خود تعامل داشته باشند.
در طول دوره مورد بررسی، بسیاری از هنجارها و اصول معاصر زیربنای نظام روابط بین الملل تحت فشار دائمی قرار خواهند گرفت. در دنیایی که هیچ مرجع واحدی وجود ندارد، قوانین تنها در صورتی می توانند معتبر بمانند که کشورهای مختلف از آنها پیروی کنند و به تقویت آنها کمک کنند. با این حال، در آینده، کشورهای نوظهور از توانایی نهادهای جهانی برای درک درست توانایی دفاعی و نفوذ بین‌المللی رو به رشد خود راضی نخواهند بود. علاوه بر این، آنها به دنبال تغییر نگرش سیاسی خود، گسترش فرصت های اقتصادی و تقویت قابلیت های نظامی خواهند بود. چنین اقداماتی آسیب هایی به ایالات متحده، متحدان و شرکای آن و همچنین منافع بسیاری از کشورهای جامعه جهانی وارد می کند. برخی از دولت‌های قدرتمند به دنبال منزوی کردن خود از هنجارها و قوانین بین‌المللی موجود و ایجاد فضاهای سیاسی مورد نیاز برای تهدید همسایگان و وادار کردن آنها به اقدام در راستای منافع خود خواهند بود.
ظهور کشورهای مخالف قوی تر ایالات متحده در سال 2035، ظهور تهدیدهای خطرناک تر و عدم اطمینان مالی داخلی بیشتر، توانایی آمریکا را برای اجرای یکجانبه برخی اقدامات در مقیاس جهانی پیچیده تر می کند و آنها را کم اثر می کند. بنابراین، واشنگتن سیاست انعقاد قراردادهای امنیت جمعی را با همه کشورهایی که دارای توان نظامی لازم و همچنین از نظر ایدئولوژیکی و فرهنگی با آمریکا هستند، در پیش خواهد گرفت. اگرچه اهمیت استراتژیک چنین اتحادهایی احتمالاً افزایش می یابد، تغییرات در وضعیت جهانی به طور فزاینده ای توانایی مدیریت چنین اتحادهایی را کاهش می دهد.
بسیار محتمل است که در جهان چندقطبی در حال ظهور، ایالات متحده باید با دشمنان بالقوه ای روبرو شود که توانایی تخصیص هزینه های دفاعی قابل توجه و توانایی سازماندهی اتحادهای نظامی خود را دارند. با این حال، با توجه به این واقعیت که در آینده قابل پیش‌بینی قیمت منابع انرژی همچنان در سطح پایین باقی خواهد ماند، بسیاری از تولیدکنندگان آنها نمی‌توانند نفوذ سیاسی و مالی سابق خود را بر کشورهای فاقد مواد خام هیدروکربنی اعمال کنند. ظهور کشورهای منطقه‌ای رقابت‌پذیر و ایجاد انجمن‌های نظامی نیروهای مسلح توسط آنها برای حل مشکلات مشترک می‌تواند منجر به افزایش اصطکاک میان متحدان و شرکای آمریکا شود. حمایت مستمر آمریکا از کشورهای وفادار به آن ممکن است مقامات برخی از کشورهای منطقه را وادار به اتخاذ تدابیری برای از بین بردن روابط با ایالات متحده همسایگان مخالف خود کند. در عین حال، هرگونه توافق بین کاخ سفید و قدرت‌های بزرگ متخاصم با آمریکا ممکن است آن دسته از متحدان و شرکای آمریکا را که دیگر آنها را مدافع قابل اعتماد حاکمیت و منافع ملی خود نبینند، از آمریکا دور کند.
در آینده، ENP-2035 اشاره می‌کند، برخی از کشورها به‌منظور تغییر وضعیت کنونی به نفع خود، در آینده از اجبار و زور برای تأثیرگذاری بر همسایگان منطقه‌ای خود استفاده خواهند کرد. دشمنان بالقوه ایالات متحده ممکن است از حفظ و استقرار ساختارهای نظامی جدید این کشور در مناطق مختلف جهان جلوگیری کنند که ممکن است منجر به از دست دادن حتمی نفوذ آمریکا در مقیاس محلی و منطقه ای شود و اجرای اهداف استراتژیک واشنگتن را با مشکل مواجه کند.
قصد و توانایی برخی کشورها برای دفاع از برتری منطقه ای خود را تعدادی از روندهای نوظهور تعیین می کنند که مهمترین آنها ایجاد نیروهای هسته ای ملی است. در دو دهه آینده، کشورهایی که در حال حاضر فقط دارای قابلیت‌های هسته‌ای ابتدایی هستند، ممکن است نیروهای هسته‌ای راهبردی کامل تشکیل دهند و تلاش کنند پیمان منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای را حذف کنند. بازوها (معاهده عدم اشاعه). آنها قادر خواهند بود ده ها و صدها کلاهک هسته ای را با موشک های بالستیک قاره پیما و کروز پایگاه های مختلف، از جمله موشک های دریایی (از جمله زیردریایی ها) تجهیز کنند و همچنین انواع دیگری را برای جنگ های هسته ای ایجاد کنند.
از دست دادن انحصار خشونت
این احتمال وجود دارد که در آینده کشورهای جهان با واقعیتی مانند ظهور تروریست ها، مخالفت با دولت قانونی انجمن ها و گروه های جنایتکار سلاح های بیولوژیکی، شیمیایی و حتی هسته ای روبرو شوند. بر اساس فن آوری های مدرن، با استفاده از فرصت برای دستیابی آزادانه مواد لازم و استخدام متخصصان، آنها می توانند با هزینه خود سلاح های کشتار جمعی (WMD) ایجاد کنند. با این حال، محتمل ترین راه برای همه این گروه ها برای دستیابی به سلاح های کشتار جمعی، توقیف چنین سلاح هایی از کشورهایی است که قادر به کنترل مؤثر عملیات و ذخیره سازی آنها نیستند.نویسندگان ENP-2035 اشاره می‌کنند که احتمالا روسیه به استفاده از تهدید زور برای حفاظت از منافع خود و حفظ موقعیت قدرت بزرگ خود ادامه خواهد داد. چین به نوبه خود می تواند استراتژی دریایی پویاتر و سازگارتر را تدوین کند تا ادعاهای پکن در مورد جزایر شرق چین و دریای چین جنوبی را غیرقابل برگشت کند.
تصویر اجتماعی-فرهنگی جهان در 20 سال آینده نیز ممکن است دستخوش تغییرات قابل توجهی شود. ممکن است مناطق بزرگی بر روی زمین ظاهر شوند که در آن کشورهای مختلف حق خود را برای خشونت مطرح کنند. در عین حال، نیات آنها بر اساس موقعیت جغرافیایی و هویت ملی مشخص نخواهد شد، همانطور که در حال حاضر وجود دارد.
گروه های مخالف دولت های مشروع می توانند در مقیاس جهانی متحد شوند و هویت ملی معنای مدرن خود را از دست خواهد داد. توسعه اقتصادی بسیاری از کشورهای ضعیف از نظر اقتصادی امروزه کمک خواهد کرد تا میلیون ها نفر از ساکنان زمین از فقر خارج شوند و شرایط زندگی راحت تری برای آنها فراهم شود. با این حال، وجود مرفه جوامع اجتماعی منطقه ای، با مدیریت ناکافی مؤثر و رسمیت یافته توسط هنجارهای قانونی مناسب، می تواند منجر به نارضایتی اجتماعی در بین مردم، افزایش خشونت و حتی ظهور ایدئولوژی های خشن بین قومی شود. نتیجه همه این دگرگونی ها ممکن است فروپاشی برخی از دولت ها و از دست دادن قدرت توسط برخی از دولت های قانونی باشد.
رشد رفاه جامعه جهانی می تواند منجر به کاهش درجه دسترسی کشورهای مختلف و جمعیت آنها به غذا، آب، انرژی و سایر منابع شود. و این به نوبه خود می‌تواند به رشد بی‌ثباتی، منجر به درگیری‌های اجتماعی و سقوط دولت‌های برخی کشورها شود. در عین حال، عناصر منفرد ساختارهای دولتی از هم پاشیده یا ناپایدار، تحت شرایط خاص، به رشد مقیاس ناآرامی کمک خواهند کرد که شرایط ژئوپلیتیکی مطلوبی را برای کشورهای سازمان یافته تر و متجاوزتر با منافع در مناطق ناپایدار ایجاد می کند.
به گفته کارشناسان تا سال 2035 جمعیت کره زمین 1,8 میلیارد نفر افزایش می یابد و به 9 میلیارد نفر می رسد که این افزایش عمدتاً به دلیل شهرنشینی بسیاری از مناطق کشورهای در حال توسعه رخ خواهد داد. چنین افزایش جمعیت کره زمین و مهاجرت جمعیت می تواند ساختارهای حاکم برخی از ایالت ها را در شرایطی قرار دهد که نتوانند منابع خود را به طور مؤثر مدیریت کنند و نیازهای همشهریان خود را تامین کنند.
در دو دهه آینده، همانطور که نویسندگان پیش‌بینی مورد بررسی اشاره می‌کنند، بازتوزیع مجدد قدرت در مقیاس کشورهای خاص صورت خواهد گرفت. مدل‌های دولت‌محور ساختار کشورها، که در آنها اجبار و خشونت همچنان تحت کنترل ساختارهای حاکمی است که قدرت برتر را حفظ می‌کنند، با مدل‌های حکومتی توزیع‌شده چند سطحی جایگزین خواهند شد. مشخصه چنین اشکال حکومتی مبارزه برای قدرت و نفوذ بین نهادها، گروه ها و افراد مختلف خواهد بود. در طول دوره در نظر گرفته شده در ENP-2035، بخش معینی از قدرت های اقتصادی، اطلاعاتی و ایدئولوژیک دولت ها به نهادهای غیردولتی منتقل می شود. بنابراین، بسیاری از عناصر ساختارهای دولتی و سازوکارهای مدیریت آنها، کارایی و اهمیت خود را از دست خواهند داد. این امر به انجمن‌های غیررسمی در کشورهای مختلف اجازه می‌دهد تا آنها را مدیریت کنند و نقش و توانایی خود را در تنظیم بسیاری از فرآیندهای داخلی و خارجی به میزان قابل توجهی افزایش دهند.
در چنین شرایطی، حفظ انحصار خود در استفاده از زور برای بسیاری از کشورهای جهان بسیار دشوار خواهد بود. سازمان‌های غیردولتی و خصوصی در مواجهه با تضعیف قدرت دولتی، برای دفاع از منافع سیاسی، اجتماعی، ایدئولوژیک و اقتصادی خود به‌طور فزاینده‌ای دست به خشونت خواهند زد. اقدامات جمعی و جابجایی های جمعیتی که سازماندهی آن ماه ها و سال ها طول می کشید، تنها در چند ساعت شکل می گیرد. گروه‌های کوچک و حتی افراد رادیکال می‌توانند نفوذ عظیمی به دست آورند و با استفاده از شبکه‌های ارتباطی غیرمتمرکز و بسیاری از فناوری‌های دیگر آینده، از جمله ارتش، بتوانند تأثیر بسیار منفی بر ثبات سیاسی و اجتماعی در یک کشور خاص داشته باشند.
همه این شرایط، رهبری نظامی ایالات متحده را ایجاب می کند که تمام اقدامات را برای ایجاد تا سال 2035 چنین نیروهای مسلحی انجام دهد که به طور مؤثر امنیت ملی کشور را تضمین کند و از شهروندان آن در برابر حملات دشمنان بالقوه محافظت کند.
سربازان پنتاگون در نبرد آتی
در آینده، ارتش ایالات متحده با چالش های متعدد و اغلب پیش بینی نشده ای برای امنیت ملی و ثبات جهانی مواجه خواهد شد. وظایف راهبردی، عملیاتی و تاکتیکی نیروهای آمریکایی در مقابله با تهدیدات نوظهور بسیار متعدد و شامل جنبه های مختلف خواهد بود. این وظایف همچنین بر اساس دوره زمانی، مکان و شرایط خاص عمل نیروهای آمریکایی تعیین خواهد شد.
در این راستا، گروه‌های نظامی نیروهای مسلح آمریکا تا سال 2035 باید به طور کامل تعدادی ویژگی کیفی جدید را در اختیار داشته باشند. اول از همه، آنها باید به سرعت با تغییرات شرایط سازگار شوند و با شرایطی که در آن باید وظایف خود را انجام دهند سازگار شوند. تشکیلات مسلح نیروهای مسلح ایالات متحده باید به گونه ای مورد استفاده قرار گیرند که بتوانند بر روند رویدادها تأثیر بگذارند یا تا حدی پیامدهای منفی اقدامات یا موفقیت های به دست آمده توسط مخالفان خود را کاهش دهند و همچنین کنترل و کنترل کنند. خنثی کردن گسترش نفوذ کشورهای مخالف
در حالی که ایالات متحده همیشه علاقه ای به مقابله با درگیری هایی که در مناطق مختلف رخ می دهد یا متوقف کردن اقدامات خشونت آمیز سیاسی که در برخی از کشورهای جهان در حال وقوع است، نیست، ارتش این کشور باید به طور مداوم برای اقدامی آماده باشد که از افزایش احتمالی جلوگیری کند. مقیاس درگیری ها
خطر خصومت در ایالات متحده در آینده به میزان قابل توجهی افزایش خواهد یافت. بنابراین، نیروهای مسلح آمریکا باید آماده اتخاذ تدابیری برای به حداقل رساندن پیامدهای حملات دشمن به خاک خود و مأموریت های دیپلماتیک در کشورهای خارجی باشند. برای انجام این وظایف، نیروها باید دارای ارتباطات قابل اعتماد، فرماندهی و کنترل، نظارت و شناسایی، لجستیک و واحدهای پشتیبانی مهندسی باشند. در صورت حملات سلاح‌های کشتار جمعی، آنها به تیم‌های دفاعی آموزش‌دیده و ابزارهای موثر برای پاک‌سازی پرسنل و تجهیزات نیاز دارند.
در آینده، برخی از متجاوزترین کشورها علیه ایالات متحده تلاش خواهند کرد تا سیستم اتحادها و مشارکت های ایجاد شده توسط واشنگتن را از بین ببرند یا هنجارهای موجود حقوق بین الملل را به نفع خود تغییر دهند. بنابراین، پنتاگون باید اقدامات موثری برای تقویت اتحادهای نظامی موجود و ایجاد اتحادهای جدید انجام دهد. در عین حال، رهبری نیروهای مسلح آمریکا باید ایده روشنی از جهت‌گیری‌ها، اهداف و مقاصد دشمن داشته باشد. ارتش ایالات متحده باید آماده به راه انداختن جنگ های اطلاعاتی و تأثیرگذاری بر بخش های خاصی از جامعه جهانی باشد. علاوه بر این، وزارت دفاع ایالات متحده باید آماده انجام عملیات مشترک با متحدان، انجام مداوم تمرینات مشترک با آنها و همچنین ایجاد پایگاه های جدید برای استقرار نیروهای آمریکایی و متحدان و سیستم های پشتیبانی باشد.اشتون کارتر، رئیس پنتاگون (تصویر سمت چپ)
مشخص.
دشمنان ایالات متحده در 20 سال آینده به دنبال تغییر وضعیت سیاسی در جهان از طریق حملات سایبری به ایالات متحده، متحدان و شرکای آن خواهند بود. به همین دلیل، شاخه ها و تسلیحات نیروهای مسلح ایالات متحده باید آمادگی کامل برای جلوگیری از چنین حملاتی را داشته باشند یا از پیامدهای آن تا حد امکان بکاهند. واحدهای نظامی مربوطه باید حفاظت از پایگاه های اطلاعاتی دولتی و شبکه های اطلاعات غیرنظامی را تضمین کنند. برای انجام این کار، آنها به سیستم های امنیت اطلاعات قابل اعتماد نیاز دارند. این واحدها باید با شرکای نظامی غیرسنتی مانند شرکت های خصوصی و فعالان سایبری برای شناسایی و جلوگیری از حملات سایبری توسط دشمنان آمریکا به موقع همکاری کنند.
فجایع بشردوستانه در آینده ممکن است ابعاد عظیمی داشته باشند. ایالات متحده به سادگی ظرفیت لازم برای از بین بردن کامل پیامدهای منفی آنها را نخواهد داشت. با این حال، نیروهای نظامی پنتاگون باید آماده تخلیه هموطنان خود و ساکنان آسیب دیده ترین مناطق فاجعه شده و ارائه کمک های بشردوستانه لازم به مردم محلی باشند. آنها همچنین ملزم خواهند بود از حفاظت از کلیه تأسیسات نظامی در این مناطق اطمینان حاصل کنند تا امکان اقدامات نظامی توسط گروه های ضد دولتی را از بین ببرند. علاوه بر این، نیروهای آمریکایی باید برای جلوگیری از هرگونه تلاش برای استفاده از سلاح های کشتار جمعی در مواجهه با ناآرامی ها آماده باشند.
در شرایط خاصی در آینده، رهبری نظامی-سیاسی ایالات متحده ممکن است تصمیماتی را برای مقابله با فعالیت های تهاجمی برخی از دولت ها و انجمن های مستقلی که به صورت آشکار، پنهان یا به شکلی دیگر با آنها مخالفت می کنند، اتخاذ کند. در این موارد، نیروهای مسلح آمریکا باید نقش کنترل کننده تضادهای نوظهور را بر عهده بگیرند، با تغییرات نامطلوب در شرایط بین‌المللی مقابله کنند و مخالفان خود را فعالانه‌تر و مؤثرتر سرکوب کنند. نیروهای آمریکایی باید طیف بسیار گسترده ای از وظایف را حل کنند، از بازدارندگی دشمن در نیت خود برای استفاده از زور یا مقابله مسلحانه برای تجاوز شروع می شود و با احتمال استفاده طرف مقابل از اشیاء قبلاً تصرف شده در جهت منافع خود خاتمه می یابد.
در تعدادی از موارد، مقامات فدرال ممکن است مجبور شوند اقداماتی را برای جلوگیری از اقدامات تهاجمی مخالفان ایالات متحده با هدف تغییر نظم جهانی انجام دهند. بنابراین، ارتش آمریکا تا سال 2035 باید بتواند جلوی همه تلاش های آنها را بگیرد و مانع اجرای برنامه های آنها شود. نیروهای مسلح آینده برای انجام عملیاتی با هدف محروم کردن دشمن، حتی اگر دارای پتانسیل نظامی و هسته‌ای بسیار قدرتمند باشد، باید از توانایی انجام وظایف محوله برخوردار باشند.
در خطرناک ترین شرایط، برخی از دشمنان ایالات متحده اهداف استراتژیک غیرقابل قبول آمریکا را دنبال خواهند کرد. در چنین مواردی، توانایی‌های رزمی نیروهای مسلح آمریکا باید تضمین کند که شرایط برای طرف‌های مخالف آمریکا فراهم شود تا شرایط کنونی را به عنوان وضعیت توازن کامل قوا بپذیرند.
در برخی موارد، پیامدهای بی‌ثباتی اوضاع در برخی از مناطق جهان ممکن است برای امنیت ملی ایالات متحده به قدری خطرناک باشد که واشنگتن مجبور به اتخاذ تدابیر مؤثر برای برقراری نظم بلندمدت در آنها شود. بنابراین نیروهای مسلح آمریکا باید بتوانند با زور ثبات منطقه ای را حفظ کنند و در مناطق محروم کره زمین یک سیستم کنترل نظامی ایجاد کنند. این امر باعث می شود مقاومت شورشیان در برابر دولت های قانونی هر یک از دولت هایی که در چنین شرایطی قرار گرفته اند شکسته شود، تشکل های شبه نظامی آنها را نابود کنند و اطمینان حاصل شود که مخالفان چنین کشورها مشروعیت مقامات و دولت های خود را به رسمیت می شناسند. تمامیت حاکمیتی قلمرو
در خاتمه پیش‌بینی کارشناسان آمریکایی از وضعیت جهان در سال 2035 و شرایط عملکرد نیروهای مسلح آمریکا، گفته می‌شود که «اگرچه جنگ‌ها به خودی خود یکی از ویژگی‌های ثابت موجودیت بشر هستند، اما ماهیت آنها دائماً وجود دارد. در حال تغییر." تمام تغییرات در ماهیت جنگ ها باید توسط رهبری نظامی-سیاسی ایالات متحده تحت نظارت دقیق قرار گیرد. شرایط برای عملیات نظامی آینده باید در دسته بندی های مرتبط با چالش های نوظهور در زمینه هایی مانند نظم جهانی، جغرافیای اجتماعی و فناوری ارائه شود.
دولت های رقیب و نهادهای غیردولتی قدرتمند دائماً به دنبال تغییر قوانینی هستند که نظم جهانی بر آن استوار است. در عین حال، کشورهای ضعیف به طور فزاینده ای قادر به حمایت از آن نخواهند بود. علاوه بر این، پیشرفت های مورد انتظار در علم و فناوری احتمالاً برابری های جدیدی را بین ایالات متحده و بسیاری از طرف های مخالف آن ایجاد می کند. این امر می تواند به گسترش امکانات و اثربخشی اقدامات دشمنان آمریکا برای آسیب رساندن به منافع جهانی این کشور منجر شود.
بنابراین، رهبری نظامی-سیاسی ایالات متحده باید به وضوح مقیاس بالقوه وظایف استراتژیک ملی و نظامی آینده را از نظر درگیری های آتی درک کند. این امر امکان شکل‌دهی واضح‌تر مناطق و جهت‌گیری‌های احتمالی نیروهای مسلح ملی را فراهم می‌کند. با این حال، وظایف آتی نیروهای مسلح ایالات متحده، نویسندگان گزارش «فضای اقدام واحد 2035: نیروهای مسلح متحد در یک جهان متخاصم و بی نظم»، نباید به عنوان فهرستی از انواع به وضوح بیان شده، کاملاً مشخص و مشخص دیده شود. از اقدامات در آینده سیاستمداران و ارتش باید از این واقعیت پیش بروند که این وظایف تنها نقطه شروعی برای گفت و گو بین آنهاست.