تصمیم برای انهدام هواپیمای نظامی روسیه ژستی بود که قصد داشت نارضایتی ر.تی اردوغان را از نقض نقشه هایش نشان دهد. امروز حداقل به صورت رسمی بر این بحران فائق آمده است. در نتیجه فروپاشی اقتصاد ترکیه در تعدادی از زمینه ها، مشکلات در سیاست داخلی، خارجی و امنیتی، رئیس جمهور ترکیه مجبور به تلاش برای بهبود روابط با روسیه و اسرائیل می شود. رهبری فدراسیون روسیه در نیمه راه ملاقات کرده است، اما، تا آنجا که می توان فهمید، روابط با ترکیه بر اساس محاسبات عمل گرایانه و عاری از اعتمادی که آنکارا آن را توجیه نمی کرد، ساخته خواهد شد.
گفتگوهای روسای جمهور پوتین و اردوغان که در 9 اوت در سن پترزبورگ برگزار شد، باعث انفجار نظرات در غرب شد و عمدتاً (حداقل در بخش عمومی) به احیای روابط اقتصادی بین دو کشور اختصاص داشت. اجازه دهید نتیجه آنها را بر اساس مطالب کارشناس IBV E. O. Kasaev که توسط وی برای این موسسه تهیه شده و به یکی از موضوعات اصلی اجلاس دوجانبه اختصاص داده شده است، در نظر بگیریم: از سرگیری پروژه جریان ترکیه. فرمت این مذاکرات که با حضور وزرا و روسای شرکت های دولتی دو طرف برگزار شد به این امر کمک کرد. نتایج مذاکرات مقدماتی نظرات ناظران متعدد از جمله در بالاترین سطح را به همراه داشت که نشان دهنده تأثیر این پروژه بر سیستم تامین انرژی اروپا در صورت اجراست.
از این شاخه به آن شاخه
پروژه خط لوله گاز ترکیش استریم در دسامبر 2014 آغاز شد، زمانی که به دلیل انسداد اتحادیه اروپا، پروژه خط لوله گاز استریم جنوبی مختل شد، که قرار بود در امتداد کف دریای سیاه از منطقه آناپا تا بندر وارنا بلغارستان کشیده شود. بزرگراه برنامه ریزی شده از روسیه به ترکیه شامل چهار شاخه (مانند جریان جنوبی) با ظرفیت خروجی تا 63 میلیارد متر مکعب در سال بود. یک چهارم گاز طبیعی برای ترکیه در نظر گرفته شده بود، حجم باقی مانده قرار بود به مرز یونان تحویل داده شود و از آنجا توسط کشورهای مصرف کننده از جنوب اروپا گرفته شود. به گفته گازپروم، کل هزینه تخمگذار هر چهار شعبه حدود 11,4 میلیارد یورو بوده است.
این پروژه پس از سرد شدن روابط بین مسکو و آنکارا به دلیل سرنگونی یک بمب افکن روسی سوخو 24 در آسمان سوریه در نوامبر گذشته توسط نیروی هوایی ترکیه متوقف شد. در جریان تشدید روابط، آنکارا رسما اعلام کرد که ترکیه بدون سوخت آبی روسیه عمل خواهد کرد، اگرچه گازپروم حدود 60 درصد نیاز بازار گاز ترکیه را پوشش می دهد. اردوغان در ماه ژوئن رسماً بابت این حادثه عذرخواهی کرد. بعداً در آنکارا، آنها شروع به صحبت در مورد از سرگیری پروژه کردند.
ترکیش استریم قبلاً توسط طرف روسی برای اجرای عملی آماده شده است: زیرساخت های گازرسانی به خط لوله در روسیه آماده است، لوله های بخش دریایی خریداری شده و قراردادهای ساخت منعقد شده است. طرف روسی پیش نویس توافقنامه بین دولتی را حتی قبل از تشدید سیاسی به آنکارا ارسال کرد. با این حال، پیکربندی پروژه دستخوش تغییر شده است: از چهار رشته 900 کیلومتری هر کدام، به دو رشته کاهش یافته است. هر کدام از آنها باید ظرفیت 15,75 میلیارد متر مکعب در سال را برای بازار ترکیه و جنوب اروپا داشته باشند. از مرز ترکیه، خط لوله احتمالاً خط لوله گاز پوزیدون را از طریق یونان و دریای ایونی به جنوب ایتالیا ادامه خواهد داد.
در عین حال برخی از مجوزهای طرف ترکیه هنوز باید اخذ شود. توافقنامه بین دولتی امضا شده توسط آنکارا هنوز مفقود است. به گفته اردوغان، کشورش می خواهد نیمی از هزینه ساخت بخش خود از خط لوله گاز را تقبل کند. در عین حال، برای جذب سازندگان از ترکیه به کار، لازم است محدودیت های اعمال شده توسط فدراسیون روسیه برای آنها برداشته شود. مشخص است که در آستانه دیدار پوتین و اردوغان، بلغارستان به از سرگیری کار پروژه جریان جنوبی علاقه مند شد. به دنبال رهبری کمیسیون اروپا، صوفیه سالانه حدود 400 میلیون یورو برای ترانزیت مواد خام ضرر کرد. با این حال، روسیه تضمینی از او برای از سرگیری کار دریافت نکرد.
الکساندر نواک، وزیر انرژی روسیه در پایان دیدار رهبران دو کشور در سن پترزبورگ، گفت که تکمیل عملیات احداث اولین شاخه ترکیش استریم در نیمه دوم سال 2019 واقع بینانه خواهد بود. بر اساس پیش بینی وی، توافقنامه بین دولتی ممکن است در ماه اکتبر امضا شود. الکسی میلر، رئیس گازپروم نیز به نوبه خود گفت که این شرکت در حال مذاکره با شرکای ترکیه ای برای این پروژه است.
چاووش اوغلو وزیر امور خارجه ترکیه در 15 آگوست پیشنهاد اتصال این خط لوله به خط لوله گاز ترانس آناتولی (TANAP) را داد که قرار است از طریق آن گاز آذربایجان به اروپا تحت پروژه کریدور گاز جنوبی که شامل خطوط لوله TANAP و TAP است، تامین شود. که منبع منابع آن میدان شاه دنیز» با ذخایری در حدود 1,2 تریلیون متر مکعب است. به گفته چاووش اوغلو، این کشور با کمک ترکیش استریم، سالانه 16 میلیارد متر مکعب گاز روسیه را برای بازار داخلی خریداری خواهد کرد. حجم باقی مانده را می توان از طریق TANAP صادر کرد.
قرار است تا سال 1850 سالانه شش میلیارد متر مکعب گاز برای بازار داخلی و ده میلیارد متر مکعب برای عرضه به اروپا تا ابتدای سال 2018 از طریق این خط لوله به طول 2020 کیلومتر عرضه شود. هزینه این پروژه 9,3 تا 11 میلیارد دلار برآورد شده است. شرکت TAP به طول 882 کیلومتر و ظرفیت اولیه 10 میلیارد متر مکعب در سال باید از میدان شاه دنیز-2 در نزدیکی بزرگراه تاناپ در مرز یونان و ترکیه گاز دریافت کند. خط لوله گاز باید از بالکان، دریای آدریاتیک عبور کند و در جنوب ایتالیا وارد Snam GTS شود. هزینه این پروژه 5,6 میلیارد یورو است. یونان، آلبانی و ایتالیا در سال 2013 قراردادی را برای ساخت TAP امضا کردند.
در ارزیابی پروژه ترکیش استریم، شایان ذکر است که می‌تواند سیستم مسیرهای گازی را که از طریق خاک ترکیه و اتحادیه اروپا در 20 سال گذشته توسعه یافته است، نامتعادل کند که واکنش شدید تعدادی از کشورها از جمله بلاروس را به همراه دارد. لهستان و اوکراین به گرجستان، ایران و آذربایجان.
صادرات متوسط ایران
از یک سو، ترکیش استریم، ورود ایران به بازار گاز طبیعی اروپا را دشوار خواهد کرد. از سوی دیگر، ممکن است علاقه کشورهای غربی به سوخت ایران را به عنوان جایگزین افزایش دهد. اتحادیه اروپا از سال 2014 نسبت به آن ابراز علاقه کرده است. مقامات ایرانی آمادگی خود را برای صادرات گاز به اروپا از طریق خط لوله نابوکو اعلام کردند. ایالات متحده به ایران پیشنهاد پیوستن به TANAP را داد. در همان زمان، در سال 2015، سطح تولید گاز در ایران به 192,5 میلیارد متر مکعب (در روسیه - 573,3 میلیارد متر مکعب) رسید. در سال 2015، ایران 8,3 میلیارد متر مکعب فروخت که ترکیه 7,8 میلیارد مترمکعب (در سال 2014 - 8,9 میلیارد) و 0,5 میلیارد مترمکعب آن - ارمنستان (در سال 2014 - 0,7 میلیارد) خریداری کرد. ایران در ژانویه تا می 2016 3,35 میلیارد متر مکعب به ترکیه صادر کرده است. سهم این کشور در واردات گاز ترکیه در این پنج ماه 16,79 درصد بوده است.
ترکیه با وجود احداث «کریدور گاز جنوب» و احیای پروژه تأمین از روسیه، قصد دارد واردات سوخت آبی از جمهوری اسلامی را تشدید کند. تهران و آنکارا قیمت گاز را اعلام نمی کنند اما بر اساس برخی اطلاعات حدود 480 دلار در هر هزار متر مکعب است. قیمت مواد اولیه روسیه یک و نیم برابر ارزان تر است. ایران تا همین اواخر برخلاف گازپروم با ارائه تخفیف به مشتریان ترکیه موافقت نمی کرد. ترکیه برنده شکایتی در دیوان داوری بین المللی برای تخفیف گاز ایران است که از سال 2011 خریداری شده است. شاکی خواستار غرامت 35,5 درصدی قیمت فعلی و دریافت آن به صورت نقدی یا تکمیلی مواد اولیه شده است.به نظر می رسد ایران در کوتاه مدت نتواند به طور جدی عرضه گاز به ترکیه را افزایش دهد. بیشتر ذخایر ایران در جنوب قرار دارد. سیستم موجود خطوط لوله گاز همیشه تامین حجم حتی قراردادی را تضمین نمی کند، زمانی که مصرف در خود ایران رشد می کند. ظرفیت خط لوله ایران و ترکیه 14 میلیارد متر مکعب در سال است و نه تهران و نه آنکارا بودجه لازم برای توسعه آن را ندارند. خطر حملات تروریستی زیاد است، زیرا لوله از خاک کردستان می گذرد.
در سال 2015، ایران پیشنهاد انتقال گاز آذربایجان و ترکمنستان از طریق خاک خود به ترکیه و سپس به اتحادیه اروپا را داد، اما این پروژه بعید به نظر می‌رسد که از آذربایجان حمایت کند، زیرا موضع ایران در مناقشه قره‌باغ که تهران به‌طور رسمی بی‌طرف است، به طور جدی در نظر دارد. موقعیت ایروان
باکو هیچ خطری نمی بیند
آذربایجان که در حال توسعه میدان شاه دنیز-2 است، یکی از سرمایه گذاران اصلی و بزرگترین شرکت کننده در ساخت زیرساخت های حمل و نقل برای صادرات گاز به اتحادیه اروپا است. هزینه های آن برای اجرای کریدور گاز جنوبی حدود 13 میلیارد دلار خواهد بود. آغاز تحویل مواد اولیه از شاه دنیز-2 برای سال 2018 برنامه ریزی شده است. حجم اصلی در بازار اروپا با فضای نامشخص قیمت و عدم اطمینان در آن سقوط خواهد کرد. در عین حال، باکو جریان ترکیه را تهدیدی جدی برای استراتژی گازی خود نمی داند.
باکو معتقد است که اگر بخش زیر آبی خط لوله موازی با جریان آبی باشد، از نظر فنی امکان تامین گاز روسیه از طریق خط لوله تاناپ وجود خواهد داشت که بارگیری ضروری آن را تضمین می کند و دوره بازگشت سرمایه را کاهش می دهد. به گفته آقای رمضانی، مدیر روابط بین‌الملل شرکت ملی گاز ایران، جمهوری اسلامی که تحریم‌های غرب در اوایل سال جاری لغو شده بود، می‌تواند از خط لوله گاز ترکیش استریم که روسیه در حال توسعه آن است برای رساندن گاز خود به اروپا استفاده کند. اگر این مسیر در ایران مناسب ترین مسیر در نظر گرفته شود.
پروژه دوجانبه انتقال گاز روسیه و ترکیه به وضوح به نفع گرجستان نیست. از ترانزیت سوخت آبی و درآمد مربوطه که با توجه به وخامت اوضاع اقتصادی و اجتماعی کشور حائز اهمیت است، فاصله می‌گیرد. در سال 2015، مرکز مطالعات جهانی گرجستان کنفرانسی را در مورد جریان ترکی برگزار کرد. سیاستمداران و کارشناسان از مقامات به دلیل عدم تلاش برای پیوستن به پروژه روسیه و ترکیه با در نظر گرفتن منافع ملی انتقاد کردند.
ترانزیت اسلاو
کیف در برابر جریان ترکیه به گفته پتر کلیمکین، وزیر امور خارجه اوکراین، گرم شدن روابط فدراسیون روسیه و ترکیه باعث بدتر شدن روابط بین کیف و آنکارا نمی شود، اما در صورت اجرای ترکیش استریم، کل اروپا و نه تنها اوکراین ضرر خواهند کرد. به نظر او، روسیه می خواهد یک هاب گاز در ترکیه ایجاد کند که تحت قوانین اروپا قرار نگیرد. همزمان حجم قابل توجهی از سوخت آبی روسیه از طریق خط لوله گاز ترانس بالکان از طریق اوکراین به بازار ترکیه می رود.
نکته قابل توجه این است که اوکراین نه تنها با ترکیه، بلکه با نورد استریم 2 نیز مخالف است که قرار است گاز روسیه از طریق آن در اعماق دریای بالتیک به آلمان و از آنجا به دیگر کشورهای اروپایی منتقل شود.ایجاد یک سرمایه گذاری مشترک با مشارکت گازپروم و پنج شرکت اروپایی (برای ساخت و مدیریت خط لوله نورد استریم 2) نیز در پایان ژوئن با مخالفت اداره حمایت از رقابت و مصرف کنندگان لهستان (UOKiK، تنظیم کننده ضد انحصار محلی). در 12 اوت، اطلاعاتی ظاهر شد که شرکت کنندگان بالقوه پروژه (گازپروم، انجی، OMV، رویال داچ شل، یونیپر و وینترشال) از ایجاد کنسرسیوم خودداری کردند. اما با درک این موضوع که در درازمدت اروپا به عرضه بی وقفه حجم زیادی از گاز طبیعی با قیمتی مقرون به صرفه نیاز دارد، گازپروم احتمالا به مذاکرات با اروپایی ها درباره چشم انداز نورد استریم 2 ادامه خواهد داد. بر اساس پیش بینی ها، تا سال 2030 تقاضای اروپا برای گاز طبیعی حدود 150 میلیارد متر مکعب افزایش خواهد یافت.
در پایان سال 2019، قرارداد ترانزیت با مسکو در مورد تامین گاز روسیه به اروپا منقضی می شود که بر اساس آن اوکراین سالانه حدود دو میلیارد دلار برای پمپاژ مواد خام دریافت می کند. اگر این پول از دست برود، وضعیت اقتصاد کشور بحرانی می شود. کیف ابزاری برای بازپرداخت وام های غربی نخواهد داشت. اگر جریان ترکیه راه اندازی شود، جریان شمالی به طور کامل بارگیری شود و شمالی 2 ساخته شود، اوکراین وضعیت ترانزیتی خود را از دست خواهد داد. بر اساس گزارش Ukrtransgaz، در سال 2015، 67,1 میلیارد متر مکعب گاز روسیه از طریق آن منتقل شده است (8٪ بیشتر از سال 2014)، که از این میزان 64,2 میلیارد متر مکعب برای کشورهای اتحادیه اروپا و 2,9 میلیارد متر مکعب برای مولداوی بوده است.
در مورد بلاروس، کارشناسان آنجا رد جریان جنوبی را شکست روسیه در اروپا می دانند و جریان ترکیه ابزار فشار بر کشورهای ترانزیتی است. مینسک معتقد است که در چارچوب رویارویی بین فدراسیون روسیه و غرب، نقش میانجی بلاروس مورد تقاضا خواهد بود، به مرکز تصمیم گیری در اروپای شرقی تبدیل می شود، اهمیت ترانزیت افزایش می یابد و ساخت و ساز مرحله دوم یامال-اروپا مستثنی نیست. خوشبختانه گازپروم مالک 100 درصد بلترانس گاز است که به قیمت پنج میلیارد دلار خریداری شده و خط لوله گاز یامال-اروپا که از خاک بلاروس می گذرد. روسیه در حال بارگیری لوله های بلاروس با ظرفیت کامل (بیش از 45 میلیارد متر مکعب) است، بنابراین باید یک خط لوله جدید برای افزایش پمپاژ ساخته شود.
لازم به ذکر است که Yamal-Europe، یک خط لوله گاز صادراتی فراملی که در سال 1999 راه اندازی شد، میادین گازی در شمال سیبری غربی را با مصرف کنندگان در اروپا متصل می کند. از هاب انتقال گاز در Torzhok (منطقه Tver) شروع می شود و از قلمرو فدراسیون روسیه، بلاروس، لهستان و آلمان می گذرد. آخرین نقطه غربی، ایستگاه کمپرسور Malnow در منطقه فرانکفورت آن در اودر، نزدیک مرز آلمان و لهستان است.
زیرساخت جدید گازی که با هزینه فدراسیون روسیه ساخته شده است نه تنها درآمدهای مالیاتی اضافی را برای بلاروس به بودجه و سرمایه گذاری ها ارائه می دهد، بلکه فرصتی برای استفاده از خط لوله گاز به عنوان اهرم فشار بر مسکو، به تبعیت از اوکراین، فراهم می کند. مینسک از ابتدای سال 2016 تلاش کرده است تا قیمت سوخت آبی روسیه را کاهش دهد. بلاروس پرداخت بر اساس اصل سودآوری برابر با عرضه به اروپا را در پس زمینه سقوط قیمت گاز در اتحادیه اروپا عادی می داند. با این حال، در صورت افزایش قیمت، مینسک می‌خواهد این حق را برای خود محفوظ نگه دارد که به قیمت قبلی - هزینه گاز در یامال به اضافه هزینه حمل و نقل - بازگردد. روسیه تصمیم گرفت صادرات نفت به بلاروس را در سه ماهه سوم از 5,3 میلیون تن به 3,5 میلیون تن کاهش دهد. در ماه ژوئیه، الکساندر نواک به صراحت اعلام کرد که این کار در رابطه با پرداخت ناقص گاز روسیه توسط مصرف کنندگان بلاروسی انجام می شود.
بدون رضایت
علیرغم وعده های آنکارا برای تامین مالی نیمی از ساخت ترکیش استریم، روسیه برای شروع کار باید بسته اسناد لازم از جمله توافقنامه بین دولتی را به دست آورد و مسیر و تعداد انشعاب های خط اصلی را تطبیق دهد. اگر ترکیه با ساخت یک شعبه با ظرفیت عملیاتی که تنها برای تامین نیازهایش کافی باشد موافقت کند، این پروژه برای گازپروم زیانده خواهد بود. مسکو نباید پیش از دریافت اسناد امضا شده از آنکارا، به شرکت های ترک تخفیف گاز بدهد.
این پروژه به نفع بلغارستان نیست، بلغارستان هم پرداخت های جاری و هم بالقوه ترانزیت را از دست می دهد. صوفیه با احیای جریان جنوبی تلاش می کند جایگاه و درآمد یک کشور ترانزیتی را حفظ کند. اما منابع مالی آن برای ساخت لوله محدود است.
واکنش کیف به از سرگیری مذاکرات در مورد جریان ترکیه عصبی است. با این خط لوله، روسیه اوکراین را دور خواهد زد، اما مصالحه امکان پذیر است. از نظر تئوری، GTS اوکراین به عنوان یک گزینه بازگشتی اضطراری برای پمپاژ گاز به اتحادیه اروپا مورد تقاضا است. بدیهی است که اوکراینی ها بر تمدید قرارداد ترانزیت با گازپروم پافشاری خواهند کرد. راه اندازی خط لوله روسیه-ترکیه ممکن است به طور غیرمستقیم برای اوکراین مفید باشد که از پاییز 2015 خرید مستقیم گاز روسیه را متوقف کرده است. حجم اضافی مواد خام در بازار اتحادیه اروپا قیمت گاز روسیه را که کیف به صورت معکوس از تامین کنندگان اروپایی خریداری می کند، کاهش می دهد.
بعید است که بلاروس روسیه را در مورد نیاز به گسترش ظرفیت انتقال گاز خود متقاعد کند. این کشور در حال نزدیک‌تر شدن به غرب است و گسترش زیرساخت‌های صادراتی از طریق قلمرو آن خطراتی را برای گازپروم به همراه دارد. تشدید روابط با روسیه در بخش نفت نیز بر این وضعیت تأثیر می گذارد.
گرجستان از مصلحت مشارکت در اجرای ترکیش استریم آگاه است، اما احتمال کمی وجود دارد که به شریک قابل اعتماد فدراسیون روسیه تبدیل شود.
توافق ایران با ترکیه بر سر ساخت زیرساخت‌های لازم برای صادرات گاز خود به اروپا بیشتر از پیوستن به ترکیش استریم است.
دومی رقیب کریدور گاز جنوبی است که با مشارکت آذربایجان در حال ساخت است. راه اندازی خط لوله روسیه-ترکیه باعث کاهش رقابت پذیری گاز آذربایجان در بازار اروپا خواهد شد.
اتحادیه اروپا برای جایگزینی گاز روسیه با آذربایجان به پروژه های TANAP و TAP تکیه خواهد کرد. در آینده، ایران ممکن است به پایگاه منابع کریدور گاز جنوبی تبدیل شود.